招商引资工作面临的难题及对策
在竞争日趋激烈的形势下，招商引资工作面临着以下 难题：
一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向 公正公平透明廉洁高效等深层次深化。虽然热情周到细致 的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感，但不能从 根本上解决“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下，部门 利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。二是如何在国家 宏观的大背景下有效破
解土地要素“瓶颈”。国家实施宏观，严格控 制工业园建设用地，使得经济欠发达地区的土地也同样成 为稀缺资源，难以满足客商对土地的需求，在一定程度上 影响了招商引资工作。同时，由于在园区开发初期存在急 于求成等短期行为，所引进的项目中，科技含量高、带动 能力强、幅射作用大的龙头型企业偏少，不仅不利于形成 产业集群效应，而且占用了园区宝贵的土地资源，对园区 后期招商引资工作增添了难度。
三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招 商引资工作。以行为招商为主，采用行政措施，分任 务、压担子，虽然取得了一定成效，但耗费了大量的人力、 物力和财力，特别是部分单位并未拧成一股绳，出现了
“互挖墙脚”的现象，招商引资工作还没有形成规范有序、 共同推进的局面。
四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势 推动招商引资工作。很多地方在招商引资中，往往孤立地 突出自身的优势，而忽略了区域整体的优势在推动招商引 资工作中的积极作用。
解决上述难题，我们主要从以下几方面着力。
1、大力优化投资环境，以优良的环境吸引客商。招商 引
资的竞争，不再是优惠的竞争，而是环境的竞争。 我们不断强化“环境”意识，坚持“硬环境”不行“软环 境”补，按照“安全、诚信、高效、敬商”环境建设理念。 一是进一步思想，更新观念。常作换位思考，真正把 客商的合理要求当作我们的工作目标，把客商满意当作我 们的成绩，赢得了客商的普遍认同。二是转变职能， 提高办事效率。特别是充分发挥了行政服务中心、经营性 土地交易中心、工程招投标中心、采购中心在优化环 境中的作用，坚持公开公平公正的办事原则、坚持阳光操 作，规范了办事程序，减少了审批环节。严肃认真持久地 开展了行风评议和“百家企业评机关”、部门公开承诺活动, 推动了部门服务意识的转变、机关作风的转变和服务效率 的提高。三是兑现承诺，树立诚信形象。确立了 “普 惠制”办事原则，制定了招商引资奖励，并严格兑现。 四是重权整治“三乱”行为，对破坏经济发展环境的，一 律从严从重处理，决不姑息迁就。
2、 全力打造招商引资平台，着力形成投资的“洼地”。 抓
好招商引资工作，必须把重点放在搭建招商平台上，建 好工业园。在规划上，我们经过认真分析承接机遇，南昌、 九江中心城市的产业走势，产业基础等有利因素，明确提 出了构建“纺织、服装、电子工业园”的发展定位。在开 发上，严格按照工业园区建设用地的审批规定，实行小块 起步，滚动开发，推动了园区的有序开发；加大了园区水、 电、路、绿化等硬件设施建设的投入力度，着力为项目入 园创造良好的硬件环境；制定了园区工业企业建设规范， 对入园项目在开工、投产以及单位面积建筑容积率等方面 提出了严格要求，着力提高园区土地的利用率。在项目入 园上，严格执行入园项目环境影响评价制度，严禁严重污 染环境、消耗资源、效率低下的项目进入园区，使园区实 现可持续发展。
3、 借壳孵化，在实施“国退民进”中引进民资。我们 把
国有企业改制工作与招商引资相结合，依托国企的资源、 市场、品牌等优势招商引资，借助外资推动国企改制进程。 县水泥厂改制后，引进江西三环水泥有限公司投资亿元， 新上120万吨干法旋窑水泥生产线；县棉纺织厂改制为鑫 城纺织有限公司后，扩大规模万锭，使企业生产规模达5 万纱锭；氟化总厂改制后，嘉华公司新上万吨氢氟酸项 目，年可新增产值1100 0万元，新增利税10 00万元。
4、 抓住机遇，有选择地承接长珠闽三地的转移产业。 我
们认为，经济欠发达地区最有可能承接的产业就是纺织、 服装
等劳动密集型产业。我们按照这一思路，主动“走出 去”，到长珠闽等重点地域广泛交结朋友、开展有针对性的 招商活动。目前已承接长珠闽三地的纺织、服装、建材等 转移产业项目6 5个。
5、 依托配套南昌、九江两个中心城市招商引资。我县 处
于南昌、九江两个中心城市的辐射圈内，两个中心城市 的发展为我县的招商引资工作带来了更多的机遇，目前已 引进配套九江汽车工业、配套南昌白色家电工业的电子、 配件企业17家。
6、 建立招商引资工作督查考核机制，确保良好的招商 引
资工作氛围。一是建立了招商引资工作目标责任制。实 行招商引资单位“一把手”负责制，坚持主要领导抓招商, 主要精力抓招商，实行组团招商，将全县各部门分成26个 招商引资团，每个团确定一名县领导、四个责任单位，明 确目标任务；二是建立了项目跟踪服务制，项目引进单位 是该项目的服务单位，不仅要帮助解决项目在开
在竞争日趋激烈的形势下，招商引资工作面临着以下 难题:
一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向 公正公平透明廉洁高效等深层次深化。虽然热情周到细致 的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感，但不能从 根本上解决
“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下，部 门利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。二是如何在国 家宏观的大背景下有效破解土地要素“瓶颈”。国家实 施宏观，严格控制工业园建设用地，使得经济欠 发达地区的土地也同样成为稀缺资源，难以满足客商对土 地的需求，在一定程度上影响了招商引资工作。同时，由 于在园区开发初期存在急于求成等短期行为，所引进的项 目中，科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企 业偏少，不仅不利于形成产业集群效应，而且占用了园区 宝贵的土地资源，对园区后期招商引资工作增添了难度。
三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招 商引资工作。以行为招商为主，采用行政措施，分任 务、压担子，虽然取得了一定成效，但耗费了大量的人力、 物力和财力，特别是部分单位并未拧成一股绳，出现了
“互挖墙脚”的现象，招商引资工作还没有形成规范有序、 共同推进的局面。
四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势 推动招商引资工作。很多地方在招商引资中，往往孤立地 突岀自身的优势，而忽略了区域整体的优势在推动招商引 资工作中的积极作用。
解决上述难题，我们主要从以下几方面着力。
1、 大力优化投资环境，以优良的环境吸引客商。招商 引
资的竞争，不再是优惠的竞争，而是环境的竞争。 我们不断强化“环境”意识，坚持“硬环境”不行“软环 境”补，按照“安全、诚信、高效、敬商”环境建设理念。 一是进一步思想，更新观念。常作换位思考，真正把 客商的合理要求当作我们的工作目标，把客商满意当作我 们的成绩，赢得了客商的普遍认同。二是转变职能， 提高办事效率。特别是充分发挥了行政服务中心、经营性 土地交易中心、工程招投标中心、采购中心在优化环 境中的作用，坚持公开公平公正的办事原则、坚持阳光操 作，规范了办事程序，减少了审批环节。严肃认真持久地 开展了行风评议和“百家企业评机关”、部门公开承诺活动, 推动了部门服务意识的转变、机关作风的转变和服务效率 的提高。三是兑现承诺，树立诚信形象。确立了 “普 惠制”办事原则，制定了招商引资奖励，并严格兑现。 四是重权整治\"三乱”行为，对破坏经济发展环境的，一 律从严从重处理，决不姑息迁就。
2、 全力打造招商引资平台，着力形成投资的“洼地”。 抓
好招商引资工作，必须把重点放在搭建招商平台上，建 好工业园。在规划上，我们经过认真分析承接机遇，南昌、 九江中心城市的产业走势，产业基础等有利因素，明确提 出了构建“纺织、服装、电子工业园”的发展定位。在开 发上，严格按照工业园区建设用地的审批规定，实行小块 起步，滚动开发，推动了园区的有序开发；加大了园区水、 电、路、绿化等硬件设施
建设的投入力度，着力为项目入 园创造良好的硬件环境；制定了园区工业企业建设规范， 对入园项目在开工、投产以及单位面积建筑容积率等方面 提出了严格要求，着力提高园区土地的利用率。在项目入 园上，严格执行入园项目环境影响评价制度，严禁严重污 染环境、消耗资源、效率低下的项目进入园区，使园区实 现可持续发展。
3、 借壳孵化，在实施“国退民进”中引进民资。我们 把
国有企业改制工作与招商引资相结合，依托国企的资源、 市场、品牌等优势招商引资，借助外资推动国企改制进程。 县水泥厂改制后，引进江西三环水泥有限公司投资亿元， 新上120万吨干法旋窑水泥生产线；县棉纺织厂改制为鑫城 纺织有限公司后，扩大规模万锭，使企业生产规模达5万 纱锭；氟化总厂改制后，嘉华公司新上万吨氢氟酸项目， 年可新增产值11000万元，新增利税1000万元。
4、 抓住机遇，有选择地承接长珠闽三地的转移产业。 我
们认为，经济欠发达地区最有可能承接的产业就是纺织、 服装等劳动密集型产业。我们按照这一思路，主动“走出 去”，到长珠闽等重点地域广泛交结朋友、开展有针对性的 招商活动。目前已承接长珠闽三地的纺织、服装、建材等 转移产业项目65个。
5、依托配套南昌、九江两个中心城市招商引资。我县 处
于南昌、九江两个中心城市的辐射圈内，两个中心城市 的发展
为我县的招商引资工作带来了更多的机遇，目前已 引进配套九江汽车工业、配套南昌白色家电工业的电子、 配件企业17家。
6、建立招商引资工作督查考核机制，确保良好的招商
引资工作氛围。一是建立了招商引资工作目标责任制。实 行招商引资单位“一把手”负责制，坚持主要领导抓招商, 主要精力抓招商，实行组团招商，将全县各部门分成26个 招商引资团，每个团确定一名县领导、四个责任单位，明 确目标任务；二是建立了项目跟踪服务制，项目引进单位 是该项目的服务单位，不仅要帮助解决项目在开：page_bre ak］工建设中遇到的问题，还要帮助该项目做好劳务用工等
方面工作；三是建立了招商引资工作督查考核制，对各部 门招商引资任务完成情况每季度进行一次督查，半年进行 一次验资，每年10月底召开全县招商引资工作督促会，对 没有按进度完成年度招商引资目标任务的单位颁发黄色督 办牌，单位一把手离职抓招商，直至完成任务。
