二、创建工作措施
一、创建工作目标
发展和社会和谐稳定。
平安医院创建活动实施意见
院”创建活动提出如下实施意见：
为认真贯彻落实全国、全省“平安医院”创建工作
平安稳定和社会和谐，现就在全市深入开展“平安医
部署，扎实推进我市“平安医院”创建工作，促进医院
通过深入开展“平安医院”创建活动，进一步明确
。把平安医院创建工作纳入各地、各部门社会治
部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减
安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内
控体系建设，使医疗执业环境明显改善，医院及周边
（一）建立健全主导的平安医院创建工作领导
医疗纠纷调处机制逐步完善，促进全市卫生事业健康
事故和医疗纠纷应急处置办法，强化医疗机构治安防
偿风险分担机制和医疗纠纷人民调解机制，完善医疗
各级和有关部门职责，探索建立医疗纠纷赔
安综合治理目标管理，加强领导、明确职责，建立由政少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，
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实处。
制。
动机制和医疗纠纷预防处置机制。提高调解水平。
员防御风险的能力，保护医患双方合法权益。
织、督导和检查评估，确保“平安医院”创建措施落到
民政、安监、药监等相关部门共同参与的“平安医院”
（三）落实医疗机构治安防范措施。严格按照国务
府主导，综治协调，卫生行政部门牵头，、司法、
法律规定，加强医疗机构治安综合治理工作，健全医
赔偿方面存在的问题，提高患者、医疗机构及医务人
创建工作领导，加强对“平安医院”创建工作的组
建立具有社会团体法人地位的医疗纠纷调解委员
（二）建立医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险机
会，制定工作方案，完善工作制度、工作设施、工作程
加强医疗纠纷调解与卫生行政管理、法律诉讼、法
建立医疗责任风险分担、保险机制，解决医疗责任
接，健全引导机制、服务保障机制、调解与理赔联调联
律援助、劳动仲裁、大病（困难）救助、保险等工作的衔
院《企业事业单位内部治安保卫条例》及其他有关
疗单位治安综合治理机构和治安保卫组织，配备安全、序和保障措施，推动医疗纠纷第三方调解机制的建立，
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防刑事治安案件和件的发生。
活护理服务和健康指导；尊重患者各项权利，正确履
措施，提高医院管理水平。强化医务人员“三基三严”
（四）规范医疗机构医务管理和服务制度。严格执
《处方管理办法》，加强处方规范化管理，严防医疗事全完善医院警务室，依法维护医疗机构工作秩序，严类毒（菌）种和放射源的安全管理，消除安全隐患。健安视频监控系统，并与当地视频监控系统联网。加强对易燃易爆物品、化学危险物品、麻醉和精神药品、各加强医疗机构内部人防、物防、技防建设，建立社会治
完好，提高危重症患者抢救成功率。严格执行卫生部
育，正确实施治疗和护理措施，为患者提供完善的生
训练，加强对医护人员的考核监管。加强职业道德教
施单病种管理，开展临床路径工作，推行预约服务等
人和“三无病人”的医疗救助工作。加强急诊科（室）建
护人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全
行告知义务；按规定做好弃婴、流浪乞讨人员、精神病
设，做到专业设置科学，人员配备合理，设备设施齐全
制度，实施患者安全目标管理。加强医院质量建设，实
规，做到依法执业，行为规范。健全医院规章制度和医
行医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常
保卫、消防和调解人员，组织学习培训，提高工作能力。
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故发生。
作备勤和应急值守，及时准确上报相关信息。
法维护正常的工作和医疗秩序。
练和应急演练，落实24小时值班制度，做好“四防”工
事件应急预案。建立应对突发事件工作队伍，组织训
突发事件的应急组织机构，制定工作预案、工作制度
和岗位职责，明确工作任务和具体措施，做到“事前防
范”、“事中应对”、“事后总结”。结合实际，制定和完善
医疗机构防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发
（七）抓好“平安医院”创建的宣传发动工作。采取立“平安医院”创建例会制度，定期排查矛盾、分析原预防在先、发现在早、处置在小、妥善化解、果断处置科室和部门负责人的培训，提高医护人员与患者的沟手”负责制和首访负责制，重视初访工作。加强对重点的原则，建立医患矛盾纠纷排查调处、信访工作“一把通能力，畅通医患沟通渠道，预防医患纠纷的发生。建
（五）加强医疗机构应急处置能力建设。建立应对
（六）完善医患矛盾的预防、排查和调处机制。坚持
决突出问题。依托医院警务室，建立完善医院内部医
一套方案、一抓到底”的要求，及时化解各种矛盾，解
