2020年国家开放大学电大《行与行政诉讼法》形成性考核5及答案

一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分） 1．在行律关系双方当事人中，（ ）。 A．行政相对方总是公民 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 答案：B

2.行所调整和规定的，具有行上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（ ）。

A．行律关系 B.行关系 C. 行政关系 D.行律行为 答案：A

3. 行律关系产生的事实前提是（ ）。 A．行律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行律事实 答案：D

4.以行规范的性质为标准来划分，行可以分为（ ）。 A．实体行与程序行 B．一般行与特别行 C．行与地方行

D．行政组织法、行政行为法及行政监督法 答案：A

5.关于行律关系的特点，以下说法正确的是（ ）。 A．行律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B．行律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C．行律关系具有不对等性

D．行律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 答案：C

6.行治原则的核心内容是（ ）。 A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C．行政灵活原则 D．行政信赖保护原则 答案：A

7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（ ）。 A．任何人不能成为审理自己案件的法官 B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C．行政行为内容应当合情合理

D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会 答案：C

8. 下列关于行的特点，错误的是（ ）。 A.行没有统一、完整的法典 B.行规范的数量多，内容广泛 C.行规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 答案：C

9.行政合理性原则基于（ ）产生。 A．行政合法性原则 B．自由裁量权 C．依法行政 D．法律的灵活性 答案：B

10. 下列关于行的特点，错误的是（ ）。 A．行没有统一、完整的法典 B.行规范的数量多，内容广泛 C.行规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 答案：C

二、多项选择题 （每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）

1．行律关系的变更是指行律关系要素的变更，包括（ ）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 答案：ABD

2.关于行政关系和行律关系，以下说法正确的是（ ）。 A．行政关系属于法律关系 B．行律关系以行政关系为基础 C．行律关系以国家强制力作为保障 D．行政关系经行调整转为行律关系 答案：BCD

3．关于行律关系的特点，以下说法正确的是（ ）。 A．行律关系双方当事人必有一方是行政主体 B．行律关系当事人的权利与义务由当事人预先约定 C．行律关系具有不对等性

D．行律关系中行政主体权利与义务具有统一性 答案：ACD

4．行政相对方的权利包括（ ）。

A．参与行政管理的权利 B．了解情况的权利

C．申请行上救济的权利 D．提出申请的权利 答案：ABCD

5.关于行基本原则的特点，以下说法正确的是（ ）。 A．普遍性 B．基础性 C．自身特殊性 D．主观能动性 答案：ABC

6. 公民甲因违法，被某市某区分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行律关系的主体是（ ）。

A. 公民甲 B. 某派出所 C. 某区分局 D. 某市 答案：AC

7.行政合法性原则的具体要求是（ ）。 A．任何行政职权必须基于法律的授予才能存在 B．任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律

C．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据 D．行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机 答案：ABC

8.行政合理性原则的具体要求体现在（ ）。 A．任何人不能成为审理自己案件的法官 B．行政行为的动因应当符合法律目的 C．行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D．行政行为内容应当合乎情理 答案：BCD

9. 在我国行的渊源有（ ）。

A.和法律 B.行规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 答案：ABCD

10.行政职权包含的内容是（ ）。 A.行政立法权 B.行政处罚权 C.行政许可权 D.行政检查权 答案：ABCD

三、判断正误题（每小题2分，10题，共20分）

1. 我国行有统一完整的一部法典。（ ） 答案：（ × ）

2. 行是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。（ ） 答案： （ √ ）

3. 行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。（ ） 答案：（ √ ）

4.行律关系的产生，必须有相应的行律规范的存在，同时有相应的行律事实发生，两者缺一不可。（ ） 答案：（ √ ）

5.行律关系的客体包括物、行为和精神财富。（ ）

答案：（ √ ）

6.行律事实可以分为法律事件和法律行为。（ ） 答案：（ √ ）

7.是行的根本的法源。（ ） 答案：（ √ ）

8.由于行政违法和刑事犯罪都具有社会危害性，所以行与刑法的界限并不明确。（ ） 答案：（ × ）

9. 行的主要作用之一是保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。（ ） 答案：（ √ ）

10. 行律关系主体是指行律关系中当事利、义务所指向的对象。（ ） 答案：（ × ）

第二次考核测验题

学习完文字教材第二编以及电大在线课程端上的相关资源后进行测验。

一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分） 1.下列说法不正确的是（ ）。 A. 行政主体是行使立法权的国家权力机关 B. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织

