1概述 ........................................... 1
1.1安全验收评价依据 .............................................3
1.1.1 法律、法规 ........................................................................................................... 3
1.1.2标准、规范 ............................................................................................................ 3 1.1.3企业提供的资料 .................................................................................................... 4 1.1.4评价范围及类型 .................................................................................................... 5 1.1.5评价程序 ................................................................................................................ 5
1.2建设单位简介 .................................................6 1.3建设项目概况 .................................................7
1.3.1地理位置 ................................................................................................................ 7
1.3.2地形地貌和地质条件 ............................................................................................ 7 1.3.3水文地质条件 ........................................................................................................ 8 1.3.4建设内容和建设规模 ............................................................................................ 8
1.4生产工艺 ....................................................11 1.5主要安全卫生措施和技术措施 ..................................12 1.6建设单位安全生产管理机构及管理制度 ..........................12
1.6.1建设单位安全生产管理机构 .............................................................................. 12
1.6.2攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司管理制度提纲 .................................. 14 1.6.3攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司各类规程 .......................................... 14
2主要危险、有害因素识别 ......................... 15
2.1自然灾害危险、有害因素 ......................................15 2.2上游挡水坝存在的危险、有害因素 ..............................16 2.3下游挡砂坝存在的危险、有害因素 ..............................16 2.4尾矿库堆存过程中存在的危险、有害因素 ........................16 2.5库周边坡存在的危险、有害因素 ................................17 2.6排洪系统存在的危险、有害因素 ................................17 2.7其它危险、有害因素 ..........................................17
3评价单元和评价方法 ............................. 18
3.1评价单元的划分 ..............................................18 3.2评价方法的选择 ..............................................18
4单元评价 ...................................... 21
