体。
1 总则
技术规范和标准等。
（1）企业简介
1.4 工作原则
1.3 适用范围
1.2 编制依据
1.1 编制目的
2 基本情况调查
等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。
、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边
2.2企业生产现状
（2）企业总平面布置
简述预案编制的目的。
2.1企业基本情况及厂区布置
12016 2 81 42说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具主要包括企业名称、法定代表人、法人代码、详细地址、说明预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。预案编制所依据的法律法规和规章、有关行业管理规定、
邮政编码、经济性质隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）
（1）企业主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及
处置方式。
环境风险情况等）。
（备）平面布置图等。
构筑物说明，其他环境保护措施等。
2.3企业周边环境状况及环境保护目标
12016 2 81 42量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容
（6）企业危险固废场的储存量，三防措施情况。（4）企业危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施质储存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生产装置及储存
（5）企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线，“跑、冒、滴、漏”的防护措施、险废物的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、
（3）企业排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去（2）企业生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、
给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
区、自然村等）和社会关注区（学校、医院、机关等）的名称、
（1）企业周边5公里范围内人口集中居住区（居民点、社
联系方式、人数；周边企业、重要基础设施、道路等基本情况；
保护目标说明。
气执行的环境标准。
当扩大范围，重新调查。
3 环境风险分析
2.4预案关系分析
情况及执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。
饮用水源保护区情况，下风向空气质量功能区说明，区域空
系方式，取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地
（1）环境风险源与环境风险评价
（7）企业周边其他环境敏感区情况及位置说明。
（5）企业周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。
（8）如调查范围小于突发环境事件可能波及的范围，应
（4）企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联
明确本应急预案与企业内、外部其他应急预案的关系，
（3）企业下游水体河流、水库名称、所属水系、功能区及
（6）企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境
下水取水情况、服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。
12016 2 81 42（2）企业产生污水排放去向，接纳水体（包括支流和干流）
并辅相应关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
阐述企业单位的环境风险源识别、重大危险源辨识及环
应急能力评估等内容。
项目环境风险评价技术导则》。
4.1 组织体系
（3）企业应急能力评估
（2）潜在环境风险分析
4 应急组织机构及职责
12016 2 81 42发生重大事故的位置、危险物质名称等。
标分布等内容。此部分内容可参照环评报告相关内容。
说明企业在生产、储存、运输等环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等潜在环境风险类型和程度，可以结合同类企业的环境风险类型程度；应详细说明（或列表说明）厂区内可能
包括现有事故防范措施分析、应急装备能力评估、综合说明自然灾害（高温、寒冷、暴雨、雷击、地震）可能引发境风险评价内容中可能影响的环境敏感点范围、环境保护目已发生过的事故类型、程度进行说明。基本方法可参照《建设
依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别，
图的形式将构成单位或人员表示出来。
部，依据自身情况，成立一级应急救援指挥机构，车间可成
组纳入企业应急组织体系内，并建立联系。应当以组织结构
挥机构。对于环境风险较大的企业，可将外部环境应急专家
立二级应急救援指挥机构，生产工段可成立三级应急救援指
设置分级应急救援的组织机构。企业应当成立应急救援指挥
全的方针、及规定；
其他预案的衔接及联动；
4.2.1 指挥机构组成
4.2 指挥机构组成及职责
4.2.2 指挥机构的主要职责
（2）组织制定环境应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
技术人员、环保安全管理人员和其他相关人员组成。
12016 2 81 42人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺车间负责人、工艺技术人员、环保安全管理人员和其他相关设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。
（5）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由
应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以（1）贯彻执行国家、当地、上级有关部门关于环境安（4）负责预案和安全、消防等其他专业预案、上级预案及明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥，环保、安全、
备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、
应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建
设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染
（6）检查突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准
训总结；
冒、滴、漏；
的通报工作；