C. 行政主体是能够对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 答案:A

2.下列说法正确的是（ ）。 A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同 答案：A

3. 抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（ ）。A．依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B．依据行政行为是否具备一定法定形式

C．依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请 答案：C

4. 按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（A.上级行政机关和下级行政机关 B.行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 答案：B

5.下列不属于行政主体的是（ ）。 A．越秀区分局 B．苏州市 C．青岛市消费者协会 D．沈阳市工商局 答案：C

）。

6.以下不属于行政职权的是（ ）。 A．行政诉讼 B．行政立法 C．行政许可 D．行政处罚 答案：A

7.行政职责的核心是（ ）。 A．权利与义务的一致性 B．强制性 C．依法行政 D．程序正当性 答案：C

8. 下列说法不正确的是（ ）。

A.我国乡（镇）领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B. 派出机关是指由地方县级以上经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级

C. 乡（镇）内部只设办事机构，不设职能部门 D. 在我国，居委会是最基层的 答案：D

9. 凡组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（ ）。 A.首长负责制 B.委员会制 C.合议制 D.层级制 答案：A

10．新录用的公务员的试用期为（ ） A．三个月 B．六个月 C．一年 D．二年 答案：C

一、多项选择题 （每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）

1. 下列说法正确的是（ ）。

A. 任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B. 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C. 行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D. 行政职责的核心是依法行政 答案：ABD

2. 我国行政机关的设置原则是（ ）。 A．适应需要原则 B．精简原则 C．高效率原则 D．依法设置的原则 答案：ABCD

3. 国家行政机关有如下特征（ ）。 A. 国家行政机关是国家最高权力机关

B. 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C. 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织

D. 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动 答案：BCD

4.能够作为行政主体的行政机关包括（ ）。

A.的直属机构

B.地方各级的职能部门 C.地方的派出机关 D.全国常委会 答案：ABC

5. 被授权组织的类型包括（ ）。

A．特定的事业单位 B．特定的企业单位 C．特定的社会团体 D．特定个人 答案：ABC

6. 行政相对方的义务包括（ ）。

A.服从行政管理的义务 B.协助行政主体执行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵循法定程序的义务 答案：ABD

7. 被委托组织与被授权组织的区别在于（ ）。 A．性质不同 B．产生依据不同 C．行为后果不同 D．法律地位不同 答案：ABCD

8. 行制监督的主体包括（ ）。

A.国家权力机关 B.国家司法机关

C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系以外的公民组织

答案：ABCD

9. 下列属于行政处罚形式的有（ ）。

A．罚金 B． 警告 C．行政拘留 D． 罚款

答案：BCD

10. 关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（ ）。 A．具有国家强制性 B．具有较强的执行性 C．从事国家行政管理职能 D．按照一定层次和结构组织 答案：ABCD

三、判断正误题（每小题2分，10题，共20分）

1.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。（ ） 答案：（ √ ）

2.行政职权依其来源可以分为固有职权和授予职权。（ ） 答案：（ √ ）

3.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的义务。（ ） 答案：（ √ ）

4. 我国地方各级分为省、市、县和乡四级。（ ） 答案：（ √ ）

5．在我国，最基层的是乡（镇）。（ ） 答案：（ √ ）

6.行政主体就是行政机关。（ ） 答案：（ × ）

7.依据法律，可以制定行规，规定行政措施、发布决定和命令。（ ） 答案：（ √ ）

8.公务员具有双重身份，即公务身份和公民身份。（ ） 答案：（ √ ）

9.被授权组织和被委托组织都是基于法律的授权产生权利和义务。（ ） 答案：（ × ）

10.国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、工作监督和人事监督。 （ ） 答案：（ √ ）