4.1尾矿库安全生产管理评价单元 ..................................21 4.2尾矿坝安全评价单元 ..........................................25 4.3库周边坡安全防护评价单元 ....................................26 4.4尾矿堆积安全评价单元 ........................................27 4.5职业健康危害控制评价单元 ....................................29 4.6评价单元的预先危险性分析 ....................................31
4.6.1预先危险性分析 .................................................................................................. 31
4.6.2尾矿坝安全评价单元 .......................................................................................... 32 4.6.3排洪（水）系统安全评价单元 .......................................................................... 35
5总体评价 ...................................... 37 6存在的问题及安全对策措施 ....................... 45
6.1安全管理机构及管理制度方面的措施与建议 ......................45 6.2坝体安全管理对策措施 ........................................46 6.3排洪系统安全管理对策措施 ....................................46 6.4放矿作业安全管理对策措施 ....................................47 6.5尾矿库运行过程中的安全管理措施 ..............................47 6.6防触电及机械伤害对策措施 ....................................49 6.7安全标志对策措施 ............................................49 6.8安全投入对策措施 ............................................50 6.9重大事故应急对策措施 ........................................50
7评价结论 ...................................... 51 8现场照片 ...................................... 53
8.1攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库坝顶实景图 ..........53 8.2攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库排洪隧洞局部实景图 ..53 8.3攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库大坝上游干滩实景图 ..53 8.4攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库坝体护坡实景图 ......53 8.5攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库库区尾矿排放实景图 ..53 8.6攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库库区全貌实景图 ......53
9附 件 ........................................ 54
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
1概述
1.1安全验收评价依据 1.1.1法律、法规
⑴《中华人民共和全生产法》 ⑵《中华人民共和国矿山安全法》 ⑶《中华人民共和国职业病防治法》 ⑷《安全生产许可证条例》
⑸《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
⑹《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》（试行） ⑺《工伤保险条例》 ⑻《四川省劳动安全条例》 ⑼《劳动防护用品管理规定》 ⑽《特种设备安全监察条例》
⑾《尾矿库安全管理规定》(2000年版) 1.1.2标准、规范
⑴《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号） ⑵《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-91) ⑶《金属非金属露天矿山安全规程》(GB123-1996) ⑷《安全标志》(GB24-1996) ⑸《电工作业安全操作规程》
⑹《选矿厂尾矿设施设计规范》(ZBJ1-90)
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⑺《尾矿设施施工及验收规程》(YS5418-95) ⑻《碾压式土石坝设计规范》（SL274－2001） ⑼《建筑结构载荷规范》（GB50009-2001） ⑽《建筑防震设计规范》（GB50011-2001） ⑾《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002） ⑿《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002） ⒀《构筑物抗震设计规范》（GB50019-93） ⒁《水工隧洞设计规范》（DL/T5195-2004） ⒂《碾压式土石坝施工规范》（DL/T5129-2001） ⒃《安全验收评价导则》 1.1.3企业提供的资料
