浅谈市县级传统媒体面临困境如何破局
欧阳少迅
提语：当下广播电视面临瓶颈和多媒体科技快速发展等因素影响，导致电视事业发展受阻，收视率走低，而由此带来的问题就是公信力下降、自收自支能力下滑等。面对这样的情况，大家都在想招破局，但怎样的发展路子才能真正闯出困境，本文试以市县级传统媒体改革角度探讨破局思路。
目前，我国广播电视事业面临的问题诸多，主要矛盾都集中在了收视率严重下降，广播电视广告收益大幅滑坡，由此引发了人才流失、单位内部矛盾增加。这只是表面上的问题，更深层次讲，广播电视事业的发展水平也代表着一个国家对宣传阵地的把控协调程度与文化传播的导向力度。
过去人们对互联网的出现也曾有过疑问，认为电脑普及，网络盛行，势必将使报纸快速走向消亡，但事实上到目前为止，纸媒借助网络仍有其生存的空间与土壤。同样，我们在看待自媒体高度发展的今天，是否还是同样否定广播电视等这样的传统媒体的存在意义呢？
根据前瞻产业研究院《2016-2021年中国电视台运营情况与发展战略规划分析报告》显示，2013上半年国内电视台收视率同比下降了2分钟至167分钟;2014年上半年同比下降4分钟;2015年上半年同比下降7分钟，收视量的减少幅度明显加大。特别是市县级广播电视事业在方兴未艾的自媒体面前，应对迟缓、举步维艰，收视率严重下滑，自营性广告也受到严重影响。虽说国内业界人士对于收视率调查一直存疑，之前也一直由国外调查公司来承担这项任务，有时同一家电视台的收视率会有两家调查公司给出不同数据的情
况发生，之后各级电视台片面追求收视率指标也出现了不少造假事件的发生，但不管收视率调查本身的准确度如何，现实情况不容乐观还是有目共睹的。例如闽东地区市县级广播电视台五年前后对比，电视广告收益就呈明显下降趋势，据初步了解电视广告总体收入从2013年到2018年广告收益下降一半不止。
就市县级广播电视为例来说，造成电视收视率与广告效益下降的原因很多。除了与省级以上广播电视媒体相比，省级广播电视媒体占有资金、人才、、设备等绝对资源优势之外，市县级广播电视媒体还存在两大制约因素：
一是国家广播电视制约，市县级广播电视台属事业单位，以半企业化管理为模式，除了一部分财政保障之外，所有台聘人员工资靠电视广告收入为主。而做为事业单位既要行使部分行政职能，同时还要参与市场竞争，主体定位一直很尴尬。在工资福利待遇上就造成了多种层级，级别待遇最高的是行政职务人员，其次是正式事业编制人员，接着还有待遇比较差的台聘人员和临时聘用人员。这就是多年来电视界中出现“电视农民工”的问题根源。相对比，台聘人员干活多，收入少，正式编制人员干活少，收入多，成为业内普遍现象。而这一现象也造就了不少贪腐行为的发生。
二是移动科技水平的发展，让众多受众有了自己的选择与诉求，广播电视乃至纸媒网站的受众被大量分流。
广播电视是依赖科技发展而生存的，同时科技水平的提高也深刻地影响到了广播电视未来的发展方向。五年来，从地方到央视媒体都开始对广播电视事业未来发展进行了不少的探讨与试验，最终都趋向于传统媒体与新媒体之间进行整合，互利资源、共享优势。在2018年8月，首次对县级融媒体中心的建设作出重要批示，“县级融媒体中心”这个新型地方媒体机构也是第一次在国家级会议上被提及，这在中国媒体发展历史上无疑具
有划时代意义。
“融媒体”“厨房”等关键词成为业内普遍热议的话题。以宁德市蕉城区新闻中心为例，蕉城区新闻中心是由区级宣传部下设的多个媒体部门的组合，这种构架从最初建立开始，意想不到地竟符合了如今融媒体的雏型，该新闻中心由区委宣传部直接领导，内设区委报道组、三都澳侨报、蕉城在线网站，同时还兼管区级广播电视台，在微信兴起之后其适时的成立了大梦蕉城微平台。虽然各部门之间相对运作，但整体管理上比其他区域的宣传媒体管理体系来得集中。蕉城新闻中心是事业单位参公管理形式（参照公务员管理模式），多年来一直不停跟进科技发展的脚步，关注国内新媒体发展的动向，在2018年10月，福建省第16届运动会期间，在闽东首次尝试以融媒体方式进行新闻报道。将各部门人员进行统一分工调配，利用先进的微平台直播设备，调动广播电视、网站、报纸的优势，在现场做第一时间的赛事直播，在新媒体上呈现第一现场，在传统媒体上进行二次深度报道。做到了一次采访拍摄，多渠道传播，在时效性与报道力度上都下足了功夫。随后，蕉城区融媒体中心也宣告正式成立。可以说蕉城区委宣传部的这次大胆举措，不仅在闽东媒体界引起强烈反响，也为国内市县级新闻媒体未来发展提供了一个很好的参照样本之一。
媒体整合是现在大部分媒体人的共识。之所以要整合就是因为传统媒体的自身优势仍然存在，电视闭路网络点对点、视频传送往高清方向提升、拥有一个专业的团队人才等，而对于新媒体来说，其传播快、反馈及时、受众多、深受人们欢迎。新“老”媒体这些优势都是媒体传播最为需要的，整合也就势在必行。
然而，说到传统媒体与新媒体的整合，在理论上在未来发展前景展望中虽然看好，却在具体实施中遇到了不少问题。其实，究其根源就是媒体现有管理出现瓶颈的问题。传统媒体的管理方式用的都是事业机关单位的管理模式，而人事编制却又有限，为解决这一问题各家电视台都成立了广告部门来解决自用人员的工资问题，可以说这种方法采用的