第三次考核测验题

学习完文字教材第三编以及电大在线课程端上的相关资源后进行测验。

一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）

1.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（ ）。 A．依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B．依据行政行为是否具备一定法定形式 C．依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方申请 答案：C

2. 关于行政立法监督,认识错误的是（ ）。

A. 全国常委会有权撤销与法律相抵触的行规 B. 有权改变或撤销不适当的部门规章和地方规章 C. 地方常委会有权改变或撤销本级不适当的规章

D. 省、自治区的有权改变或撤销其下一级制定的不适当的规章 答案：C

3. 行政立法行为属于（ ）。

A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 答案：D

4．以下法律规范不可以设定行政许可的是（ ）。 A．法律 B．部门规章 C．行规 D．地方性法规 答案：B

5.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（ ）。

A．确定力 B．拘束力 C．公定力 D．执行力 答案：C

6.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，体现了行政行为的（ ）。

A．公定力 B．确定力 C．执行力 D．拘束力 答案：B

7. 有权制定行政规章的是（ ）。 A．全国常委会 B．

C．教育部 D．杭州市 答案：D

8. 工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（ ）。

A．行政许可 B．行政确认 C．行政裁决 D．行政指导 答案：A

9. 行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（ ）。

A．直接强制 B．即时强制 C．代执行 D．执行罚 答案：C

10. 人身自由的行政处罚，只能由（ ）设定。 A．法律 B．法律和行规

C．法律、行规和规章 D．法律、行规和地方法规 答案：A

二、多项选择题 （每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）

1. 下列行为中，不属于行政行为的有（ ）。

A．行政机关购买办公用品 B. 行政机关制定规范性文件 C. 民政部门办理结婚登记手续 D.天气预报 答案：AD

2. 行政行为的内容包括（ ）。

A．科以义务 B． 变更法律地位 C． 剥夺权益 D． 赋予权益 答案：ABCD

3．行政行为的效力包括（ ）。

A．确定力 B．拘束力 C．公定力 D．执行力 答案：ABCD

4．行政立法的行政性质主要表现在（ ）。 A．行政立法的主体是国家行政机关

B．行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务 C．行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能 D．行政立法必须遵循相应的立法程序 答案：ABC

5. 行政指导与行政合同的区别表现在（ ）。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为 B．前者是单方行为，而后者是双方行为

C．前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守

D．前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 答案：BCD

6. 关于行政处罚，以下说法正确的是（ ）。

A.目的是制裁违法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体 D.是具体行政行为 答案：ABCD

7. 按照我国《行政处罚法》的规定，行规可以设定的行政处罚有（ ）。 A．行政拘留 B．吊销营业执照 C．罚款 D．没收非法所得 答案： BCD

8.不予行政处罚的情形有（ ）。 A．违法行为轻微，并及时纠正 B．不满14周岁的人有违法行为的 C．不满18周岁的人有违法行为的 D．精神病人在发病期间有违法行为的 答案：ABD

9.依据我国《行政处罚法》，执法人员可以当场收缴罚款的情形有（ ）。 A．依法给予20元以下罚款的 B．不予当场收缴事后难以执行的

C．在边远地区实施处罚, 被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的

D．在水上实施处罚, 被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的 答案：ABCD

10. 行政责任产生的前提条件是（ ）。 A．行政违法 B．行政不当 C．灵活行政 D．自由裁量权 答案：AB

三、判断正误题（每小题2分，10题，共20分）

1. 行规由总理签署，并以令的形式发布。（ ）

答案：（ √ ）

2. 在行政合同的履行、变更或解除中，行政相对人享有行政优益权。（ ） 答案：（ × ）

3. 《行政处罚法》第42条规定： 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。（ ） 答案：（ √ ）

4. 行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理活动过程中作出的行政行为合法但不合理的行为。（ ） 答案：（ × ）