⑴盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库竣工资料； ⑵盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库设计单位设计资质证书；
⑶盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库建设项目征占林地可行性研究报告；
⑷盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库工程(工程编号:矿2004-14)；
⑸盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库下坝签证资料；
⑹盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿库上坝签证资料；
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
⑺盐边县二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂尾矿坝岩土工程勘察报告(工程编号:STK04-01-095)。 1.1.4评价范围及类型
本次评价范围为攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司开源选矿厂的尾矿库，评价类型为安全验收评价。 1.1.5评价程序
尾矿库安全验收评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性、定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全验收评价报告。验收评价工作具体程序图：
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1.2建设单位简介
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司选矿厂属非煤露天矿山企业，该选矿厂设计年产铁精矿8万吨、钛精矿2万吨，年产生尾矿量约10万吨。该公司属于较典型的钒钛磁铁矿洗选企业，必然会在生产作业中产生大量的尾矿，其最终尾矿为选钛尾矿，将由矿浆泵通过管道输送至尾矿库进行堆存。
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
1.3建设项目概况
该尾矿库是攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司自筹资金修建的项目，由攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司设计，设计部门资质齐全，其中：工程设计证书由中华人民共和国建设部颁发（冶金行业甲级，证书编号：220033－sj；建筑行业建筑工程乙级，证书编号：220033－sy）。由沪州市金龙建筑工程公司施工修建。其最终设计库容为88.51万m3,有效库容为75.03万m3。 1.3.1地理位置
该尾矿库位于攀枝花市盐边县新九乡九道沟下游沟口处，与二滩矿产品开发有限责任公司选矿厂直线距离约355m，其上游东南方向为盐边县红格镇所在地，攀西高速公路大桥紧邻库区上游，已建成的攀枝花新九公路从选矿厂附近通过，交通比较方便。 1.3.2地形地貌和地质条件
该尾矿库所在区域属峡谷地貌，峡谷为东西走向，谷底宽20m—60m。左岸坡高150m，山坡坡度25°—50°；右岸坡高近300m，山坡坡度29°—43°。
坝址区峡谷底部河沟覆盖有9.0—12.3 m厚度的第四系全新统冲洪积卵石土地层，两岸坝肩及隧址表层分布有第四系全新统残坡积粉质粘土，厚度为1.5—2.70 m，整个坝址及隧址区从浅至深分布有强风化、弱风化花岗岩。尾矿库区两岸主要覆盖强风化花岗岩、局部地段表面覆盖有残坡积粉质粘土层。
坝址区及库区内均无断裂构造、泉眼、溶洞等不良地质构造，未发现
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滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，未发生过7级以上地震，场地整体上比较稳定。 1.3.3水文地质条件
该尾矿库所处区域属于亚热带河谷季风气候区，旱、雨季节明显，交替时间为十一月和五月，夏季多雨潮湿，冬季少雨干燥。终年无霜，雨量充沛，年平均最大24小时降雨量为93.3mm，年平均降雨量为904mm左右，五至十月为雨季，七、八月最为集中，雨季降水量约占全年的90%。多年平均气温在20.3ºC，多年蒸发量在2399mm。
尾矿库区东西长约536m，南北宽约106－208m，其平面形态大致为一个由东到西的长条状峡谷。该尾矿库采用截河法修筑而成，坝址上游汇水面积为40.1k㎡，库内汇水面积为0.027 k㎡，最高分水岭高程为2035.00m，相对高差达766.00m，坝址至最高分水岭的主河槽长度为11.20Km，主河槽加权平均坡降为0.0625。
库区水文地质条件简单，岩层裂隙含水受季节控制，主要补给来源于大气降水，其中强风化花岗岩的平均渗透系数为0.3－0.4m/d，中等风化花岗岩的平均渗透系数为0.08－1.0m/d，砂卵石土的岗岩的平均渗透系数为40－60m/d。沟底砂卵石土属于强透水性地层，且分布于整个库区，故库区渗漏较大，防渗工程措施是该尾矿库的关键性项目，关系到坝体的稳定。
