楼体改造工程汇报
近年来，按照全省创建“三优”文明城市和双鸭山市“四城同建”的总体要求，提出了建设山水生态魅力边城的总体思路，通过科学规划、分步实施，加大投入、创新管理，我县城乡面貌明显改观，城镇功能和品位显著提升。
一、 工程概况
我县楼体改造工程在总结2010年楼体改造经验的基础上，今年对县内迎春街、沿江路及路两侧楼体进行外立面改造、屋顶造型装饰、亮化、牌匾统一等一次综合性改造工程，涉及需改造楼体35栋，其中省投1000万元，县自筹资金1500万元；改造面积6.393万平方米；通过招投标确定7个施工单位。
二、 工程现状
通过两个多月紧张施工，截止目前，已有7栋完成主体工程等待验收；25栋正在实施主体工程；3栋正在搭建脚手架及设置安全网。完成项目投资1500万元。
三、具体做法
（一）提高认识，达成共识是基础
为了提高全县干部职工和群众对“楼体改造综合整治”工程建设重要性的认识，激发全县干部职工积极投身于此项工程中来，我们从多个方面入手，做好工程前期工作。
一是充分调查论证，达成共识。我们组织专业人员对此项工程的可行性反复调研论证，先后三
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次召开会议，专门对此项工程进行反复研究讨论，做出科学决策，我们认为在实施这样的环境综合治理工程中，首先要通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理。才能达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理。
二是召开动员大会，统一思想。楼体改造工程是提升饶河旅游形象、打造宜居城市的重点工程。为使楼体改造工程项目能够安全、顺利、保质、保量、按时完成，县委、县成立以党政一把手为总指挥，建设局、环卫局一把手为副总指挥的工程指挥部。指挥部下设工程组、协调组、安检组、推进组、财务组等五个工程专项工作组，并召开了全县副科级以上干部参加的动员大会。就实施楼体改造工程的重要意义、如何组织实施、怎样实施作了透彻阐述、论述、解释，明确了相关人员的工作责任，为实施楼体改造工程奠定了良好的基础。
三是筹措建设资金，完善制度。积极向上争取资金1000万元，通过多渠道自筹建设资金1500万元，并组织专人制定了《楼体改造施工管理办法》和《楼体改造施工方案》，起草了《楼体改造施工合同》《楼体改造廉政合同》及《楼体改造安全施工协议》。为保证工程的顺利开工、按期完工，提供了资金和制度保障。
（二）广泛宣传，全面动员是保障
由于改造工程涉及面广、点多、线长，仅涉及的商铺业主、居民住户就达近4千户，因此如何做通、做好群众的思想工作，尤为重要，特别是饶河这个边境小镇，由于历史原因，百姓思想观念落后，总认为环境好坏无关紧要，针对这一陈旧观念，指挥部开展了多形式多渠道的思想工作。
一是坚定攻坚克难的信念，细化工作部署。由于实施改造工程会影响到很多商户的正常经营及居民的正常生活，导致诸多商户和住户反对和阻挠施工。针对存在的这些问题，指挥部及时召开专题会议，研究解决方案及措施，按照先易后难、先简后繁的原则，确定了“三步走”的工作方针，第一步先解决大部分商户的思想问题，协调好一户就拆除安装一户，以点带面；第二步是在各物业
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工作人员的支持下，做好居民的协调工作，通过各种方法争取他们的支持；第三步是全力攻关，放弃节假日，集中人力解决剩余的“钉子户”，指挥部工作人员针对“钉子户”采取多次上门协调、找其子女帮助劝说等方法很好的解决了“钉子户”问题。
