维普资讯 http://www.cqvip.com 热点聚焦 新农村建设大家谈（一） 编者按：社会主义新农村建设，是竞的十卉届五中垒套在深重４分析当前国内外形势、全面把握我闽经济 党的十六届五中金会提出ｒ建设 的部署和要求上来．充分认识建设新农 建设社会主辽新农村．是一个全面 深刻理解做好农业财政 的目标．绝水单纯培搞新村建设；必须 社会主义新农村的煎大历史任务．是中 村的重火意义．央统揽全局、着眼长远． 时俱进做出 Ｊ：作对新农村逮 殳的重大作用，抓住机 按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、 管理民主”的要求，全面推进 的重大决策，其有重大的现实意义和深 遇．锐意进取．为推进社会主义新农村 村容接沽、远的历史意义。建设社会主义新农村． 建设做出膻有的贡献 是“十一五”和今后一个时期“三农“工 农业财政工作的行动纲领。因此．各级 农村的始济、政治、文化、社会建设，经 （二）把握方向．谋｛ｌ｜ｊ垒局．增强大 过不懈努力，使农业生产力水平有一个 作的总目标、总要求．也是做好新阶段 力支持新农村建设的主动性和自觉性 较大的提高．广大农民的生活水平有比 建设社会主义新农村．必须认真攒 较明是的改善．农村基础设施建设得到 财政部门必须以火力支持社会主义新 彻党在农村的一系列方引． 持农 切实加强，农利各项社会事业拿面发 农村建设为主线．进步理清农业财政 村的基本经营制度．坚持多予、少取、放 展，农村基层民主建设继续推进 归根 活．特别是要在多予上下功夫，真正实 到底，是要切实保障农民的民丰权利． 工作的思路，找准工作重点。 （一）统一思想．提高认识．增强大 行工业反哺农业、城市支持农村的方 使农民得到实实在在的物质利益。因 力支持新农村建设的责任感和特迫感 针．全面推进农村的发展。各级财歧部 此．各级财政部门在支持社会主望新农 一定饕注意以下几点： 建设社会主义新农村是贯ｌ制落实 门要按照的决筇和总体碍求，积极 村建陵过程中．科学发展观的重大举措，魁确保现代化 主动做好工作．全力以赴投身社会主义 一是要统筹规划，分步实施。新农村建 建设顺利推进的必然要求．是全面建设 新农村建设。强进一步研究新农村建设 没应立足长远和当前现实．有计划、有 小康社会的重点任务，是保持国民经济 的．细化新农村建ｌ殳的目标。强化 步骤地推进 矍科学制定长远规划，把 平稳较快发展的持久动力．是构建和谐 新农村建没的措施．落实新农村建设的 新农村建设与推进城镇化、工业化和农 社会的重要基础。因此，建｜殳社会主义 投人，确保新农村建设开好头、起好 业现代化结合起来，进行统筹考虑和安 新农村．绝不仅仅是为了农业、农村的 步。特别是要认真落实提出的各项 排；螫搞好分阶段实施方案．分步推进． 发展和农民的富裕．而是关系到国家的 支农、惠农和强农．对属于农业财 要避免重复建设和损失浪费．特别要坊 长治久安和民族的伟大复必。所以．各 政工作范嘲内的更要遥一加以落 止现在花赞很多人力、物力、财力投入 级财政部门必须站在全局的高度。把大 实。同时，洪划要有新思路。确定目 建设，没过几年就要拆除的事情发生。 力支持社会主义新农村建设作为一项 标要有新要求。扶持力度要有新水平， 二是要园地制宜、分类指导。我国区域 重要的历史使命．担负起应有的历史责 推进工作要有新举措。 任。要把思想和行动统一判党的卜六届 五中全会精神上来，统一到建Ｉ殳新农村 力芰持新农村建设的实效和成效 发展差距大，应针对不同地区、不同情 （三）求真务实。突出重点。增强大 况，创造性地开展工作．形成各具特色 的发展道路和发展｛；ｌ式 有条件的地 农村财政与财奔２００６年第３期１３ 维普资讯 http://www.cqvip.com ，热点聚焦 －＇’，ｔ＇、，１、，－＇’ 区，步子可以迈得快一些，建设内容可 新农村建设的热情和能动性，变“要他 原则，引导农民对直接受益的小型基础 以多一点，建设标准可以高一些；基础 干”为“他要干”，真正发挥农民的主体 设施建设投工投劳。尤其在起步阶段， 差一点的地区可以先办有能力办的事， 作用；另一方面，要改变国家支持的方 要抓一些见效快、受益面广的项目，以 随着经济发展逐步增加建设内容。