尾矿坝场区抗震设防地震基本烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。
1.3.4建设内容和建设规模
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库属于山谷型尾矿库，采
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
用截河法修筑，不直接侵占基本农田，而且坝轴线较短，土石方工程量相对较少，库区选址可行。
根据尾矿库的工程设计和所选库址的地质地形条件，进行了以下工程建设工作：
⑴上游挡水坝
在选矿厂旁边峡谷进口的河口狭窄处采用毛石砼修筑上游挡水坝，上游挡水坝的坝顶最终高程为1298.00m，坝底高程为1278.00mm，挡水坝修筑高度为20.00m，采用分期修筑加高方式，基础为一次性施工完成，坝顶宽3m，上游坝坡坡度为1:0.3，下游坝坡坡度为1:0.2。
该上游挡水坝的主要任务是拦挡整个九道沟上游40.1km2汇水面积内所产生的汇集洪水。
按《浆砌石坝设计规范》和《混凝土重力坝设计规范》规定，该上游挡水坝属于低坝。
⑵下游挡砂坝
尾矿坝是指贮存尾矿和水的尾矿库外围坝体构筑物，分为初期坝和堆积坝，初期坝是指在基建过程中用当地材料筑成的坝，而堆积坝则是指在生产过程中在初期坝坝顶以上用尾矿充填堆积而成的坝。
该下游挡砂坝属于碾压式粘土斜墙分区混合土石坝形式，该坝形有利于坝体防渗工程的修筑，而且为将来尾矿库扩容准备了条件。坝体地面以上的高度为27m（坝顶高程为1300.00m，坝底高程为1273.00m），坝顶宽6m，上游坝坡坡度为1:2，下游坝坡坡度为1:2。因坝体施工时采用粘土混合石块并经碾压而成，防渗效果较好，为防止库内水体对坝体的浸蚀破坏，
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在挡沙坝坝体上游一侧采取沥青砼护坡，因此未设置马道。在挡沙坝坝体下游一侧分别在1295.00m、1290.00m、1285.00m设置宽度为3m的马道。
该下游挡砂坝的主要任务是拦挡选矿厂排放来的尾矿矿浆。 当尾矿砂堆积至最终标高1300.00m时，整个尾矿库的全库容为47.27万m3，有效库容为37.77万m3，最终库容利用系数为0.799，只能满足现有选矿厂5年生产的需要。按现有选矿厂尾矿排放规模10万吨/年、设计生产年限为10年、最终库容利用系数为0.8考虑，尾矿库需扩容至全库容88.51万m3。
按《选矿厂尾矿设施设计规范》和《碾压式土石坝设计规范》规定，该下游挡砂坝属于低坝、五等级。
按《选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1－90）》规定，根据库容（＜100万m3）、坝高（＜30m）和周边自然情况（下游无重要的工矿企业等保护目标），可以确定该尾矿库属于五等级尾矿库。
⑶ 排洪隧洞
为确保尾矿库的安全使用，必须有效地解决好排洪问题，在库容设计、尾矿排放能力设计方面要充分考虑留有一定的调洪能力外，最主要的是必须设置排洪设施，并满足防洪要求。尾矿库的排洪方式，应根据地形、地质条件、洪水量、调洪能力、回水方式、操作条件与使用年限等因素，经过技术比较确定。
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库属五等级，但因其上游坐落有新九镇，下游坐落有红格镇，因此，其安全稳定性较为重要，失事所生成的政治经济影响比较大，因此，在防洪系统设计时将尾矿库等级提
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
高了一等，其主要构筑物按四等级标准、次要构筑物及临时构筑物按五等确定。
该尾矿库使用初期的防洪标准为30年一遇，使用中、后期防洪标准为100年一遇。通过洪水计算，当采用30年一遇的防洪标准时，洪峰流量为201.69m3/s，洪水总量为461.11（104m3）；当采用100年一遇的防洪标准时，洪峰流量为247.46m3/s，洪水总量为542.43（104m3）。由此可见，该尾矿库的排洪任务非常艰巨，排洪设施的正常运转关系到尾矿坝的安全。
该尾矿库采取排洪隧洞排洪方式。排洪隧洞布置在上游挡水坝之前，其入口高程为1282.00m，出口高程为1274.00，总长度为306.70m，平均坡度2.6%；进、出水洞口边坡采用喷锚支护，排洪隧洞全程采用喷锚支护加钢筋砼衬砌。排洪隧洞承担整个九道沟河上游40.1m2汇水面积的汇流排泄任务，隧洞净断面面积为32.14 m2，采用平低直墙圆弧拱型式，净宽度为6.0m，直墙高度为3.0m，拱高为3.0m。因该尾矿库排洪任务非常艰巨，该排洪隧道设计、施工、运营管理都至关重要，必须予以高度重视。 1.4生产工艺
该尾矿库属于攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司选矿厂。 其选矿生产工艺流程为：矿石经破碎后，采用阶磨阶选工艺先选出铁精矿，选铁尾矿作为选钛原矿，再进入钛精矿的选别作业，选钛尾矿即为最终尾矿，经矿浆泵输送至尾矿库堆存。
其尾矿库的生产工艺流程为：选钛尾矿矿浆首先由矿浆泵经管道输送至尾矿库坝前，进行坝前分流以后直接排放入库，矿浆在流趟过程中由于重力作用，使矿砂在坝上游近处沉积，清水流入坝上游远处的回水区，回
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水区的清水可根据情况加以循环利用。
尾矿库的生产工艺流程如下图所示：
尾矿直流入库 坝前分流 重力沉降 回水区 回水循环利用
1.5主要安全卫生措施和技术措施