二是全面铺开宣传动员工作，营造良好的工作氛围。指挥部组织相关物业机构召开了两次大型动员会，解释工程的方案和意义，取得了统一的意见；指挥部还与相关楼体改造单位和物业签订了320份楼体改造协议书；制作了近百块改造后楼体效果图展板，向商户和居民进行宣传。县电视台制作了一期由施工方、监理方、设计公司参加的楼体改造访谈节目，针对市民提出的问题、关心的问题给予了解答，消除了市民的误解。同时指挥部根据工程的进展情况及时通过电视、简报等形式通报给市民，让市民及时了解工程的进展情况。抽调大队执法人员深入商铺、居民小区挨家挨户作宣传。这种深入的宣传，赢得了大多数市民对工作的理解和支持，为工程顺利进行奠定了良好的基础。
三是上门为住户解决实际困难，赢取群众的信任和支持。在工程施工中有很多住户、商户对这项工程存有抵触情绪。为了使工程顺利进行，妥善化解住户、商户的抵触情绪，指挥部成立了5个工作队，走访群众3000多户，接待2人以上的上访267次，劝解说服1500人次，为商户、住户解决实际困难315个，协调施工方与商户、住户矛盾150余次，让群众感受到了我们实实在在的诚意，从而理解并支持了我们工作的开展。指挥部还组织业主帮助宣讲工程建设意义，同时要求施工队尽量不影响商户的经营和住户的正常生活，消除了业主的疑虑。另一方面，从大队抽调20名执法人员，在改造沿线昼夜巡查，配合派出所做好了治安管理工作，确保了工程期间住户的人身和财产安全
（三）精心设计，突出特色是重点
为了打造亲民、新颖、雅而美的改造效果。按照县委、县的对此项工作的要求，指挥部根据实际从设计原则、设计理念、设计布局上入手，严把设计关。
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一是确立指导思想。县委、县确立把楼体改造、亮化及牌匾统一与城市道路综合治理有机衔接，从考虑道路及两侧楼体在城市中的地位、性质，其街景在风格上与城市设计相和谐，并与周边环境构成借景、对景等景观效果。构筑完整的道路景观小品（包括标志牌、灯具、花坛、绿化带等）系统。设计中力求体现饶河现代城市特色及历史文脉做为综合改造的指导思想。
二是确定设计原则。（1）整体性：注重规划设计的整体性，总体上简洁明快，局部设计在遵循整体风格统一的基础上求变化。根据县内一些欧式风格的建筑现状和临近俄罗斯的因素，在这次改造中结合饶河县的历史沿革和未来发展定位，确定其建筑整体风格以欧式为主，规划充分考虑所处地段的历史文化，延续并突出城市特色。（2）舒适性：我们整体上采用大色块的设计手法，减少跳跃感；对道路两侧建筑色彩进行控制，建筑立面以咖啡色、米黄色、白色等暖色调为主，沿承饶河特有的建筑色彩，细部处理则提供适宜人体尺度、丰富的景观层次、以及材质和形式的变化。（3）空间感：我们根据现有的道路及两侧楼体和绿化形态，以“收放结合”的平面形态配合竖向多层次的景观元素（包括楼体、亮化、绿化、灯具等），塑造环境的多元空间感。（4）视觉化：我们充分运用楼体、亮化、绿化等各类元素，在构图、材料、质感、楼体形态及色彩、平面等各个方面相配合，强化车行和步行过程中的视觉美感。
三是体现设计理念。指挥部遵循“以人为本”的现代设计理念，运用现代设计方法，以流畅几何线形，强化带状空间的纵深和扩展感；用生态学理论来指导整体设计，通过合理的布局，呈现出“一街一景、一楼一品”的理想效果。
（四）统一规划，科学施工是关键
一是上兵伐谋，规划先行。按照 “三高一优”和“三个一流”的具体要求（“三高一优”就是高起点、高水平、高质量和优美环境，“三个一流”就是一流设计、一流质量和一流作品），指挥部把规划放在首位，把楼体改造和楼体亮化、牌匾统一及高空缆线入地、周边绿化、景观物等相结合，从整体空间上统一规划，使改造后形成“一街一景、一楼一品”的理想效果。
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二是坚持科学规范施工。在工程施工中，指挥部要求各标段严格按照《饶河县楼体改造实施方案》、《安全生产合同协议书》、《廉政合同》和驻地监理处的各种规章制度施工，认真贯彻落实文件、会议精神，履行合同，遵守施工程序。同时，各专项工作组各司其职，每天深入到施工现场进行监督管理，确保了各施工单位科学规范施工。
