海绵城市建设绩效评价与考核指标

类别 项 指标 要求 方法 根据实际情况，在地块雨水排 放口、关键管网节点安装观测 计量装置及雨量监测装置，连 年径流总量控 制率 当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》 规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对 应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。 续（不少于一年、监测频率不 低于15分钟/次）进行监测； 结合气象部门提供的降雨数 据、相关设计图纸、现场勘测 情况、设施规模及衔接关系等 一、水生态 等进行分析，必要时通过模型 模拟分析计算。 在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖 板2 生态岸线恢复 的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其 生态功能。 年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平 均3 地下水位 性质 1 定量（约束性） 查看相关设计图纸、规划，现 场检杳等。 定量（约束性） 降幅低于历史同期。 年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。 查看地下水潜水水位监测数 据。 定量（约束性， 分类指导） 类别 项 指标 要求 热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按 6-9月）日 平方法 查阅气象资料，可通过红外遥 感监测评价。 性质 4 城市热岛效应 均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史 同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。 不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不 低于《地表水环境质量标准》IV类标准，且优于海绵城市建 设前定量（鼓励性） 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 定量（约束性） 5 水环境质量 的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主 要指标不得低于来水指标。 地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》III类标准， 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 二、水环境 或不劣于海绵城市建设前。 雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。 6 城市面源污染 控制 水 管网不得有污水直接排入水体；2•非降雨时段，合流制管渠 不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城 市内河水系的，应米取生态治理后入河，确保海绵城市建设 区域内人均水资源量低于500立方米和城区内水体水环境质量低于 IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括 污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政 杂用、污水再生利用 率 工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、 生态处理等方式，主要指标达到或优于地表 IV类要求的污 水厂尾水。 定量（鼓励性） 1•雨查看管网排放口，辅助以必要 的流量监测手段，并委托具有 计量认证资质的检测机构开展 水质检测。 定量（约束性） 统计污水处理厂（再生水厂、 中水站等）的污水再生利用量 和污水处理量。 三、水资源 7 定量（约束性， 分类指导） 类别 项 指标 要求 雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农 业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入景观、 水体方法 性质 8 雨水资源利用 率 的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成 毫米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。达到 各地根据实际确定的目标。 查看相应计量装置、计量统计 数据和计算报告等。 定量（约束性， 分类指导） 9 10 管网漏损控制 城市暴雨内涝 灾害防治 供水管网漏损率不咼于12%。 历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积 水程度显著减轻。城市内涝得到有效防范，达到《室外排水 设计规范》规定的标准。 饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水为水源的， 一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》U类标准和饮 用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到《地表 水环境查看相关统计数据。 查看降雨记录、监测记录等， 必要时通过模型辅助判断。 定量（鼓励性） 定量（约束性） 四、水安全 11 饮用水安全 查看水源地水质检测报告和自 来水厂出厂水、管网水、龙头 水水质检测报告。 位出具。 查看出台的城市控详规、相关 法规、文件等。 查看当地相关城市规划及出台 的法规、文件。 定量（鼓励性） 质量标准》川类标准和饮用水源补充、特定项目的要 求。以地下水为水源的，水质达到《地下水质量标准》 用水卫生标准》的要求。 标准的要求。自来水厂出厂水、管网水和龙头水达到《生活 饮川类 检测报告须由有资质的检测单 五、制度建 设及执行 情况 12 13 规划建设管控 制建立海绵城市建设的规划（土地出让、两证一书）、建设（施 度 蓝线、绿线划 定与保护 工图审查、竣工验收等）方面的管理制度和机制。 在城市规划中划疋监线、绿线并制疋相应管理规疋。 定性（约束性） 定性（约束性） 类别 项 指标 技术规范与标 准建设 要求 制定较为健全、规范的技术文件，能够保障当地海绵城市建 设的顺利实施。 方法 查看地方出台的海绵城市工程 技术、设计施工相关标准、技 术规范、图集、导则、指南等。 查看出台的文件等。 性质 14 定性（约束性） 15 制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制度机制。 投融资机制建 设 1•对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目，须建立按效 果付费的绩效考评机制，与海绵城市建设成效相关的奖励机 制等； 2•对于投资建设、运行、维护的海绵城市建设项目，须 建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。 定性（约束性） 16 绩效考核与奖 励机制 查看出台的文件等。 定性（约束性） 17 产业化 六、显示度 制定促进相关企业发展的优惠等。 查看出台的文件、研发与 产业基地建设等情况。 定性（鼓励性） 定性（约束性） 18 连片示范效应 60%以上的海绵城市建设区域达到海绵城市建设要求，形成 整体查看规划设计文件、相关工程 效应。 的竣工验收资料。现场查看。