5 预防与预警
审定企业内部各级应急预案）；
有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
12016 2 81 42（8）负责组织预案评估；（10）确定现场指挥人员；（9）批准预案的启动与终止；（11）协调事件现场有关工作；（16）负责保护事件现场及相关数据；（12）负责应急队伍的调动和资源配置；（14）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（13）负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域（7）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责根据预案进行演练，向周边企业、社区（或村落）提供本单位件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教
（17）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，（15）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事
明确总指挥、副总指挥及各成员的具体职责。
5.1 预防及措施
在明确企业应急救援指挥机构职责的基础上，应进一步
配备等内容。
环节风险预防措施内容。
人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。
6.1响应分级（2）预防措施5.2预警及措施6 应急响应与措施
明确厂区内监控设备设施、监控内容、监控人员、物资明确事件预警的条件、方式、方法以及进入预警状态后
企业各部门，以及报请相关部门应当采取的措施等。
不同的等级。根据事件等级分别制定不同级别的应急预案
（如生产工段、车间、企业应急预案），上一级预案的编制应
范围、企业单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能
响应的原则，明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责
6.2应急程序
（1）环境风险源监控
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响
以下一级预案为基础，超出企业应急处置能力时，应及时请
12016 2 81 42明确厂区内生产、储存、运输、管理及操作、职业卫生等力以及需要调动的应急资源，将企业单位突发环境事件分为
求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。按照分级
根据不同响应级别，分级阐述应急程序。给出应急响应
程序示意图。
6.3应急措施
达后，根据专家指导意见进行处理。
的应急阀门开合和应急排污泵启动的相应程序；
水、事故废水、固态液态废物、危险废物等）的处理措施；
程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；事件发生时紧
序；特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的
当地其他应急救援队伍应做好如下应急工作；待应急专家抵
（8）污染治理设施的应急措施；
（1）明确切断污染源的基本方案；
（3）明确减少与处置污染物的措施；
（6）应急过程中采用的工程技术说明；
6.3.1突发环境事件厂区内现场应急措施
（5）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）；
（4）明确事件处理过程中产生的次生衍生污染（如消防
（7）应急过程中，在生产环节所采用的应急方案及操作
（2）明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程
环境应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口
12016 2 81 42在环境应急专家组未抵达现场前，企业自身救援队伍和
急停车停产的基本程序；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；
（9）危险区、安全区的设定和隔离；事件现场隔离区的划
施。
定方式；事件现场隔离方法；
水体疏导、自来水厂的应急措施等）；
拦截措施，说明三级拦截措施的可靠性。
外，应明确位置、处理措施。若事故废水或废液通过管网进
进行拦截，根据应急专家、环保等部门意见进行处置，明确
功能、规模、流量等情况，明确事故废水或废液流出厂外后
进行设坝拦截的可能性；如果可以进行拦截，明确可以设置
拦截的地点、拦截后的污水处理方法和措施等。如果不可以
可能的应急措施（如其他企业污染物限排、停排、调水、污染
明确事故状态下废水或废液出厂的可能性；若有可能排出厂
12016 2 81 426.3.2突发环境事件厂区外应急措施（1）废水或泄漏物流出厂外的应急措施（12）明确人员的救援方式及安全保护措施；
（13）明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。（11）明确应急人员进入、撤离事件现场的条件和方法；（10）明确事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点；①明确厂区内事故废水三级（车间级、厂区级、流域级）②对于直排入地表水体的企业，根据直排入地表水体的
入园区污水处理厂，应及时通知园区污水处理厂采取相应措
（2）大气污染事件应急措施
③对于通过园区污水管网排入园区污水处理厂的企业，
法、地点；
施和防护方法。
方式、位置、距离等内容。
③明确可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方
的处置方案，应包括以下内容：
可能受影响区域和最短响应时间；
企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心等急救资源联系
明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）转运救治方案。列表给出
物质的挥发性、毒性、当时的天气情况（风向、风速等），明确
6.4 应急监测
④明确周边道路隔离或交通疏导方案；
（1）明确现场救护程序、现场急救站位置。
6.3.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治
⑤明确周围紧急救援站和有毒气体防护站的情况。
（2）明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）现场救护方法；
企业应结合自身条件，依据事件类型、级别及附近疾病
12016 2 81 42控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性
②明确可能受影响区域单位、社区人员疏散基本保护措①根据风险评价内容及污染物泄漏预测结果，结合泄漏（3）根据企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心情况，
部环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据