三是加强操作规章管理。为保证工程安全，有序、保质、保量的完成任务，严格按照《饶河县楼体改造工程管理办法》、《饶河县楼体改造实施方案》、《安全生产合同协议书》、《廉政合同》和《GRC构件制作安装措施和技术规范》、《GRC外饰构件施工方案》进行监督管理。通过方案措施的制定为各工作组开展工作提供了理论依据，也为各标段在施工中提供了指导作用。
（五）严格管理，确保质量是目的
一是加强行风建设，打造高素质队伍。指挥部从狠抓廉政建设，严肃工作作风，正确行驶职能权力等方面入手，打造高素质队伍。工程伊始，我们就要求指挥部与各施工单位签订了《廉政合同》，同时还严禁任何工作组工作人员在工程管理中出现“吃、拿、卡、要”现象，发现一起，按照相关规定严肃处理一起，绝不姑息迁就，切实把学习实践科学发展观和引导工程管理干部讲党性、重品行、作表率与推进楼体改造工作紧密结合起来，增强廉政工作的针对性和实效性。
二是常抓不懈，安全生产保障有力。这次楼体综合是我县商业街两侧，过往行人较多，发生危险的情况可能性较大。针对这一特殊的情况，我们目前已召开21次安全生产专题会议，要求各施工单位在施工中除了要加强安全教育、实行一岗双责外，并与各施工单位签订了《安全生产合同协议书》，下发了《饶河县楼体改造工程安全管理办法》，要求各标段时刻树立“安全第一，以防为主”、“安全无小事”的安全理念，层层落实安全责任。各施工单位设专职安全员挂牌上岗，对安全工作死看死守。将安全责任落实到每一个人，让安全贯穿到每一个环节、贯穿工程建设的全过程中去；同时，我们还强化施工现场的安全监管能力，要求各施工单位加大对安全设施的投入，所有施工现场必须搭建了安全行人通道，设置安全警示标志并悬挂了安全标语。指挥部工程安检组和县安监局
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及监理公司每天早4点开始对每个施工工地进行安全检查，及时发现问题解决问题，对存在安全隐患的工地按照相关规定下发《整改通知书》，对拒不改正的施工单位给予相应的处罚，通过以上管理措施有效的杜绝了施工安全事故的发生。
三是加强对施工全过程质量控制。我们在工程建设中始终高度重视工程质量，坚持“百年大计，质量为本”，坚决摒弃不重质量、乱干蛮上的粗放式管理模式。严格按照《饶河县楼体改造管理办法》及相关行业技术标准进行质量管理，目前已召开15次专题质量工作研讨会，召开3次现场会。工程一开始，我们就把工程组经验丰富的技术人员充实到施工现场进行检查指导。从脚手架搭建到安全网设置、从墙面处理到墙体安装挂件及挂件与墙体接缝的处理，我们严格按照行业相关标准及施工流程对施工进行了全过程质量监督控制，有效地杜绝了隐蔽工程、重点部位等质量薄弱环节的质量隐患。我们要求预制件厂生产预制件的每道工序都要实行首件样品送检制度，经我们聘请的专业检验机构和监理公司检查审核批准后，方可投入生产。同时，我们还对生产的预制件采取了不定期抽样检查。按照我们的要求在生产过程中，三家预制件生产厂都建立了重点部位、关键工序施工质量责任制，真正的将责任落实到人，确保预制件质量满足技术规范要求。对不符合质量标准的预制件坚决不予出厂使用，并派专人监督销毁，确保整体改造工程质量。
三、 下步工作打算
为全力优化我县城市环境，改善人居条件，提升城市品味，力争按时完成省厅下达的建设任务，把饶河县城打造成真正意义上的“宜商、宜居、宜游、宜创业”精品小城镇，下一步我们将做好以下几项工作：
（一） 进一步加强安全施工管理，确保牌匾及亮化施工安全无事故。
（二） 加大工程质量监督管理力度，把质量监督贯彻到施工中
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的每个细节上，确保整体工程符合质量标准。
（三）在保证工程安全质量的同时加快推进工程进度，确保整体工程保质、保量、按期完成。
（四）做好工程收尾工作，做好验收的各项准备工作。
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