镇江社会科学２０１１年第１期 口贾 夕 构建与镇 一、镇江市新兴产业人才工作现状分析 目前，镇江市一批大学科技园、院士工作站、博士 流动站、科创中心等科技研发、转化载体建设正如火 １．初具规模．增幅较大 如荼，已建成科技孵化器总面积超过２０万平方米，年 批新兴产业企业群纷纷崛起，其中尤为突出的是央 近年来．镇江市新兴产业人才的引进和培养有了 内将达５０万平方米，新增博士后工作站１Ｏ个。另外， 长足的进步，人才引进的数量激增，质量也有明显提 一高。近三年连续由市牵头组织了三次大规模的 企，在落户镇江的项目中，围绕新能源、新材料、电子 “中国镇江发展新兴产业人才招聘会”，还开展了镇江 信息、海洋工程、装备制造５大新兴产业的项目就有 市发展新兴产业项目和人才对接网上洽谈、驻镇高校 １８个，投资总额５５６亿元。这些优良的事业平台，为 产学研项目对接恳谈会、邀请七名镇江籍院士回家乡 新兴产业人才提供了施展才华的舞台，提高了对新兴 考察指导并聘请十九名镇江籍院士为市顾问、每 产业人才的吸引力。 年组团四至五次赴海外招聘人才等活动，引进了一批 镇江新兴产业发展急需的人才。 ２．人才制度不断完善．人才集聚效应提高 ４．需求量大，存量有限，增量不足 镇江的工业长期以传统工业为主．劳动密集型中 小企业占据绝大多数。人才基础薄弱，尤其缺少能与 随着用人制度、激励制度、评价机制、引进制度、 新兴产业对接的人才。由于新兴产业的迅猛发展，相 培养制度等的不断完善，提高了镇江市对新兴产业人 关人才的供给与需求的矛盾十分突出，虽然在市 才的吸引力。比如，市积极实施领军人才集聚工 和各界的共同努力下取得了令人瞩目的成绩，但人才 程“３３１计划”．定期发布新兴产业领军人才需求目 的存量与增量相加，仍离以新兴产业实现跨越式发展 录．建立新兴产业领军人才信息库，完善新兴产业领 的目标要求有较大差距。 军人才评价机制。还设立新兴产业领军人才专项资 金，市本级每年不少于２０００万元，各辖市（区）、镇江 新区每年不少于５００万元，主要用于为新兴产业领军 二、构建镇江新兴产业人才高地有利因素分析 １．市的高度重视 人才提供创业扶持、安家资助等，引进了大批高端领 域的新兴产业领军人才（团队）与科技项目。 ３．优质事业平台夯实了人才工程基础 ３０ 镇江市明确将人才战略作为转型升级发展 经济总战略目标下的二级战略目标，开展了三次大规 镇江社会科学２０１１年第１期 模的“中国镇江发展新兴产业人才招聘会”，组织了一 系列的海内外招聘活动：积极推进“名校在镇江”合作 （１）赋予人事相宜的工作 社会和企业应该了解人才的知识、技能、兴趣等 并进行动态管理，当 项目，先后与南京大学、东南大学和上海交大等联合 个人特征，选择与之适配的职位，举办高层次学历教育；还开展了一系列的宣传活动， 人才的知识丰富、技能提高或兴趣变化后，及时提供 塑造了优良的城市形象。提高了城市吸引力；还从制 新的岗位。可适当采用岗位轮换，使人才通过不断调 度上和组织上建立和完善保障，确保了新兴产业人才 试找到最适合的岗位。高地建设积极健康的发展。 ２．地三角苏南发达地区的相对优势 镇江地江三角洲中部，江苏的南部，是江苏 省沿江八城市之一，素有“上海的后门．南京的前门” 之称。虽然在该区域内镇江缺乏吸引新兴产业人才的 比较优势，但同内地、西部等欠发达地区相比，镇江具 有显著的区域优势，这里的经济发达，文化底蕴深厚， 发展势头良好，前景广阔。以经济实力为例：２０１０年 全市ＧＤＰ突破１９００亿元，人均ＧＤＰ超过６２０００元， 分别是２００５年的２．