不要 式，通过以奖代补、以物抵资、先建后补 激发广大农民群众投身新农村建设的 赶进度，不要举债建设。决不能脱离经 等形式，形成在国家投入的带动下，主 积极性。总之，在社会主义新农村建设 济发展水平，不顾客观条件而相互盲目 要依靠农民自己投工、投资改善农村生 过程中，必须把加大财政投入与增加农 攀比；决不能强求一律和“一刀切”，搞 产生活条件的机制。要严格区分加重农 民劳动积累结合起来，充分利用农村劳 形式主义；决不能搞成脱离实际，损害 民负担与农民自愿投劳出资改善自己 动力资源丰富的优势，组织和引导农民 农民利益的“形象工程”；决不能以“开 生产生活的界限，发扬农民自力更 尽可能增加劳动积累，把发挥农民群众 小灶”的方式搞推不开的“样板”。三是 生、艰苦奋斗的好传统，在切实加强民 的主动性、创造性贯穿于新农村建设的 要针对实际，突出重点。推进新农村建 主决策和民主管理的前提下，本着自愿 全过程。 设，事关“三农”的方方面面，不可能一 互利、注重实效、控制标准、严格规范的 （作者系财政部农业司） 下子全面铺开，更不可能一下子解决所 有问题。要坚持从实际出发，选准支持 新农村建设的突破１２１和切人点，集中资 金办大事，突出重点抓关键。要以大力 支持发展农村经济为中心任务，促进农 村生产力的和发展，促进农民持续 增收。要根据农民的收入水平、承受能 力和具体要求，从农民最关心、最期盼、 受益最大的事干起，着力解决广大农民 生产生活中最迫切的实际问题，让农民 ▲今年黑龙江省新增教育、文化、卫生支出将主要用于农村。省级财政支 地方要闻 农资金将达到４４．９亿元，比上年增加１２．５亿元，增长３８．６％，比全省一般预 算支出增幅高２９．６个百分点。同时增量资金的６０％以上将用于改善农民生 活。 ▲今年江苏省财政对“三农”的投入达１８０亿元以上，同比增长２０％。主 要用于： 在短期内就能得到实惠。在这个基础上， 力争新农村建设每年都要见到实效，积小 １．大力支持农业基础设施建设。其中省农业科技三项费用３０％以上。 ２．加强农民技能培训。 成效为大成效，从而明显改善农村的整体 面貌，明显提高农民的生活质量。 （四）理顺关系，创新机制，增强火 ３．加大对经济薄弱地区的扶持。 ４．支持农村公共卫生和医疗服务体系建设。 ▲今年，河南实施农村文化建设年活动： 力支持新农村建设的活力和动力 新农村建设，既要依靠投入， 又要放活市场，更要依靠农民自主建 设。最重要的是，充分调动广大农民群 众的积极性和创造性，引导他们发扬自 １．采取以地方为主、省财政适当补贴的方式，重点支持新建、扩建３０个 县级图书馆、文化馆，并达到国家建设标准。 ２．扶持新建、扩建１００个综合文化站。 ３．建立多元投入机制，新建２００个标准村级文化大院（室），培育１００个 示范性村级文化大院（室）。 ４．新建县、乡文化信息资源共享分中心和基层网点１００个，加快文化信 息资源共享。 力更生、艰苦奋斗的精神，以自己的辛 勤劳动改变农村面貌，建设美好家园。 新农村建设是否具有可持续性，也取决 于农民的自主参与。因此，必须加以区 分，哪些事情可以通过市场的力量、通 过产业的力量来办，哪些是农民自己可 ▲今年，山东省沿黄９市的引黄供水模式，采取“两水分供、区别计费”。所 谓“两水”，是指两种价格不同的黄河水：农业用水和非农业用水。农业用水主 要指种植、养殖和农村饮用水，其他为非农业用水。“分供”是指在同一条引黄 渠系中，错开农业灌溉高峰期，农灌峰期集中供应农业用水，其它时间利用平 原水库调蓄引用黄河水。 以办的事情，要为农村市场机制顺 利运行发挥作用。要坚持农民为主体 为主导的方针和农民自愿、支 持的原则，以支援、农民自主和项 目开发为基本动力和纽带，带动农民自 发进行新农村建设。所以，一方面要充 ▲今年，浙江省根据２００４年制订的《统筹城乡发展、推进城乡一体化纲 要》，计划用５年时间全面整治１００００个行政村，并把其中１０００个行政村建设 成为全面小康示范村，即“千村示范、万村整治”工程。目前，已有５０６０个村庄 完成整治，４８０个全面小康示范村建成。“十一五”期间，全省将有６０％以上、占 发达地区８０ｑ，￣的村庄面貌得到整体改善，农民生活质量全面提升。 分发动群众，充分调动农民自主投身于 １４农村财政与财务２００６年第３期