因、解决问题，按照“一个问题、一名领导、一个专班、
疗纠纷接待、调解机构，及时处理上访和投诉案件，依
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三、部门责任分工
客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。
识，积极支持和参与“平安医院”创建工作。引导医疗
规，深入宣传开展“平安医院”创建活动的内容、措施
部治安保卫工作，严厉打击侵害医务人员、患者人身
疗安全，降低医疗事故发生率，努力把医患纠纷解决
在萌芽状态，防止和避免因医患纠纷引发集体上访、
分理解和尊重医务人员的劳动，引导医患双方理性、
卫生行政部门将创建“平安医院”作为本部门目标
探索建立医疗责任保险机制；加强对医疗机构的监督
及要求，提高广大群众对创建“平安医院”的理解和认
财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。
针对医院存在的突出治安问题，适时开展治安专项整机构和医务人员依法维护患者健康权益，引导患者充
责任制的重要内容，配合司法行政等相关部门建立健
多种有效形式，积极宣传党的卫生和国家法律法
为中心”的服务理念，不断提高医疗服务质量，保障医
管理，督促医疗机构端正办院方向，牢固树立“以病人
条例》等规定，指导、监督并组织协调医疗机构加强内
全第三方介入调解医疗纠纷工作机制；借鉴外地经验，
机关依照《企业事业单位内部治安保卫
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刑事案件和件。
员等符合条件困难对象的医疗救助工作。构正常工作秩序。
工商部门依法清理和查处违法医疗广告。
人民依法审理医疗损害赔偿纠纷案件，依法
判力度，坚决打击不法分子的嚣张气焰。配合有关部
加强与、司法行政机关的配合，依法加大对危害
宣传部门和新闻单位采取多种有效形式，积极宣
民政部门按照有关规定做好对弃婴、流浪乞讨人
治行动，大力加强医院的治安管理，依法维护医疗机
传党的卫生，深入宣传开展创建“平安医院”活动偿案件。
法维护患者健康权益，引导患者充分理解和尊重医务
的重大意义和主要措施，引导医疗机构和医务人员依
门抓好相关法律法规宣传，依法及时审理医疗损害赔
医疗机构正常秩序、严重侵害医患双方利益的案件审
行政部门和医疗卫生机构相关人员进行法律培训，为
指导医疗纠纷调解委员会依法调解医疗纠纷，对卫生
人员的劳动，引导医患双方理性、客观、公正地对待医 司法行政部门推动建立医疗纠纷第三方调解机制，保护医患双方当事人的合法权益，维护社会和谐稳定。卫生行政部门和医疗机构解决医疗纠纷提供法律支持。
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查治理工作。
创建中的作用。
疗服务可能出现的风险。
药品；对药品和医疗器械产品广告进行有效监测。
监督管理的方针和法律法规；监督管理药品、医
计划，加大宣传力度，充分发挥青少年在“平安医院”
食品药品监督管理部门贯彻执行药品、医疗器械
发展；加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界
用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊
法律法规和安全知识；督促医疗机构深入开展隐患排
加强对医疗机构安全生产工作的宣传，普及安全生产
各级各类医疗机构，特别是二级以上医院成立创
共青团制订青少年参与推动“平安医院”创建工作
安全生产监督管理部门指导和督促卫生行政部门
自信、自立、自强精神，提高综合素质，促安医院
疗器械质量安全，监督管理放射性药品、品、医
妇联依法教育、引导广大女性医务人员发扬自尊、
患矛盾等引发的医患纠纷，依法保护医患双方的合法
建“平安医院”领导机构，落实人员，明确分工，制定方
机制和工作机制，及时解决因医疗事故、医疗差错、医
案，精心组织，完善内部医疗质量保障体系、治安保障
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为妇女儿童办实事。
建工作。
取得实效。部平安稳定。 四、工作要求
和责任追究制，确保创建措施落实到位。
（三）严格检查督办。各地要将“平安医院”创建工
（一）加强组织领导。各地要强化对“平安医院”创
权益，妥善处理好人民群众的合理诉求，确保医院内
组。并在卫生局设立办公室，具体负责“平安医院”创
建工作的统一领导，成立由分管领导任组长，政
极开展“平安医院”创建活动。要建立创建工作责任制
作纳入本地社会治安综合治理目标考核内容，并于与
经验，发现问题、及时整改，确保“平安医院”创建工作
（二）强化创建责任。各地各部门要认真履行职责，
关部门负责同志为成员的“平安医院”创建工作领导小
严格实行奖惩兑现。要加强检查督办，发现典型、总结
加强部门协作配合，完善工作机制，落实工作措施，积
府办分管领导、卫生局、综治办主要领导任副组长，有
各部门、各单位和医疗机构的年度工作目标任务挂钩，
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