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司注重保护职工生命安全、身体健康和周边环境，在人、物、设施、设备的安全与职业防护等方面进行了大量的投入。同时对职工开展了安全操作技能、自我防护技能及其它相关安全知识的培训，配备了劳保用品。现场设备、设施均配备了安全防护设施及附件，以提高设备、设施的本质化安全度。 1.6建设单位安全生产管理机构及管理制度 1.6.1建设单位安全生产管理机构
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司设置有安全生产管理机构，有尾矿库安全管理制度和尾矿库安全操作规程，各类安全生产操作人员持证上岗，建立了安全生产事故应急救援预案，依法参加工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费。
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司
安全生产管理机构示意图
总经理 (安委会主任) 财务副经理 （安委会副主任） 生产副总经理 （安委会副主任） 生产计划 管理部门 生产安全 管理部门 人事（劳资） 管理部门 选矿厂厂长 尾矿安全员 尾矿库职工
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1.6.2攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司管理制度提纲
⑴ 安全管理制度 ⑵ 总经理安全责任制 ⑶ 安全管理员安全责任制 ⑷ 车间主任安全责任制 ⑸ 员工的安全责任制 ⑹ 防洪应急预案
1.6.3攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司各类规程
⑴ 放矿工操作规程 ⑵ 水泵岗位安全操作规程 ⑶ 边坡处理工安全操作规程 ⑷ 推土机作业安全操作规程
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
2主要危险、有害因素识别
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。
在对该尾矿库相关设计资料进行仔细的分析、研究，以及对生产现场进行详细的勘查、走访、资料收集和整理的基础上，重点对下列主要存在的危险、有害因素类别进行了分析和辨识：
⑴自然灾害危险、有害因素 ⑵上游挡水坝存在的危险、有害因素 ⑶下游挡砂坝存在的危险、有害因素 ⑷尾矿堆存过程中存在的危险因素 ⑸库周边坡存在的危险、有害因素 ⑹排洪系统存在的危险、有害因素 ⑺其它危险、有害因素 2.1自然灾害危险、有害因素
整个库区无断裂构造、泉眼、溶洞等不良地质构造，未发现滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，坝基地质条件较好，坝基和坝肩渗透性差，尾矿库蓄水后不会形成坝基和坝肩渗流问题。
库区所在区域旱、雨季分明，降雨量一般但降雨时间比较集中，库区洪水汇流面积不大但地表径流系数较大。
工程中所有建、构筑物均按7度地震设防。
因此，尾矿库可能存在的主要自然危险、有害因素是：30年一
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遇（初期）或100年一遇（中、后期）的洪水、7度级以上的地震等。 2.2上游挡水坝存在的危险、有害因素
上游挡水坝为毛石砼坝，坝轴线较短，坝体高度为20m（坝顶标高为1298.00m，坝底标高为1278.00m），坝体设置水平施工缝和垂直伸缩缝，坝体为不透水坝，坝基采用了钢筋砼防渗墙。其可能存在的主要危险、有害因素是：坝体强度不够、坝基稳定性差、坝体滑移、爆破震动、地震、渗漏、坝体隐蔽工程施工遗留隐患等。 2.3下游挡砂坝存在的危险、有害因素
为确保尾矿坝的安全，该尾矿库采用典型的山谷型尾矿库。在沟谷狭窄处修筑粘土、石块混合碾压初期挡砂坝，坝顶安设放矿管道，在库区左岸山坡坝肩附近，开挖矩形断面的排洪隧洞。
该尾矿坝为碾压式粘土斜墙分区混合土石坝，其可能存在的主要危险、有害因素是：坝体上游一侧防渗效果不好、坝体下游一侧排渗效果不好、坝体强度不够、坝基稳定性差、安全超高不够、洪水漫坝、蓄水蚀坝、爆破震动、地震、坝体隐蔽工程施工遗留隐患等。 2.4尾矿库堆存过程中存在的危险、有害因素
经选矿厂输送至尾矿库坝前的矿浆，应当采用带放矿阀门的支管排放入库，确保矿浆均匀、分散入库，不得采用集中放矿方式而导致尾矿砂堆积面向一侧偏斜。主要是控制放矿速度放矿方式和尾矿堆积中最小干滩长度。其可能存在的主要危险、有害因素是：放矿工责任心不强导致支管移位不及时、不均衡生产导致尾矿的不均衡排放、超负荷排放尾矿、放矿速度过快、放矿阀门损坏而未及时处理等。
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
2.5库周边坡存在的危险、有害因素
因库边四周山坡地形较陡，当山洪暴发或库内蓄水较多时，容易发生部分山体滑坡或崩塌事故。其可能存在的主要危险、有害因素是：库内积水水位过高浸蚀坡脚、地表径流不畅、地表裂缝、山洪暴发、爆破震动、地震等。
2.6排洪系统存在的危险、有害因素
该尾矿库是在狭窄山沟内筑坝堆积尾矿，排洪工程量大，库区外的全部洪水需通过排洪隧洞给予泄除，当排洪隧洞被堵塞导致行洪不畅，大量洪水进入库内而引起洪水漫坝时，将造成环境污染、坝体垮塌事故。其主要危险、有害因素是：排洪隧洞跨蹋、排洪隧洞山洪夹带的泥砂堵塞、排洪系统清理不及时等 2.7其它危险、有害因素
⑴职工综合素质较低：该尾矿库生产系统现有的员工大部分是农民工，文化素质和安全操作技能均较低，且安全意识较差，基本上凭经验作业，易出现违章作业、操作失误、协作配合不够、监护不力而导致事故。