5. 行政检查是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行律效力的专门活动。（ ） 答案：（ × ）

6.学理上，行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。（ ） 答案：（ √ ）

7. 根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。（ ） 答案：（ √ ）

8. 行政立法只具有立法性质。（ ） 答案：（ × ）

9.除当场决出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起40日内作出行政许可决定。（ ） 答案：（ × ）

10. 行政合同，是指行政主体之间、行政主体与公民、法人或其他社会组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方当事人意思表示一致，而确立、变更或消灭相互之间权利、义务的协议。（ ） 答案：（ √ ）

第四次考核案例分析题

案例一：

案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在2006年4月30日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在5月2日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006年5月3日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民提起诉讼，请求撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求依法驳回四原告的起诉。

《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十：处分学生必须经过校

务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。 问题：

1. 什么是行政主体？

2. 结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？ 3. 分析本案，你认为本案原告的诉讼请求能否支持？ 参：

1.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能地承担由此所产生的法律责任的组织。（5分）

2.具有行政主体资格。（3分）根据《中华人民共和国教育法》第二十第(四)项之规定，学校及其它教育机构，有权对教育者进行学籍管理，实施奖励或处分，某市煤矿技工学校是法律授权的组织，具有行政主体资格。（4分）

3.能够支持。（3分）根据行的基本原理和具体的规定，某市煤矿技工学校对刘某等四人的处分，处罚畸重，显失公正，且超越权限范围，违背法定程序，应予撤销。（5分） 案例二：

案情介绍：在2003年10月15日，A县根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规范性文件的形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A县机床附件厂不服县的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县提起行政诉讼。A县有关领导得知这一情况后立即告诉县，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾

全大局，服从县的决定，同时，县要求县应与县态度一致，维持县的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 问题：

1.分析A县发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是什么？为什么？

2.你认为A县是否有权受理此案？ 3.你认为A县是否必须服从县的意见？ 参：

1. 是具体行政行为。（3分）《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》表面看是抽象行政行为，实际上是面向特定的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不属于其他规范性文件。（4分）

2. A县有权受理此案。（3分）因为A县的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，侵犯了县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。（5分）

3. A县无须服从县的意见。（2分）因为作为国家审判机关的县，行使行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。（3分） 案例三：

案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某2000元的罚款。

问题：

1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？ 2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？ 3.你认为本案应如何处理？

参：

1.工商局的行政处罚行为是合法的。（4分）本案中，根据个体饮食业监督管理的有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并处以2000元的罚款都是法定处罚种类，并且在法定处罚幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。（5分）

2．工商局的行政处罚行为不合理，违背了行政合理性的原则。（3分）工商局在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行2000元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，主要是基于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。（4分）

3．变更处罚。处罚理由中应删除“李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚”的内容，直接依据个体饮食业监督管理的有关规定作出处罚。（4分） 案例四： 案情介绍

某年9月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为32平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。同年10月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以300元罚款。 张某不服该处罚，起诉至区人民，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2)区规划科无权处理此事。区依法受理了此案。

经审理，区认为：(1)街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效；(2)张某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3)区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。

因此区依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民，其理由是该科具有行政主体资格，因为区第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。 问题

1．区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么?

2．对区的授权行为应如何看待? 简要分析：

1．区规划科不具备行政主体资格。（4分）作为行政主体，必须同时符合以下三个条件：第一，必须是享有国家行政权的组织；第二，必须是能够以自已的名义行使行政权的组织；第三，必须是能够承担法律责任的组织。只有同时符合以上三个条件，才能成为行政主体。区规划科只是该区城市规划管理局内部的一个职能机构，不具备法人资格，不是的行政机关，没有以自己的名义作出具体行政行为的行为能力，因此其行为没有法律效力。（6分） 2．区的授权行为无效，没有法律依据。（4分）

《行政处罚法》实施条例第十七条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。本案中区第29号文件授权区规划科对乱占地建房的当事者予以处罚不符合这一规定，因此无效。（6分）