发生突发环境事件时，当地环境应急监测部门或企业内
理要求。
环境监测人员。
6.5 信息报告
12016 2 81 42（1）明确应急监测方案；
污染扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案；可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。
（7）明确内部、外部应急监测分工；（6）明确监测人员的安全防护措施；（4）明确可能受影响区域的监测布点和频次；（3）明确现场监测与实验室监测采用的仪器、药剂等；企业单位应根据事件发生时可能产生的污染物种类和性质，配置（或依托其他单位配置）必要的监测设备、器材和次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及实际情况，迅速确定监测方案（包括废水和废气监测布点、频
（8）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管（5）明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对（2）明确主要污染物现场及实验室应急监测方法和标准；
正确引导社会。应明确以下内容：
（1）内部报告程序
突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，
内容。
联系方式。
12016 2 81 426.6应急终止（3）信息通报（2）信息上报（4）事件报告内容
能受影响区域及采取的措施建议等。值守电话、事件信息接收、报告和通报程序。
和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急
（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的管部门和地方报告事件信息的流程、内容和时限。
事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、程序、明确企业内部报告程序和人员，主要包括：24小时应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可
当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主（1）明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合
估工作的方案。
指挥机构批准后，现场应急结束；
（2）明确应急终止的程序和措施；
有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急
（3）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评
容和方法；
应明确以下内容：
（1）受灾人员的安置及损失赔偿。
8.1 培训
7后期处置
行培训。主要包括：
业应根据专家建议，对生态环境进行恢复。
8 应急培训和演练
（3）应急过程评价。
（6）环境应急预案的修订；
（4）事件原因、损失调查与责任认定；
（5）提出事件应急救援工作总结报告；
（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；
（7）维护、保养、增补应急物资及仪器设备。
分析结果，制定培训计划，明确各类人员培训内容方法、时
间地点和频次等。必要时可以聘请外部人员（如消防专家）进
提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。企
（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；
依据对本企业员工、周边企业、社区和村落人员情况的
12016 2 81 42（2）组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，
（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急
（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内
和内容。
9奖惩
间信息通畅。
8.2 演练
和频次等内容。
10 保障措施
（1）演练准备内容；
10.2 应急队伍保障
10.1通信与信息保障
（3）演练实施过程纪录；
基本知识宣传的内容和培训方法；
急队伍及志愿者等社会团体的组织与保障方案。
（2）演练方式、范围与频次；（4）应急演练的评价、总结与追踪。（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。
明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件明确企业单位根据环境应急预案进行演练的内容、范围
提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期
10.3 应急物资装备保障
明确各类应急队伍的组成，包括专业应急队伍、兼职应
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并
12016 2 81 42明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、
障等。
时限等要求。
知，抄送的部门、园区、企业等。
10.5其它保障10.4经费保障
13 附件
12 预案的实施和生效时间
11预案的修订、评估和备案
突发环境事件的危害性定量分析）；
性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
理措施，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。
（2）危险废物登记文件及委托处理合同；
如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保
（3）区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；
应当明确预案的修订条件、评估方式方法、备案部门与
明确应急专项经费（如培训、演练经费，应急物资购置、
列出预案实施和生效的具体时间；预案更新的发布与通
（1）环境风险评价文件（包括环境风险源分析评价过程、
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，
（4）重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资储备及分
12016 2 81 42维护费用和事件处置费用等）来源、使用范围、数量和监督管
布一览表；雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平
图。
面布置图；事故废水处理流程图。
12016 2 81 42护目标等）联系单位、人员、电话；企业突发环境事件报告单。
（9）其他。
（8）各种制度、程序、方案等；
（6）内部应急人员的职责、姓名、电话清单；
（7）外部（有关部门、园区、救援单位、专家、环境保（5）企业周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意
