“我为服务创新争贡献”征文 建立调解机制 推进和谐拆迁
随着城市化进程的不断加快,城市建设快速发展，涉及的房屋拆迁量也不断增加,城市房屋拆迁越来越成为社会普遍关注的热点和难点问题。城市房屋拆迁矛盾日益成为制约城市建设进程,影响社会和谐稳定的重要因素。作为城市房屋拆迁的管理部门，市拆迁管理办公室不断创新服务方式，坚持以人为本，在拆迁管理过程中突出矛盾化解工作,创新调解工作机制，推进和谐拆迁，服务城市建设发挥了积极的作用。
一、建立贯穿拆迁始终的矛盾调处工作机制
把拆迁调解作为化解拆迁矛盾的主要手段，制订调解工作制度，落实调解场所，配备调解工作人员,积极推进全程调解的拆迁调解工作机制。在拆迁调查、拆迁评估和许可听证中充分听取被拆迁人的利益诉求，宣传拆迁，制定科学合理的拆迁实施方案。拆迁工作开始后,主动深入拆迁现场,组织双方当事人进行调解,促成双方当事人达成拆迁补偿安置协议,有效地化解了拆迁矛盾，减少了行政裁决申报数量。对达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人的申请，在受理行政裁决申请后，依法做好行政裁决相关工作的同时，继续开展调解，钝化矛盾，力争使争议双方达成一致意见，减少作出行政裁决和行政强拆量，避免激化矛
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盾。在行政裁决和行政强制拆迁决定作出后，积极疏导，预防过激行为发生。
二、加强拆迁矛盾调解的工作队伍建设
拆迁工作说到底是人的工作，将人的工作做通了，拆迁工作也就做好了。但是面对层次有高有低，性格千差万别的被拆迁对象，拆迁一线的工作人员面临着很大的困难。因此，拆迁管理部门要做好拆迁矛盾调解人员的队伍建设，提高他们的工作能力和工作技巧。一是健全调解队伍。经市司法局和市城乡建设局批准设立了盐城市房屋拆迁纠纷人民调解委员会，明确了3名人民调解员负责涉及房屋拆迁方面的纠纷调解。拆迁管理部门还将矛盾调解与其他业务工作相结合，明确拆迁许可、裁决案件办理和信访接待人员同时又是拆迁矛盾纠纷调解员，做好各自业务工作范围内的矛盾调解工作。同时，抓好拆迁一线矛盾调解队伍建设，在每个拆迁现场设立信访接待室，落实善于做群众工作、有法律知识基础、业务专长和协调组织能力的同志作为信访接待员，负责矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处，以及重点人员稳控等工作。二是加强人员培训。通过举办培训班，邀请省市的专家学者授课，采取以会代训、交流学习等不同形式，有针对性地对调解员队伍进行培训，重点培训拆迁业务知识、调解技巧等，提高他们的法律素质和实际工作能力。
三、探索有效化解拆迁矛盾的方法
作为拆迁管理部门对当前的拆迁矛盾调解工作主要放在行政裁决受理后依法组织的调解，这种调解方式有效的化解了一部
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分拆迁矛盾，但是这种方式也存在一定的弊端，如当前拆迁管理部门人少手，难以应对大量的行政裁决案件，不能及时受理裁决，组织双方当事人进行调解；有的被拆迁人对行政裁决有一定的逆反心理，不愿意参加调解等。为了解决以上这些问题，在下一步的工作中，我们将成立拆迁行政裁决受理前调解委员会，聘请熟悉拆迁工作，并有调解工作经验的人员，作为拆迁纠纷调解员，对收到当事人的行政裁决申请后，对申请资料进行初步审查，在发出受理通知书之前，组织双方当事人进行调解，力争通过调解使双方当事人达成协议，把矛盾化解在进入行政程序之前，充分保护拆迁当事人的合法权益，提高调解工作效率，节省行政裁决资源，维护社会稳定。
2010年是大市区建设的“五年大变样”的关键之年，房屋拆迁工作任务重、时间紧、要求高、难度大，拆迁管理工作也面临着前所未有的挑战，在新的一年里，将认真贯彻落实市的要求，以加快推进项目拆迁为目标，努力化解拆迁双方当事人的矛盾纠纷，维护拆迁当事人的合法权益，开拓创新，勇于进取，努力提高拆迁矛盾纠纷调解工作水平，为维护社会的和谐稳定，加快城市化和大市区建设作出新的贡献！
盐城市城乡建设局 二〇一〇年六月十日
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