案例五：

案情简介：1986年7月18日，赵C出生于江西省鹰潭市月湖区，出生后用“赵C”进行户籍登记。2005年，用“赵C”申请第一代身份证，当年6月16日月湖分局签发了身份证。2006年8月份，当赵C到月湖分局江边派出所换发第二代身份证时，却被民警告知：有通知，名字里面不能有“C”字。后来到月湖分局户政科了解，“赵C”的姓名进不了户籍网络程序，被建议改名。2007年7月6日，赵Ｃ向鹰潭市申请，要求继续使用“赵C”姓名。同年11月9日，鹰潭市作出批复，要求赵Ｃ改名。依据是《姓名登记条例（初稿）》有规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。

为了捍卫自己的姓名权，赵Ｃ在2008年1月8日，到起诉鹰潭市月湖分局。一审责令被告鹰潭市月湖分局允许赵C以‘赵C’为姓名换发第二代居民身份证。鹰潭市月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理围绕 “C”是不是数字符号；取名“C”是否损害社会管理秩序；拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。

最后，在的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。对“赵C姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区分局将免费为赵C办理更名手续。 问题：

1.《姓名登记条例（初稿）》能否作为作出批复的依据？为什么？（8分）

2.说说你对本案的看法。（要求字数不少于100字）（12分） 参

1.不能作为依据。（3分）《姓名登记条例（初稿）》只是一个初稿，没有经过法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作为作出决定的依据。（5分）

2.针对本案的案情和审理结果都可以发表自己的观点，字数超过100字，语言表达清晰，有自己的观点均可。 （12分）

第五次考核测验题

学习完文字教材第四编和第五编内容以及电大在线课程端上的相关资源后进行测验。

一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）

1.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是（ ）。

A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议

B.对行政机关作出的人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结行政强制措施决定不服的可以申请行政复议

C. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的可以申请行政复议

D. 对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的可以申请行政复议 答案：D

2. 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出（ ）。 A． 行政复议判决 B． 行政复议决定 C． 行政复议裁定 D ．行政复议仲裁 答案：B

3.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民（ ）。 A．可以收取一定的费用 B．不得收取超额费用

C．不得向赔偿请求人收取任何费用 D．无相关法律规定 答案：C

4.根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（ ）。 A．1年 B．2年 C．6个月 D．3个月 答案：B

5. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民是( )。 A．不动产所在地人民 B．原告所在地人民 C．被告所在地人民 D．协商确定管辖 答案：A

6. 根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼案件的管辖一般由（ ）。 A. 原告所在地人民管辖 B. 被告所在地人民管辖 C. 原告或者被告所在地人民管辖

D. 最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民管辖 答案：D

7. 《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决（ A．变更 B．撤销 C．发回重审 D．继续履行 答案：A

8. 行政诉讼中，人民审理行政案件，可以参照( )。 A．法律 B．行规 C．地方性法规 D．规章

。） 答案：D

9. 李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（ ）是行政赔偿义务机关。 A．县办公室 B．县 C．县 D．县人事部门 答案：B

10. 张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？（ ） A．由张某负责赔偿

B．由人民执行人员负责赔偿 C．由人民负责赔偿

D．属于意外事件，由李某自己承担 答案：C

二、多项选择题 （每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）

1．下列属于行政救济特征的是（ ）。 A．行政救济以行政相对方的请求为前提 B．行政救济以行政争议为基础

C．行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D．行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 答案：ABC

2. 根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是（ ）。 A．向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B．审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定

C．对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议

D．办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项 答案：ABCD

3. 行政赔偿的方式有( )。 A.返还财产 B.恢复名誉 C.恢复原状 D.支付赔偿金 答案：ABCD

4. 国家不承担行政赔偿责任的有（ ）。 A.国家行为 B.行政立法行为 C.内部行政行为 D.具体行政行为 答案：ABC

5.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民对哪些行政案件拥有一审管辖权（ ）？

A．确认发明专利权案件 B．海关处理的案件

C．对各部门具体行政行为提起诉讼的案件

D．对省、自治区、直辖市具体行政行为提起诉讼的案件 答案：ABCD

6. 根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件（ ）。 A. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

