我县民营企业发展现状与对策

发布日期：2009/12/29

王国海

民营企业的发展，在拉动县域经济、增加财政收入、统筹城乡发展、就地转移劳动力、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用，同时也成为维护社会稳定的“缓冲器”，加快市场化进程的“助推器”。为了了解我县民营企业的现状、存在的问题和困难等情况，财政局企业股对我县民营企业开展了一次调研活动。调研目的是了解民营企业在社会发展中的重要作用，分析在当前经济环境下民营企业发展情况，反映民营企业的建议和呼声，提出推动民营企业发展的建议。

在此次调研过程中，我县有45家民营企业接受调查，涉及机械机电业、电子电工业、石油化工业、建筑建材业、服装纺织业、轻工食品业、冶金矿产业、服务业、农林牧渔业等九个行业。

一、发展现状与存在问题

到2008年止，我县民营企业共有1096家，其中规模以上工业企业40家。我县民营企业无论是从经济效益上看还是从社会效益上看、无论是从企业数量上看还是从产值总量上看，均在县域经济中占主导地位，特别是我县实施开放型经济战略，加大招商力度，民营企业取得较快民展，在转移富余劳动力、发展社会生产力、增强经济实力、增加财政收入、推动县域经济发展等方面发挥了重要作用。

在经济效益方面，民营企业的发展直接关系到我县财政收入的增长。2008年民营企业实现税收入14266万元较上年增长9%，占我县2008年财政总收入的43.2%，占我县2008年工商的58.8%。同时，2008

年民营企业的税收是国有企业、集体企业合计的2.1倍。

在社会效益方面，民营企业的发展直接关系到我县社会和谐与稳定。民营企业为我县提供了大量的就业机会，解决了富余劳动力的就业，提高了农民的收入。2008年全县民营企业从业人员17038人，人均收入13739元/年。

然而，我县民营企业受到金融危机的影响后，在融资、管理、产业调整等方面制约企业的发展。

1、融资难度大，融资成本高。民营业主反映，金融机构普遍怕担风险，对民营企业特别是中小民营企业设置的放贷“门槛”过高。无论是过去还是现在，我县中小民营企业的流动资金主要是靠拆借或找亲戚朋友求助，融资成本高，影响企业效益，导致不少中小民营企业生产经营难以为继、自生自灭。首先，我县民营企业资产负债率偏低，资产负债率在20%及以下的占38%，资产负债率在20%-40%的占34%，资产负债率在40%-60%的占22%，资产负债率在60%以上占6%。其次，在资金需求方面，有42%的企业有很大资金缺口，急需融资；有27%的企业略有资金缺口，需要融资。当企业存在资金困难时，58%的企业会选择银行贷款，而企业现有的主要融资渠道是自有资金、内部集资和民间借款，而仅有7%企业通过银行贷款。第三，在调研过程了解到，并不是企业没有融资需求，而企业融资困难。企业融资困难的主要原因是什么？31%的企业认为银行的抵押品要求过高、33%的企业认为银行的贷款手续太烦琐信用审查过严、13%的企业认为贷款利率和其他成本太高 。一方面企业的资金需求大，而另一方面又融不到所需资金，

这就是民营企业融资的现状

2、企业管理模式制约企业发展。大多数民营企业仍然沿袭“家族式”管理模式，企业发展后劲乏力。接受调查的民营企业中，有75%以上企业的高层管理人员由投资者兼任。应当说，在企业发展初期，“家族式”管理模式具有某种优势，但随着企业规模逐步扩大，“家族式”管理的弊端就暴露出来了，一是裙带之风盛行，绩效评价不公平，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性；二是资本、决策权、风险高度集中，一着不慎，满盘皆输；三是类似于“老婆管钱、亲戚管帐”的财务模式，多数都是帐目混乱，帐帐不符，漏洞百出，难以获得银信部门的信贷支持。

3、劳动密集型企业比重大。企业职工构成按岗位分：中高级管理人员占5%、专业技术人员占7%、一般行政人员占8%、生产人员占75%、服务人员占5%；按学历分：大学本科及以上占2%、大专占7%、高中占30%、初中及以下占61%。从以上数据看，我县民营企业大都属于劳动密集型、技术含量低的企业。

4、传统行业比重大，科技型企业少；缺乏技术创新能力，产业升级难度较大；短期行为较严重，没有形成整体发展思路。虽然，我县民营企业发展基础较好的有不少，但多数中小民营企业集中在商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个传统行业，生产经营场

营企业提供融资支持。

2、优化政务、法制、市场和四个环境。建议除国家和江西省的法律、法规规定外，一律取消民营企业登记的审批条件或改为登

记备案制。加大出台的优惠的宣传力度，让民营企业得到更多的实惠。加快制定和完善保障民营企业和企业家合法权益的地方性规定。规范行政执法部门名目繁多的收费和花样翻新的摊派。坚决取缔无照经营和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。加强对民营企业消防、安全生产、环境保护、工资支付的管理和监察，维护劳动者的合法权益。同时，要加强中小民营企业的正面宣传，对讲究诚信、守法经营的中小民营企业，要在出版物、网站、电视台以及组织的相关活动中进行广泛宣传，扩大他们的影响和知名度。

3、致力于引导民营企业的技术创新、制度创新和管理创新。民营企业要做大做强，首要的就是要通过技术创新提高产品的附加值，走起点高、投资少、产出快、效益好的路子。民营企业在当今竞争激烈的市场格局中，还要进行制度创新和管理创新，决策层、经理层、监事层三权分立、相互制约；企业以财务管理为核心、财务以资金管理为重点，否则，在严酷的现实面前，我县民营企业的生存都不容乐观，更谈不上发展了。

4、大力扶持科技型、外向型、就业型、农工型的“四类民营企业”。2009年我县出台了《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》（鄱发[2009]12号）文件，针对我县一定规模（即固定资产投资1000万元以上，或年产值3000万元以上，或年纳税50万元以上，或用工300人以上）工业企业，提出了若干扶持意见。但这些优惠条件对于很多民营企业来说是无法享受。建议县可适当降低优惠的条件，扩大扶持范围。对科技型民营企业设立奖励基金；大力支持民营

企业取得进出口经营资格，鼓励银行扩大出口退税帐户托管贷款规模，缓解民营企业出口退税难的问题；对吸纳下岗人员就业的民营企业，给予其税费减免、社会保险、职业培训补贴等；利用涉农扶持资金对从事农产品加工的民营企业予以支持，用于此类企业进行农产品深加工和保鲜技术的应用，以及进行农产品基地的标准化建设等。

5、引导中小民营企业，实现从家族经营向现代企业制度的转变；从分散小规模经营向规模化、集约化的转变；从劳动密集型产业向技术密集型同劳动密集型相结合的转变；从不规范经营向讲诚信、重操守、遵纪守法、规范经营的转变。