⑵库区积水较深：跌入其中容易导致淹溺事故。
⑶库区环境复杂：尤其是用电设施、机械设施较多，容易引起触电、机械伤害等事故。
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3评价单元和评价方法
3.1评价单元的划分
根据《尾矿库安全管理规定》(2000年版) 的相关规定，攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库，现整个尾矿库的全库容为47.27万m3，有效库容为37.77万m3，地面以上尾矿坝高为27m，满足选矿厂5年生产的需要，属于五等库。
尾矿库的生产工艺流程比较简单，按照非煤矿山安全评价导则的相关要求，根据尾矿库现场的生产实际情况，结合目前该尾矿库安全生产现状，划分出6个评价单元。
具体验收评价单元如下： ⑴ 尾矿库安全生产管理评价单元 ⑵ 尾矿坝安全评价单元
⑶ 尾矿库周边坡安全防护评价单元 ⑷ 尾矿堆积安全评价单元 ⑸ 职业健康危害控制评价单元 ⑹ 排洪（水）系统安全评价单元 3.2评价方法的选择
评价方法是对系统各单元的危险性、有毒、有害性进行分析、辨识、评价的工具。由于评价对象的特性不同，存在的危险、有害因素不同，因此采用的评价方法也不相同。但由于企业生产工艺和生产流程的关联性，决定了其危险性也是相互关联的，所以评价方法也有其共性的一面。通常安全评价方法分为两大类，即定性评价和定量评价。
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攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
定性评价方法通常有预先危险性分析法（PHA）、事故树（FTA）法、鱼刺图法、安全检查表法（SCL）及危险可操作性研究法（HAZOP）等。
定量评价方法通常有DOW火灾爆炸危险指数评价法、ICI/MOND火灾爆炸毒性指标法、综合安全度法等。
根据攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库的实际情况，参照生产监督管理局《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号文）的相关要求，决定对本非煤矿山类生产企业，选用安全检查表分析法（SCL）和预先危险性分析法（PHA）进行安全验收评价。现分述如下：
⑴安全检查表分析法（SCL）
安全检查表分析法是依据标准对设计、施工、生产作业现场按表逐项进行检查，从而发掘生产现场和安全管理中存在的不安全因素的一种可行、有效的安全评价方法。该法科学、直观、真实，能够及时准确地发现生产中存在的各类安全隐患以及安全管理中存在的薄弱环节，并有利于督促业主及时、有效地采取安全防护措施，从而实现企业的安全、正常、有序生产，可以广泛地应用于企业发展的各个阶段。
本次安全验收评价，采用安全检查表法对尾矿库安全生产管理评价单元、库周边坡安全防护评价单元、尾矿堆积安全评价单元、职业健康危害控制评价单元等4个单元以及尾矿库总体分别进行了危险性辨识、评价。
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⑵预先危险性分析法（PHA）
预先危险性分析法是安全系统工程中的重要分析方法之一，主要用于对危险主要区域进行分析，以识别系统中潜在的危险，并确定其危险的等级，以防止危险发展成事故。
由于该生产系统属尾矿库生产系统，由于尾矿坝安全评价单元和排洪（水）系统安全评价单元在尾矿库安全生产中占有非常重要的地位，具有较大的特殊危险性。因此，本次安全验收评价，选用预先危险性分析法（PHA）对这两个单元分别进行了危险性辨识、评价。
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4单元评价
4.1尾矿库安全生产管理评价单元
安全生产管理工作是一项系统而复杂的工程。
首先，要坚持“安全第一、预防为主”的方针，各级领导和员工要从思想上对安全工作引起高度的重视，特别是在市场经济条件下要充分认识到安全就是效益，安全无小事。
其次，要从制度上去规范员工的行为，建立健全安全生产管理规章制度、各级人员安全生产责任制及相关岗位的安全技术、操作规程。
再次，要加强员工的安全教育及安全技能演练，提高安全素质。 同时，应建立健全安全管理机构，明确责任人及其相应的安全管理职责。
现运用安全生产管理单元检查评价表进行辩识、评价如下：
安全生产管理单元检查评价表
APJ5104077-01表
序号 检查 检查标准（内容） 项目 安全生产管理⑴建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制 建立了安全生检查结果 评价结论 基本产责任制，但不合格 健全。 1 规章制度 四川省众望安全技术有限公司 21 证书编号：APJ5104077
⑵制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重建立了相关制基本大隐患整改制度、设备安全度，但不健全。 合格 管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度 等规章制度 ⑶制定作业安全规程和各岗建立了部分规基本位、工种操作规程 ⑴安全投入符合安全生产要安全投2 入 技术措施专项经费 ⑴设置安全生产管理机构，设置了安全生安全管配备专职安全生产管理人员 产小组，配备了合格 理机构和任职3 资格培⑵主要负责人和安全管理人经过了培训，取训、取员的安全生产知识和管理能得了任职资格合格 证情况 力经考核合格，并取得了任证书 职资格证书 2名尾矿库安全管理员 求，按照有关规定提取安全入 保障了安全投合格 程，但不完善 合格 22