B. 有明确的被告

C. 有具体的诉讼请求和事实根据

D．属于人民受案范围和受诉人民管辖 答案：ABCD

7. 《行政诉讼法》规定，人民审理行政案件的依据是（ ）。 A.法律 B.行政规章 C.地方性法规 D.行规 答案：ACD

8. 行政诉讼中,原则上不停止被诉具体行政行为的执行,但根据法律规定，可以暂停具体行政行为执行的情形是( )。 A. 原告认为需要停止执行的

B. 人民根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的 C. 有关法律、法规规定可以停止执行的 D. 被告认为需要停止执行的 答案：BCD

9．行政诉讼当事人包括（ ）。 A．原告 B．被告 C．代理人 D．第三人 答案：ABD

10. 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（ ）。

A. 行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B. 赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C. 公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D. 行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失 答案：BD

三、判断正误题（每小题2分，10题，共20分）

1. 行政复议原则上采取书面审理的办法。（ ） 答案：（ √ ）

2. 国家赔偿仅指金钱赔偿。（ ） 答案：（ × ）

3.视听资料不能作为行政诉讼的证据。（ ） 答案：（ × ）

4.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人。（ ） 答案：（ √ ）

5.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。（ ） 答案：（ √ ）

6. 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议。（ ） 答案：（ √ ）

7. 行政诉讼案件的起诉应以书面方式，即向人民递交起诉状，并按被告人数提出副本。（ ） 答案：（ √ ）

8.经审查，人民认为起诉符合法定条件的，应当在14日内立案，并通知原告。（ ） 答案：（ × ）

9. 行政诉讼法律适用是指人民按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。（ ） 答案：（ √ ）

10. 超越职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其权限范围内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。（ ） 答案：（ × ）

国家开放大学(广播电视大学)《国家开放大学学习指南》

课程教学大纲 第一部分 大纲说明

一、课程性质与任务

《国家开放大学学习指南》是国家开放大学（广播电视大学）在本、专、一村一所有专业的一年级第一学期开设的、起到基础导学作用的一门统设必修课。

课程任务是：以完成学习任务的过程为导向，从学习者如何完成国家开放大学规定的专业学习任务的角度，让学习者学会如何完成一门课程的学习、一个专业的学习，同时描述国家开放大学基本的学习方式，说明国家开放大学的学习环境，解释国家开放大学学习平台上基本术语的涵义，使学生能使用学习平台的基本工具辅助完成学习活动，并且了解国家开放大学学生相关事务与管理规定。使学生初步具

备利用现代远程技术在国家开放大学进行学习的能力。 二、先修课要求

无

三、课程的教学要求

理解国家开放大学课程、专业平台，熟练基本的远程技术学习操作技能，掌握远程学习的学习方法，较好利用国家开放大学资源和学习支持服务。

四、课程的教学方法和教学形式建议

1.本课程的特点是：网络课程完善、课程内容新、课程形式丰富、实践性强、涉及面广，因此建议通过网络，在计算机教室（或计算机多媒体教室）进行授课、答疑和讨论。讲授与实践统一考虑。 2.为加强和落实动手能力的培养，应保证上机机时不少于本教学大纲规定的学时。

3.对于重要概念、关键技能和方法等问题可辅以网上答疑讨论的形式。

五、教学要求的层次

课程的教学要求大体上分为三个层次：了解、理解和掌握。 1. 了解：能正确判别有关概念和方法。 2. 理解：能正确表达有关概念和方法的含义。

3. 掌握：在理解的基础上加以灵活应用。

第二部分 教学媒体与教学过程建议

一、课程教学总学时数、学分数

课程教学总学时数为18学时，1学分。其中网络课程为13学时，课堂练习和实验为5学时。 二、课程呈现方式

课程以网络课程为主，这是学生学习的主要媒体形式，因此课程呈现方式以视频、动画为主，配以必要的文字说明，每段视频、动画不超过8分钟。视频以学习发生的场景为主，也可以是学生访谈，体现一定交互性。课程内容可以在手机、PAD、计算机、电视等多种终端上呈现。

