提高竞争性选拔干部科学化水平需要
处理好五个方面的关系
竞争性选拔干部包括公开选拔领导干部和竞争上岗，是我们深化改革干部人事制度，提高选人用人公信度的有效举措之一。相比于常规选拔干部，有着明显的优势和特点。虽然这项工作已开展多年，探索、积累了不少经验，但仍有许多问题值得研究与完善，如各地在操作的程序和把握标准上还不尽统一，特别是适应新形势新要求和干伍建设的现实需要，仍然存在一些亟需加强和改进的地方。因此，要提高竞争性选拔干部的科学化水平，必须注意处理好社会普遍关注的五个方面的关系。
一是要正确处理“伯乐相马”与“赛场选马”的关系。通常来讲，“赛场选马”较之“伯乐相马”则更为科学。因为，它能充分体现出“五湖四海”和“四个不惟”原则，能够不分地域，不分出身，不惟资历，不惟学历，在公开的赛场上，比能力、论实绩，能最大程度的实现多中选好，好中选优，把各方面优秀人才聚集到我们事业的科学发展中来。但“赛场选马”也存在着如何才能让好马赛得出来的问题。进一步就涉及到赛马规则的制定，评优标准的确定、好马是否都能参赛，是面向社会的大范围“海选”，还是在系统、区域内“内选”等等问题。这些无不影响到“赛场选马”的
公平与质量。特别是我们要对对“马”的来源问题要有一个正确的认识。比如，系统内与系统外、上级机关与基层一线是否需要“设坎”，专业要求是否需要“设限”等。其实，一个人只要素质好、能力强、情商高，虽非专业科班出身，也能很快地适应领导工作。除了专业性很强的职位外， 也不必有太高的专业。同样，实践出真知，基层出干才。“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”。我们不能老是在领导同志周围的一点点人和领导机关的工作人员中选来选去,要放眼于基层,放眼于各方面，尤其要注意从基层干部和群众中选拔优秀人才。三国时代魏人刘劭著《人物志》中写道：“一流之人能识一流之善； 二流之人能识二流之善。”因此，选人用人，既要看工作的性质，更要看个人的素质，不搞绝对化、“一刀切”。要从岗位需要出发，把功夫下在选的人是否能干事、干成事上，既要按照公开、公平、公正、择优规则，用“赛场”“选马”，又要发挥“伯乐”的“相马”推荐、评价作用，也就是要选出行家里手，适岗能手。
二是要正确处理干得好与考得好的关系。事业是靠干出来的，不是靠喊出来的,也不是考出来的。有的人善于干，不善于考。领导能力更多的是在实际工作中显现出来的，不是考出来的。竞争性选拔干部的目的是要将素质好、作风实、能力强的干部选拔到领导岗位上来，这样就存在着一个如何妥善处理好“干得好”与“考得好”关系的问题。这就要求
在竞争性选拔中，不断提高考试测评的针对性、科学性、有效性。考试命题必须坚持干什么考什么，避免考、干脱节，高分低能，会考试不会干事。坚持因需而考、以岗择人、因才施用、人岗匹配。坚持从党政领导干部能力建设、班子结构的实际需要和职位特点出发设计考试，以科学测评领导干部的能力素质。坚持为任而考、为用而评，科学设置考试测评内容， 根据选拔职位类别的不同要求，“量身订制”试卷，做到“一职一卷”。
三是要正确处理考才与察德的关系。提高竞争性选拔干部的科学化水平必须坚持德才兼备、以德为先的原则。考才已有成熟的做法，但德如何考？才干与能力,通过学业成绩和事业成就可以准确评估, 但用考试的方法却测量不出一个人品德。考试可以衡量出一个人的学识、能力、水平，但考不出一个人的官德。因此，对干部“德”的考察成为现今领导干部选拔过程中迫切需要解解决的问题。对竞争者“德”的考察，关键是要实现“阳光察德”，制定出看得见、摸得着， 靠得住、行得通的办法。坚持走群众路线，建立让群众愿说真话、敢说真话的机制，把群众作为放大镜、显微镜和“照妖镜”，利用群众的眼睛来察德，参照群众的标准来评德，借助群众的智慧来树德。要注重联系干部的生活工作实际情况，从生活中看干部的人格，从工作中看干部的作风。“叶落知秋，举一明三”，在干部的“德考”还要注意通过
“小节”察德。
四是正确处理党管干部与扩大民主的关系。竞争性选拔干部的制度，从本质上来说是对用的重新配置，必然的在一定程度上削弱领导干部的部分用，但群众的参与度得到有效加强和扩大，提高了群众对领导行使公权力的认可度，形成（党组）成员、组织人事部门、普通群众之间信息的有效组合。因此，要提高竞争性选拔干部的科学化水平，在制度的设计中必须要妥善处理好党管干部与扩大群众民主的关系，既要在选拔过程中充分发扬民主、尊重，又要把党管干部的主动权牢牢把握住，实现组织意图与扩大群众民主的有机统一。在竞争性选拔干部的过程中，由于各参与主体掌握的信息、思考问题的角度不同，组织意图与群众意愿之间可能存在差异，因此，要科学合理确定领导成员评价分与群众推荐分的权重。党管干部原则不能动摇，选拔职位、资格条件、选拔方式、程序方法必须由（党组）集体研究确定。按照确定的要求，征求各方意见，既要体现多数人的意见，按多数人的提名确定人选，又要在民主的基础上集中，对被提名人选进行比较、综合，把党管干部和扩大民主有机融合起来。重得票更要分析得票，重点看知情人的票，看关联度大的票，并结合平时的工作情况、人际关系情况、工作作风及干部的个人品行等，进行综合分析、比较择优，确保选拔人选的质量。
五是正确处理好破除论资排辈与遵循干部成长规律之间的关系。在竞争性选拔干部过程中，要让德才兼备者上，既要注意以严格的干部任用条件来要求，又要注意突破论资排辈的框框，创造条件，让优秀年轻干部脱颖而出，这样党和国家的事业才能薪火相传。一是用思想的干部，让德才兼备者上。“非常之功，必待非常之人”，选拔干部的关键在于使用，要不拘一格选用人才。因此，我们要放手使用思想的干部，大胆使用思想的干部。不用思想的干部，我们的事业就会停滞不前。德才兼备的干部必然是思想的干部，思想是德才兼备干部的一个重要特征。因此，有必要要把思想作为选拔干部的重要标准，严格把好领导干伍的入口关，切实把思想的干部选拔到领导干伍中来。二是要遵循干部成长规律。既要“唯才是举，又不拔苗助长。注意正确处理好人才成长的一般规律与特殊规律的关系。一般来说，党政管理人才需经基层锻炼考验,而对于专业人才，如某些高科技（航天领域）却不是非有基层经历不可。所以，要尊重各类人才的成长规律， 按照科学规律去培养人、使用人。既要重视选拔基层工作实践，又不简单追求基层镀金经历；既要着眼未来，大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好、发挥好其他年龄段的干部的积极性。
