农民增收途径初探
建设社会主义新农村是时代课题、历史使命。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是提出的新农村建设的总要求。促进农民增收、提高农民富裕程度，是建设社会主义新农村的主要标志，也是建设全面小康社会的基础。研究当前农民收入的现状、制约因素及增收的有效途径，对于推进“全面达小康、建设新**”意义十分重大。
一、我镇农民收入的主要现状
我镇地处**市东北，地理位臵相对偏僻，社会面积61.32平方公里，其中耕地2367.7公顷，辖10个行政村，1个居委会，总人口2.32万人，有5952户，其中五保户301户，低保户218户。2006年，农民人均纯收入5666元，其中种养业收入1796元，工资性（劳务）收入7630元，资本性收入210元。这充分说明，大多数农户为人均纯收入水平户，其家庭结构为一对夫妇和小孩及老人组成，或者是三口之家、丈夫外出打工或从事非农产业，妻子在家务农或从事非农产业，老人一般务农。超过人均纯收入水平户为数不多，一般从事非农产业。低收入贫困户尽管不多，但因病因残致贫的为数不少。这些家庭一旦返贫、再想脱贫很难。
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二、制约农民增收的主要因素
农民自实行联产承包责任制以来，极大地调动了广大农民的生产积极性，农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的温饱问题基本解决，但对照“生活宽裕”的要求和到2010年人均9000元目标，如何进一步扩大增收，仍存在诸多制约因素。综合起来有以下几个方面：
一是受农民自身素质的制约。农民文化素质较低和思想观念落后，是制约农民增收的根本性因素。由于有一定文化素质的人群中当中，绝大多数已经“跳农门”洗脚进了城，或者出门打工，而多事农业生产的大多数为老人和妇女这部分人相对文化素质偏低，导致科技意识、市场意识差，同时缺乏有效的组织管理，分散经营、各自为战、小农意识浓厚，一年到头唱的是稻麦棉油“四季歌”，在激烈的市场竞争中主动地调整结构去适应市场的可能性很小。
二是受工农业剪刀差的制约。农业是一个弱势产业。农业为工业提供充足的原料和保障，但工业品的价格涨幅总是大于农产品的涨幅，进一步拉大了工农业剪刀差，其后果是农业投入不足，在一定程度上制约了农民的增收。以前，农民增收的三大法宝是：一靠，二靠投入，三靠科技。由于农业的比较效益较低，绝大多数农户收入仅能维持基本生活和简单再生产，工业品的涨价无疑增大成本，因此农民不愿意或害怕加大
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投入，甚至于发展前景好、增收快的项目更是无钱投入，这种掠夺性经营，造成农民增收速度的缓慢。
三是受农业产业化水平低的制约。我镇传统项目是棉花、鱼种及水禽养殖，尽管有加工企业和合作经济组织，但龙头作用不强，没有真正形成“公司+基地+农户”的产业化格局，农民小规模、低水平的生产方式与大市场所需求的高科技、高组织化运作之间的矛盾越来越突出。
四是受农村劳动力转移难的制约。农民外出务工或经商是拉动农民增收的重要途径。近几年，尽管有大量的劳动力转移，但仍有富余劳动力滞留，一方面是农民自身的素质影响，没有一技之长，加之怕出门、守穷意识较浓，喝粥拱被窝，乐得穷快活，很大程度上制约了劳动力转移。另一方面，由于缺乏组织领导、缺少措施，劳动力转移仍以自发为主，有针对性的技能培训较为肤浅，在一定程度上制约了农民富余劳动力转移。
三、农民增收的有效途径
尽管农民增收存在着诸多制约因素，但强镇富民的决心不减，因为有强大的民间资本和产业优势，只要和引导到位，经过几年的努力，会让农民走上一条致富之路。
一是走产业富民之路。今年提出打造“三镇”即过滤机械制造业名镇、劳动密集型产业大镇、农副产品深加工产
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业强镇。这是切合***的实际的。过滤机械制造在***有20多年的历史，境内外企业数有6家，经过引导，鼓励企业回迁，形成过滤机械富集的名镇指日可待。服装业的快速兴起，目前大小企业10家，吸纳2000多名妇女就业。***是传统的水产水禽棉花大镇，目前正在兴建10万只鸭场，走农副产业深加工之路，做大做强龙头企业，做优做亮农产品品牌，打造高效农业成为一项富民之举，当然打造“三镇”非一日之功，必须经过几年的努力，进一步拓展农民增收的空间。
二是走创业富民之路。全民参与、全民创业是富民的根本途径，富民的主体是农民，只能扶持和引导，只有把广大农民的创业热情调动起来，把广大农民的创业冲动激发出来，富民才有出路。一方面鼓励有实力的能力兴办企业或个体工商户。另一方面吸纳民间资本走股份合作之路、土地合作等合作之路，用活土地和资金。同时鼓励农民发展高效农业，改造老鱼池养殖罗氏沼虾，革新稻麦棉油传统模式种植香葱、大蒜、葡萄等经济作物，养殖**鸭、扬州鹅，并通过组建合作经济组织参与市场竞争。
三是走科技富民之路。一方面加大科技兴农力度，大力推广应用新品种、新技术、新模式，开展科普入户工程，最大限度实现科技向生产力转化；另一方面加大技能培训，让更多的农民掌握一技之长，确保更多的劳动力转移。
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四是走保障富民之路。虽然我镇农村合作医疗参保率达95%，城乡最低生活保障实现应保尽保，但城乡保障水平还存在现实差距，我们一方面加大财政投入，保障到位。另一方面落实好国家，保障农民的合法权益，同时通过挂钩帮扶，帮助困难户增强自身造血功能，走上共同致富之路。
二O一一年五月八日
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