根据课程呈现方式，课程要做到只选取完成国家开放大学学习的必备知识，摈弃过多的理论知识，尽可能简捷。实用、方便、模块化设计，基于问题、案例形式呈现。概念清晰、条理分明、深入浅出、便于自学。在内容上要紧密围绕培养目标，突出重点、兼顾一般，反映当代最新技术及应用。

三、主要教学媒体的使用与学时分配

章节 教学内容 序号 学时 网络课程课堂练习和实验学时 1 2 3 4 5 认识国家开放大学 完成专业学习 完成课程学习 网上学习操作技能 学生事务服务 合计 四、考核

本课程采用上机操作的考核方式，100%国家开放大学考核。开放教育的学生应严格执行该课程的有关考核文件。

第三部分 教学内容和教学要求

1、学习活动一：认识国家开放大学（3学时） 【教学内容】：

任务一 走进国家开放大学 （一）基本介绍

介绍国开的历史，办学模式，提供的学科门类等。 （二）案例导入

由国家开放大学的学生讲述参加国家开放大学学习的体会与收获（由学生讲，把国家开放大学学习的特点和优势讲出来，包括学习

3 3 3 2 2 13 1 1 1 1 1 5 时间、学习方式等等。） （三）国家开放大学的学习环境 1.在线学习平台；

2.教师（教师群体与角色）；

3.学习者（个人角色与学习小组创建）；

4.学习资源（文字教材、录像、网络课程、流媒体资源、全媒体数字教材、小课件等）；

5.学习活动（网上教学活动、论坛讨论）；

6.支持服务（获得途径：面对面的服务、电话、短信、电子邮件、网上论坛、在线即时答疑系统）； （四）拓展内容

报名渠道，获得学习资源，买书，有困难时候如何寻求帮助。 任务二 如何有效学习 （一）学习策略

1.纸质学习和电子学习的认知策略； 2.制定计划、自我监控与调节；

3.学习时间管理、学习资源与环境利用、互动空间与手段（QQ群、课程论坛、学习空间）、学业求助策略。 （二）学习方式

1.自学（自己阅读学习资源，做测试与练习）； 2.听讲（听看讲课视频或音频、面授）； 3.体验；

4.探究； 5.问题解决； 任务三 学前准备

了解并完成一些学前准备工作，从学习方法、知识储备、计算机技能、学习环境等多方面了解自身的情况，为日后学习奠定基础。 【教学要求】：

 了解：国家开放大学的基本介绍，教学环境；  掌握：国家开放大学的学习策略与方式；  掌握：在国家开放大学进行学习的学前准备； 2、学习活动二：完成专业学习（3学时） 【教学内容】： 任务一 走进专业

1．专业概况、专业培养方案及实施细则，专业学习的知识、能力要求。

2．本专业师资队伍、学生概况、毕业生风采。 任务二 专业学习过程和评价 1. 本专业的学习过程及主要环节

2.该专业与社会证书或社会考试的接轨，学分互换等问题。 任务三 学位授予及其他 1.申请学位相关要求。

2.了解转专业、转学等相关。

【教学要求】：

 了解：国家开放大学的专业概况及师生概况；  掌握：国家开放大学专业学习过程及主要环节

 了解：国家开放大学的学位授予资格、转学与转专业相关要求 

3、学习活动三：完成课程学习（3学时） 【教学内容】： 任务一 选择课程

通过学习风格测试、咨询学业顾问、体验课程学习，进一步明确个人的学习要求，找到自己需要学习的课程组合。 1．搜索课程； 2．了解课程； 3．体验课程。 任务二 课程学习

从国家开放大学学习指南课程入手，完成各学习任务，制定学习计划，并最终拿到国家开放大学学习指南课程的单科结业证书。 1．浏览与订阅资源； 2．参加面授辅导； 3．完成作业； 4．参加学习活动；