１８倍和２．１倍，达到中等发达国 家水平。 ３．良好的人居条件 镇江拥有城市山林。山清水秀，经过“十一五”期 间的建设，实施了“青山绿水”两年行动计划，园林绿 化水平得以提升，新增十二个开放式公园，绿化覆盖 率、城镇人均公共绿地面积、森林覆盖率、空气优良天 数、饮用水源地水质达标率、环境质量综合指数均达 到较高水准，２０１０年底达到国家生态市创建标准。镇 江住房优势较为明显，居住条件日益改善，城市和农 村人均住房建筑面积分别达到３７．６和４９．６平方米。 ４．周边城市集群的辐射力强大 镇江周边云集了大批国内著名的发达城市，沪宁 线将镇江市与上海、南京、苏州、无锡、常州紧密相连， 隔江与扬州、南通、泰兴等城市遥相呼应，这些城市人 才济济，人才外溢效益显着。随着宁杭高速、京沪高 铁、宁杭城际镇江段、泰州大桥接线、扬溧高速、宁常 高速等重点交通的建设，大大缩短了镇江与周边发达 城市的路程，为区域内新兴产业人才共享，提供了极 大的方便。另外，各地对人才交流合作的大力支 持、异地企业间长期形成的良好合作基础、文化的相 似性等有利条件，都为镇江接受周边城市的辐射，提 供了坚实的基础。 三、构建新兴产业人才高地对策研究 １．搭建具有适配性的事业平台 （２）赋予挑战性的工作 最佳的使用方式是赋予新兴产业人才挑战性的 工作，具体说，首先要对新兴产业人才准确定位，了解 其能级和兴趣，然后结合组织的发展战略，赋予其略 高于实际能力且具有吸引力的工作。 （３）赋予高期望值的工作 根据弗鲁姆的期望值理论Ｍ＝ＶｘＥ，，要为新兴产 业人才提供高期望值的工作，也就是提供实现概率较 大的工作任务和目标，还要提供较高的效价，也就是 给新兴产业人才提供有足够吸引力的工作成果奖励。 ２．构建以薪酬为纽带的利益共同体 （１）提供具有竞争力的薪酬 首先要考虑薪酬的地区、行业平均水平，然后参 考主要竞争对手的薪酬水平，再根据地区生活水平、 物价因素、人才市场紧俏程度、岗位重要性等要素确 定具体薪酬值。如果薪酬水平低于平均值，则难有吸 引力。如果取平均值，则在区域内难以产生吸引力，因 为综合镇江市的其它条件，在苏南地区缺乏比较优 势，对其它欠发达地区的人才，则具有一定的吸引力。 如果选择高于平均值的薪酬，才具有普遍的吸引力， 越高吸引力越大。 （２）设计多元化福利待遇 首先要确保新兴产业人才法定的社会福利项目， 即公共福利，主要包括：养老保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险等，还要提供补充福利，即个别福利，主 要包括：养老金、辞退金、住房补贴、交通福利、饮食福 利、人寿保险、带薪节假日、带薪度假旅游、教育培训 福利等。福利的制定要有针对性，可采用自助餐式或 菜单式的自选福利。 （３）给予多种形式的股票，增加远期收入 企业可结合实际，给予人才多种形式的股票，既 可使人才长期为企业服务，又可降低企业当期成本， 缓解资金不足问题。股票的主要形式：干股——即企 业送给人才的一种特殊股权，可以享受分红但不拥有 产权：岗位股权——即一种只与岗位对应的股权，通 常的做法是建立职工持股会；贡献股——即根据人才 ３１ 镇江社会科学２０１１年第１期 对企业的贡献而给予的一种股份：知识股——即根据 视频等方式开展远程合作。 人才的知识背景或特殊技能而给予的一种股份；股票 ４．充分发挥和社会的积极作用 期权——即一定时间后可以兑现或行使权力的股份。 （４）制定利润分享计划 （１）信息服务 和社会要搭建信息平台，通过信息平 利润分享计划是绩效薪酬计划的一种．它是按照 台，行业协会信息平台等途径，多渠道传播信息，提供 事先规定的比例，将企业超过目标利润的部分分配给 双方的信息，牵线搭桥，扮好新兴产业企业与新兴产 新兴产业人才。利润分享计划是根据新兴产业人才的 业人才之间的红娘。另外，还要建立人才测评系统和 岗位价值和个人年度绩效考核总评成绩进行的。利润 社会资信档案，了解和掌握人才的历史、业绩、诚信度 分享计划包括：现金计划、延期计划、收益分享计划、 斯坎伦计划等。 ３．开启人才绿色通道广纳贤才 （１）内部人员介绍法 内部人员介绍是指由内部现有人员向组织推荐 亲朋好友和熟人的方法。这种方法吸纳人才成本很 低，人才准确性较高，稳定性也高，再度跳槽的可能性 小，且易于建立团队，便于合作。应积极鼓励在镇现有 人员引荐新兴产业人才加盟镇江的相关企业，拓宽才 路，广纳贤才。为确保此项工作的成效，应建立利益捆 绑机制。 （２）互联网招聘 网络招聘以其招聘范围广、信息量大、可挑选余 地大、应聘人员素质高、费用低获得了越来越多的认 可。镇江市应建立专门的人才招聘网站，定期公 布人才需求信息，畅通人才与企业的信息渠道。还应 将市内一批重点新兴产业企业组织起来，建立具有特 色的招聘网络平台。还可通过智联招聘网、前程无忧、 中华英才等人力资源平台发布信息，广纳贤才。 （３）上门招聘 选定新兴产业人才目标，直接登门拜访，与本人 零距离洽谈．以说服新兴产业人才加盟的一种吸纳方 法。这种方法保密性好，可以减少因消息泄露而产生 的各种问题．而且上门招聘是在对新兴产业人才充分 了解的情况下进行的，针对性强，效率较高，费用也较 低廉，同时也彰显出对人才的渴求和尊重。 （４）柔性引进 柔性引进是一种不改变人才隶属关系，不求所 有，但求所用的引智活动。和企业应利用镇江便 捷的交通条件，聘用周边城市的新兴产业人才为顾 问、技术指导、兼职专家，比如，利用人才节假日、休息 日的时间来镇进行短期的工作交流、工作指导或项目 研究。还要利用以计算机为代表的现代技术，与海内 外新兴产业人才进行合作交流，比如通过电子邮件、 ３２ 等，还了解和掌握企业的经营状况、领导人评价、企业 信誉等，使企业和人才有更多更好的选择，提高双向 选择的准确性。 （２）资金支持 镇江市可以借鉴新加坡的经验，为外来人才 提供高薪和住房等福利待遇的支出可以享受减免税。 镇江市还可以加大各类引进人才专项资金的投 入，提供各种补贴，给予新兴产业企业人才工程重点 扶持，比如，当前房价不断攀升，居高不下，可以 适当提供房贴。银行等融资机构也应增加对新兴产业 企业的贷款，或降低利率，缓解其吸纳人才的资金矛 盾。 （３）完善人居环境 应将完善“人居工程”作为吸纳和留住新兴产业 人才的重要战略组成部分，努力建设干净、整洁的花 园城镇，培育优质的教育资源，建立良好的社会秩序， 构建优良的交通、通信等基础设施，完善文化娱乐设 施，建设廉洁高效的和公正透明的法律制度。优 质的物质和文化生活，可以消除新兴产业人才的疑 虑，提高对新兴产业人才的吸弓ｌ力，助推镇江市新兴 产业人才高地的建设。 （４）提供支持和法规保障 要建立健全法规。保障新兴产业企业的 合法利益，保护新兴产业企业人才的合法权益。 还应规范人才市场。尤其是人才流动的法规，为新兴 产业企业创造良好的人才引进环境。镇江的高校、研 发机构等组织应制定，拆除人才向新兴产业企业 流动的壁垒，鼓励人才智力输出，为新兴产业企业吸 纳柔性人才提供便利。 （作者单位：江苏科技大学）