是折衷主义，但随着形势的发展显然已经无法再维持下去。现在人事改革的呼声很高也正是因为诸如广播电视媒体这样的单位也同样遇到了这个问题而无法得到有效解决。
国家人事的改革正在逐步推进，关键在于做为基层如何先行先试，走出一条明朗的大道。
宁德市蕉城区融媒体中心，今年10月下旬揭牌成立，接下来一个全新的媒体机构如何运作就到了关键的节点。
暂且就县区级融媒体中心的基础构架做个设计吧，借鉴国内少数已经建成的融媒体机构做法，这个融媒体中心应分成五大组成部分，一是指挥中心，二是专业采编中心，三是媒体矩阵中心，四是技术支持平台，五是人才队伍。前三者都与技术有关，后两者与人员使用有关，这五大组成部分都要有一套科学合理且较为适应融媒体今后不断发展的运营管理的支撑。
图例说明
可以看出指挥中心是融媒体的核心与管理部分，所有图文与视频信息被收集到指挥中心，由中心进行筛选分配，一部分直接采做新闻分配到采编中心进行制作，另一部分需要指派采编中心记者进行新闻采访再回馈到指挥中心进行审核后，才再次分配到采编中心进行编辑，制作完成的所有信息都将通过多元矩阵分配到各平台进行发布。之所以将人才队伍列入五大部分之一，是因为所有的工作都无法离开人员的使用，全新的平台，高科技含量的工作都需要有一支高效、专业、专心的团队才能运转。仅一个指挥中心，就需要有资深的新闻专业知识、拥有较强的管理水平的管理人才担任。只有这样才可以对全媒体信息内容进行筛选分配、准确及时地指派任务，同时能监管各部门的实时工作进度。
融媒体运作与管理工作是高强度的、专业化的岗位，这就需要有一定数量的人才引进和与之相对应的福利待遇标准，而融媒体中心又时时与外界各媒体发生关系，如宣传部关于学习贯彻精神，需要通过中心将各个现场活动与会议新闻传播到各社区、乡镇。而社区与乡镇也会有各种需求通过中心向社会发布。就这样一个传播与反馈、再传播再反馈的过程来看，无疑是依托现代科技手段进行高效的信息产品生产与加工的过程。最能适应这种信息产品生产系统的显然要有一套行之有效的企业化管理模式与之相适应。
因此，一旦融媒体中心成立，就意味着原有的将无法满足其运作的需求，那么只有在事业基础上制定出企业化管理模式才是一个改革前进的方向，融媒体中心的企业化管理，有利于市场的对接，在对有用信息的采集基础上，生产出自己的信息产品推到需要的平台上，以移动端用户为主进行全媒体发布。
其改革内容重点：一是借鉴有效的国有企业管理体系。国内个别地方甚至还出现以公司托管的方式对融媒体中心进行管理，为何不是承包呢，显然这是一个国家宣传机构，话语权与管理者最终仍是宣传部为代表的官方，宣传部门要对融媒体中心所生产的信息
进行有效把控。
二是建立有效引进人才的相对公平的按劳取酬福利待遇。只有这样才能让平台入驻更多的人才资源，并发挥出人才的最大作用。
三是以自愿原则对现有的员工进行分离，愿意留在事业内的和愿意进入企业化管理体系的都将明晰。
四是要舍得投入，建立一个较完善的融媒体中心不仅涉及到场所建设，还有硬件设备的购置和人员必要的开支，这是起步发展的物质前提。毕竟融媒体中心姓“公”，不姓“私”，要使其健康成长需要有肥沃的土地。
五是敢于尝试，大胆创新。从改革开放到现在，国家发展的每一步无不与此理念相关。
只有符合以上的环境，才能够让一个新生事物得到健康的成长。一个市县级融媒体中心的成立，就意味着一个区域内的全部媒体的深度整合，之前各干各活，各自为阵的局面就会变成统一利用资源，合力打造信息平台。
也许，有些业内人士会提出，这样是不是会造成信息的重复与浪费。其实，融媒体的成立是因为科技水平的发展促成的，我们看到如今手机用户热衷于更加方便随性地使用手机来获取信息与发布信息，而这种现象还将会有一个较长时期的存在，不管未来科技产品会使用户终端发生怎样的变化，个人对社会信息需求是不会有太大改变的。所以融媒体服务的重点是移动端受众这一理念也将长期存在和延续。其次，融入大媒体中的各家信息平台本身就有其自身的特性，从融媒体输出的信息，同样也可以结合自身的特点进行加工利用，比如蕉城新闻中心融媒体在对福建省第16届运动会蕉城体育馆赛事内容进行直播时，
其属下的三都澳侨报对同一信息内容进行了深度报道，从而满足不同人对获取信息的不同需求。就算是完全采用同一信息进行发布，由于平台的不同，也增加了其受众的广泛性，在传播的广度上进行了有效的扩张。
面向未来展望媒体发展的远景，各市县级融媒体之间还会有一次升级融合的过程，区域与区域之间，县级与县级之间，省级与省级之间都将会有一个大融合的趋向性。而这种融合指的是信息之间的互相交换与利用，人才之间的流动。因为随着城际交通的完善，人们不再满足于本区域内的所需信息的获取，旅游、经商、求医、求学等都将更需要有相应的、个性化的信息产品产生。而做为地方之间也更需要有相应的、举措和经验的借鉴与交流。这种信息大融合将在未来很大可能性得到实现。
融媒体这一新型媒体结构，将会解构传统媒体，为我国我党的宣传阵地开辟出全新的一片天地。