5．参加考试； 6．参加实践活动； 7．单科结业；

8．课程评价要求（如形考、终考、网考等具体要求）。 拓展内容：非学历课程学习、面授安排、学习积分等。 任务三 互动与分享

协作学习；知识分享；校友互助。 【教学要求】：

 了解：国家开放大学的课程及如何选择课程；  理解：如何协作学习、知识分享、校友互助；  掌握：如何取得国家开放大学的单科课程结业； 4、学习活动四：网上学习操作技能（2学时） 【教学内容】：

任务一 上网基本技能 （一）基本网上技能

1.打开特定网站（网址或链接）； 2.浏览网页、返回网页； 3.使用搜索引擎； 4.网上下载文件。 （二）基本电子邮件技能

1.电子邮箱的出现、注册电子邮箱2.收取、阅读电子邮件； 3.发送电子邮件、上传附件。 任务二 网上学习操作 （一）学习平台 1.登陆与忘记密码 2.栏目导航与页面布局； 3.文本课件下载与浏览； 4.视频在线观看与下载； 5.提交作业； 6.参与讨论。 （二）学生空间 任务三 常用工具 （一）浏览器 1.IE; 2.360; 3.QQ。 （二）搜索引擎 1.Google; 2.Baidu; 3.Sogou。

（三）下载及解压缩工具 1.迅雷； 2.电驴； 3.WinRAR。

（四）文本显示、影音播放工具 1.MS Word; 2.MS Powerpoint; 3.POF; 4.Media Player; 5.KMPlayer; 6.暴风影音。 （五）交流工具 1.QQ; 2.微博； 3.微信； 4.论坛。 【教学要求】：

 了解：上网基本技能；  理解：常用的网络工具；

 掌握：国家开放大学网上学习的基本操作；

5、学习活动五：学生事务服务（2学时） 【教学内容】：

任务一 了解开放教育学生事务服务 （一）学生事务服务的机构

1.学生工作处（部）、其他部门下设的学生科、其他形式； 2.机构的系统性、分级设立（组织结构图）。 （二）学生事务服务的内容 1. 评优； 2. 奖助学金； 3. 学生活动； 4. 虚拟学生社区 5. 其他个性化服务 （三）学生事务服务的方式 1. 面对面的服务； 2. 网上服务；

3. 手机服务（短信、微信、微博）。 任务二 如何获得奖励 （一）奖助学金

1．国家开放大学总部的奖学金

（1）奖学金的种类：国家开放大学奖学金、 “希望的田野”奖学金、

残疾人教育阳光奖学金、士官奖学金。 （2）四类奖学金的区别

（3）具备什么条件可以申请奖学金？ （4）奖学金的评审过程是什么？ （5）获得奖学金的学生案例展示 2. 国家开放大学总部的助学金 3. 国家开放大学分部的奖助学金 （1）总体开展情况

（2）部分奖助学金的案例介绍 （二）学生评优

1.国家开放大学总部的评优项目：优秀毕业生 （1）具备什么条件可以申请优秀毕业生？ （2）优秀毕业生的评审过程是什么？

（3）通过哪些渠道了解优秀毕业生的开展情况？（学校网站、海报、老师通知等）

（4）优秀毕业生案例展示。 2.开放大学各分部的评优项目 （1）整体介绍 （2）个别案例展示

优秀学生、优秀学生干部、优秀学习小组、网上学习之星等。

任务三 如何参加学生活动 （一）丰富多彩的学生活动 1. 国家开放大学总部的学生活动； 2. 国家开放大学分部的学生活动； （二）多样化的学生组织 1. 学生会 2. 学生社团 3. 校友会；

任务四 如何寻求帮助 1．远程接待中心简介 2. 获取帮助的途径 （1）电话

（2）在线即时答疑系统 （3）短信 （4）电子邮件 （5）网上论坛 （6）其他 【教学要求】：

 了解：开放教育学生事务服务及如何参与；  理解：国家开放大学的奖惩规定；

 掌握：如何解决学习过程中的困难；