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⑶特种作业人员经培训考核尾矿管理员及合格，取得了特种作业操作尾矿工经培训资格证书 考核合格，取得合格 了相应资格证书 ⑷其他从业人员按照规定接已按规定教育、受安全生产教育和培训，并培训并考试合合格 经考试合格 格 基本进行检测，并采取相应措施 采取了部分措合格 施 现场安⑵加强现场巡回检查，防止采取措施防止全管理4 和劳动现场 保护 ⑶各岗位作业人员均按规定配备了部分劳基本配备了安全帽、防护服装及保用品，但不齐合格 其它劳保用品 5 急救援 案 全 合格 全 事故应⑴建立健全事故应急救援预已建立，但不健基本无关人员进入现场 无关人员进入合格 ⑴对有职业危害的场所定期按规定检测并四川省众望安全技术有限公司 23 证书编号：APJ5104077
⑵指定专兼职的应急救援人有兼职应急救员并配备了应急救援的器援人员，但应急具，定期组织演练；与邻近救援器材不齐基本事故应急救援组织签订救护备且未与邻近合格 协议 事故应急救援组织签订救护协议 工伤保⑴依法参加工伤保险，为从已参加工伤保6 险 业人员缴纳工伤保险费 ⑴有健全防洪抢险组织 ⑵防洪抢险物资准备齐全 防洪抢7 险 草袋、铁锹、石合格 块 经统计，安全生产管理评价单元16个子项中，合格项8个，基本合格项8个，无不合格项。存在的主要问题是：
⑴ 部分安全生产规章制度不健全、不完善； ⑵ 事故应急救援体系和预案仍需健全和完善；
⑶ 完善防洪抢险组织和随时准备齐全各类相关的防洪抢险物资；
⑷ 劳动防护用品配备不全。
洪抢险物资，如基本险 有相应组织 准备了部分防合格 合格 24
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4.2尾矿坝安全评价单元
现运用尾矿坝安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：
尾矿坝安全评价单元检查评价表
APJ5104077—02表
序检查 检查标准（内容） 检查 结果 ⑴尾矿坝的轮廓尺寸应符合设计要求。 ⑵尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防洪、回水的要求。 ⑶尾矿坝的最小安全超高和最小干滩长度是否符合设计要求。 ⑷坝肩施工应符合设计要求 符合 评价 结论 合格 号 项目 要求 符合 合格 要求 符合 合格 要求 符合 合格 要求 1 尾矿坝 ⑸尾矿坝有无纵、横向裂缝。 ⑹检查坝体是否有滑坡现象。 ⑺坝体有无治渗漏出逸点，出逸无 点的位置、形态和范围。 ⑻坝体的浸润线位置，浸润线出逸位置、范围和形态。 符合 无 无 合格 合格 合格 合格 要求 四川省众望安全技术有限公司 25 证书编号：APJ5104077
⑼坝体下是否有违章建筑、及闲无 杂人员。 ⑽实测的外坡比不应陡于设计坡比减1 符合 合格 要求 合格 统计该检查表，尾矿坝安全评价单元共10个评价子项，合格10项，无不合格项，符合安全生产的要求。 4.3库周边坡安全防护评价单元
库周边坡是影响尾矿库安全生产的重要环节，虽然该尾矿库及库体四周工程地质较好，但因库边四周山坡地形较陡，当山洪暴发或库内蓄水较多时，容易发生部分山体滑坡或崩塌事故。
现运用库周边坡安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：
库周边坡安全防护评价单元检查评价表
APJ5104077—03表
序检查 检查标准（内容） 检查结果 评价结论 ⑴现场是否存在山体崩塌现象 无崩塌现象 合格 号 项目 库周1 边坡 大部分已清⑵边坡是否已进行清理 理 ⑶库周边坡是否存在落水洞溶无 洞、地下水道等不良地质情况 基本合格 合格 26
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按要求加强⑷库周边坡是否定时巡视检巡视，发现查，发现隐患及时报告处理。 隐患能及时上报 ⑸水泵房的电力设施、设备安装、运行、检修（维修）应符合有关规范的要求。 ⑹边坡是否存在滑坡现象 ⑴库周危险地带是否设置醒目已设置 的安全警示标志 库周⑵库周是否设置有滚石或泥石有拦挡，但2 安全流拦挡设施。 标志 ⑶库周是否存在其他影响尾矿无 库安全的不良因素。 统计该检查表，库周边坡安全防护评价单元共9个评价子项，合格6项，基本合格3项，无不合格项，符合安全生产的要求。 4.4尾矿堆积安全评价单元
针对该尾矿库尾矿堆积现场安全生产的实际情况，现运用尾矿堆积安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：
尾矿堆积安全评价单元检查评价表
APJ5104077—04表 基本合格 符合要求 合格 无 合格 合格 基本设施不完善 合格 合格 序检查 检查标准（内容） 检查结果 评价四川省众望安全技术有限公司 27 证书编号：APJ5104077
号 项目 ⑴放矿管操作是否制定有安全有 操作规程 ⑵放矿管是否良好 ⑶放矿管从坝顶支出，控制放1 放矿管 坝顶安设放矿阀门的开启，保证尾矿浆沿矿管道，采用着尾矿堆积坝的坝体内坡均匀均匀分散的分散排放堆积。不得采用集中排放方式堆放矿方式而使尾矿砂堆积面向积 一侧偏斜。 ⑴粗颗粒尾矿沉积于坝前，细基本满足粗良好 结论 合格 合格 合格 基本颗粒排至库内，在沉积滩范围细颗粒沉积合格 内不允许有大面积矿泥沉积。 要求 ⑵尾矿堆积坝体上游坡面应当尾矿的经常保持尾矿砂露出水面具有2 堆积 足够距离，保证干滩长度不小干滩长度满合格 于40m。在非常情况下，一定要足要求。 保证最小安全超高不小于0.8m。 ⑶放矿时有专人管理。 有专人管理 合格 28
