学习与思考
第17期（总第17期）
2010年11月29日
抓住新一轮西部大开发契机 全面推动西部地区跨越发展
——第五届西部省区市
研究室（发展研究中心）主任联席会议综述
2010年10月25日由重庆市研究室主办的“第五届西部省区市研究室（发展研究中心）主任联席会议”在重庆世纪金源大饭店召开，22位西部各省区市研究室（发展研究中心）领导和代表出席了会议。与会代表围绕“西部大开发和内陆大开放”主题，就新一轮西部大开发的形势下，西部地区如何抢抓机遇，实现快速稳定可持续发展等问题进行了深入讨论，其主要观点综述如下：
一、西部大开发十年，西部省区市成效显著
会议认为，西部大开发十年来，西部地区年均增长11.9%，主要宏观经济指标翻了一番。2000年到2009年的十年间，广西全区GDP年均增长12.1%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长11.7%，和8.9%；贵州全省GDP年均增长10.6%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10.5%和8.25%；宁夏全区GDP年均增长11.4%；内蒙古全区GDP年均增长17.5%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10.7%和7.3%；甘
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肃全省GDP年均增长10.7%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10.3%和7.75%。各省区市在发展经济、改善民生和提高人民生活水平等方面均取得了显著成效。
二、加强开放平台建设，创新开放经济发展模式
云南提出了“中国向西南开放只要桥头堡建设的生产力布局构想”，认为，构建中国向西南开放的总体格局，能够开启向印度洋开放的新时代、提升向西南地区的开放、深化向东南亚地区的开放、加快向西亚地区的开放、拓展向非洲东部地区的开放。在中国向西南开放重要桥头堡建设的生产力布局上，云南提出要大力推进包括昆皎、昆曼等对外经济走廊建设，加快建设包括昆明－文山－北部湾和珠三角经济带的连接相邻省区的经济带。
宁夏提出了“构建中阿经贸战略合作平台，创新宁夏内陆开放经济发展模式”，认为，全区已经具备了发展内陆开放经济的现实条件，并准备在以下四个方面着手推动该战略：一是突出特色，重点选择与阿拉伯国家和穆斯林地区开展经贸合作与文化交流；二是积极争取，继续全力办好“中阿经贸论坛”；三是发挥优势，全力打造清真寺食品穆斯林用品产业基地；四是抢抓机遇，着力打造面向穆斯林世界的特色旅游目的地。
三、构建西南开放新格局，走西部特色的开放之路
针对“以大开放促进大发展”的主题，四川提出，西部省区市要携手构建西南开放新格局。四川认为，构建我国向西南开放新格局，对实现我国贸易市场多元化战略、破解“马六甲难题”以保障和促进国家政治安全和战略安全、加快西部发展以开创我国经济可持续发展新格局意义重大。西部地区特别是西南地区已经具备承载国家西南向开放战略能力，西部地区特别是西南地区需要在以下五个方面通力合作，携手构建我国西南向开放新格局：一是共同争取国家加大向西南开放的大通道建设力度；二是共同争取国家加大西部地区区域内开放通道建设；三是共同致力于加强区域内合作，发挥区域整体优势；四是共同优化对外开放格局；五是携手建设“大香格里拉”
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国际旅游区。
针对开放开发问题，陕西提出，西部地区要走出一条具有内陆特色的西部开放之路。陕西认为，新时期西部内陆地区开放面临多重机遇：一是世界性的经济结构调整和产业转移为西部内陆地区加快发展提供了广阔空间；二是国内经济社会的平稳快速发展为西部内陆地区全面发展提供了有力支持；三是自我发展能力的不断增强为西部内陆地区进一步发展打下了良好基础。因此，西部内陆地区完全能够走出一条具有自身特色的开放之路。
四、探索加工贸易新模式，推动内陆地区大开放
加工贸易是改革开放最重要的成果之一，是推动我国对外开放的主要力量，但长期以来，加工贸易推动地区经济发展的大马力发动机，只能为沿海地区所专享造成内陆开放水平明显滞后于沿海。针对这种现实情况，重庆提出了内陆地区加工贸易发展的重庆模式。
重庆认为，重庆发展加工贸易不靠低地价、零税收、高补贴等“自残”、“自贱”、“挖墙脚”的招商方式，而是靠创新加工贸易模式，实现科学发展：一是建立整机加零部件生产的全流程产业链，推动加工贸易由水平分工为垂直整合；二是大通出海大通道，降低出项物流成本；三是搭建加工贸易发展平台，创新内陆保税监管模式；四是形成以人为本的员工服务新模式；五是推动加工贸易向价值链高端拓展。并且认为，重庆加工贸易模式对我国内陆地区具有普适意义。
五、深入实施西部大开发战略，推动西部跨越发展
广西认为，西部大开发未来十年，广西需要在深入实施西部大开发战略中打造西南沿海发展新一极。广西提出，要着重处理好的五大关系：一是国家工业化后期相对低速发展与我区工业化中期快速发展需求之间的关系；二是产业发展高碳现状与低碳规则之间的关系；三是人才科技资源匮乏与工业化中期产业规模高速放量增长的关系；四是城镇化滞后发展与工业化加快推进的关
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系；五是投资空间巨大与民间投资不活的关系。针对西部大开发未来十年，广西提出西部省区共同行动建议：一是探索建立西部地区传统产业低碳化改造及低碳产业发展专项基金；二是共同推动中国碳交易和生态补偿金制度建设；三是推动西部地区各经济区间的产业同构异质化；四是共推西部地区立体化大交通建设；五是共同建设北部湾经济区；六是共同开发东盟市场。
认为，在深入实施新一轮西部大开发战略中加大西部对全国的开放力度，在全面深化与周边国家经济贸易交流与合作中提高西部地区的开放程度，在深入实施西部大开发战略中加快推进跨越式发展。
最后，在总结发言中，重庆市副秘书长、重庆市研究室主任赵强充分肯定了本届主任联席会议所取得的实际性效果。赵强说，本届会议增进了西部省区市研究室（发展研究中心）之间的合作和交流，强调了“西部大开发和内陆大开放”主题下的西部省区市之间的合作与开放开发的必要性，提高了西部省区市研究室（发展研究中心）的影响，同时有效地推动了西部地区科学发展观成果的转化。
（刘琳）
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