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⑷尾矿库澄清水域安设水位标尺，经常有专人检查尾矿库内有专人巡回水位高程，密切注意尾矿堆积检查，但无水体上升速度，记录、整理、分位标尺。 析有关数据，保证库体水位安全。 ⑸放矿时矿浆不得冲刷坝坡。 未冲刷坝坡 下游挡砂坝⑹尾矿滩面及下游坝坡面上不坡面个别地得有积水坑。 方有积水坑 格 合 合格 不 合格 基本经统计，该检查表共9个子项，其中6个合格项，2个基本合格项，1个不合格项，基本符合安全生产的需要。
存在的主要问题是：
⑴ 尾矿库内澄清水域未设置水位标尺； ⑵ 下游挡砂坝坡面个别地方有积水坑。 4.5职业健康危害控制评价单元
该尾矿库生产企业存在的主要职业健康危害因素有粉尘及尾矿浆等。现运用职业健康危害控制单元检查评价表进行辩识、评价如下：
职业健康危害控制单元检查评价表
APJ5104077—05表
序检查检查标准（内容） 检查结果 评价四川省众望安全技术有限公司 29 证书编号：APJ5104077
号 项目 结论 规章1 ⑴建立健全职业健康监测控制有制度 合格 制度 管理制度 ⑴作业过程中穿戴筒靴、手套等已穿戴相应矿浆2 防护 ⑵移动放矿支管放矿时采取正符合要求 合格 确的放矿作业方式。 ⑴对有职业禁忌的岗位作业人已体检，但无基本员应体检后方可上岗作业 职业3 健康管理 记录档案 合格 防护用品。 劳保用品 合格 ⑵按照国家规定定期组织职业定期体检，但基本危害岗位作业人员进行体检 无记录档案 合格 ⑶设立专职安全管理人员负责设置了专职职业健康管理控制工作 安全管理人合格 员 经统计，该检查表6个子项中，合格项4个，基本合格项2个，无不合格项，基本符合职业健康危害控制的需要。
存在的主要问题是：
⑴岗位作业人员职业健康防护措施和手段比较单一。
30
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4.6评价单元的预先危险性分析
攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司的尾矿坝属较典型的上游式尾矿坝，地面以上坝高15m（＜30m），其有效库容约为28.72万m3,全库容约为40.96万m3（＜100万m3），属于五等库。由于库址位于位于攀枝花市盐边县新九乡九道沟下游沟口处，采用截河法构筑尾矿库，尾矿库的防排洪压力较大，尾矿坝自身也将承受较大的尾矿堆积压力，该尾矿库一旦失事，将会危及下游红格镇，产生较大的政治经济影响。因此对尾矿坝安全评价单元和尾矿库排洪（水）系统安全评价单元采用预先危险性分析法进行较为详细的安全评价。 4.6.1预先危险性分析
为了更好分析该评价单元系统的危险性，衡量危险性的大小及其对系统的破坏程度，现将各类危险性划分为4个等级，见APJ5104077-06表。
危险性等级划分表
APJ5104077-06表
级别 危险程度 Ⅰ 安全的 可 能 导 致 的 后 果 不会造成人员伤亡及系统损坏 处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤Ⅱ 临界的 亡、系统损坏或降低系统性能，但应予排除或采取控制措施 四川省众望安全技术有限公司 31 证书编号：APJ5104077
会造成人员伤亡和系统损坏、要立即采取防范对Ⅲ 危险的 策措施 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事Ⅳ 灾难性的 故，必须予以果断排除并进行重点防范
4.6.2尾矿坝安全评价单元
根据尾矿坝安全评价单元实际情况，结合危险程度等级，对该评价单元采用预先危险性分析方法评价如下：
尾矿坝安全评价单元预先危险性分析
APJ5104077-07表 项目 危险性 序号 ①坝体水平施工和垂直沉降⒈上游挡水⑴坝基发生缝设置良好的止水；②坝基坝（毛石砼 渗漏 坝） 筋砼防水墙防渗。 采用凸榫防滑及设置一道钢防控措施 危险等级 Ⅱ 32
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①采用毛石砼结构型式，毛石砼标号不得低于C20，毛石⑵筑坝材料采用坚硬抗风化的大块石，不符合有关块石饱和抗压强度不低于规定要求 30Mpa，浸水软化系数不小于0.8。 Ⅱ ①坝体防渗采用粘土斜墙；⑴坝体防渗②坝基防渗采用粘土截水槽不符合设计和混凝土防渗墙；③另外，要求 ⒉下游挡砂采用沥青砼护坡。 坝（土质防渗体分区坝） ①在其粘土斜墙下游设置三⑵坝体排渗层反滤层，可同时起到反滤功能不强 和排渗的作用；②在下游坝Ⅱ 基面之上铺筑5.0m厚度的堆石排渗带，通过排渗带渗水流入下游堆石棱体。 在上游坡面整个边坡范围内Ⅲ 四川省众望安全技术有限公司 33 证书编号：APJ5104077
①粘土斜墙采用粘土料经碾⑶筑坝材料压填筑而成，填筑时不得发不符合设计生粗料集中现象；②粘土料要求 可采用昔格达岩经破碎碾压而成，且符合有关理化指标。 ⑷反滤层不①反滤层符合设计要求并分Ⅱ 合安全要求 ⑸下游干砌0.5m，且干砌石方平，最小块石护坡不边长大于0.2m，长短之比不合安全要求 大于4。 ⑹尾矿坝的最小安全超①五等库最小安全超高不小Ⅳ 高不符合要于0.4m，实际取为0.8m。 求 通过对尾矿坝安全评价单元的预先危险性分析可知，该单元的危险性主要存在于以下几个环节：
⑴上游挡水坝是否具有良好防渗、防滑移功能；
⑵上游挡水坝的坝体和坝基的筑填材料是否符合设计要求； ⑶下游挡砂坝的坝体和坝基是否防渗； ⑷下游挡砂坝的排渗功能是否符合安全要求；
Ⅱ 为三层，材料符合相关要求。 ①干砌石护坡厚度应为Ⅳ 34
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⑸下游挡砂坝的筑填材料是否符合设计安全要求； ⑹下游挡砂坝的反渗层是否符合设计规定； ⑺下游挡砂坝的安全超高是否不低于0.8m； ⑻上游挡水坝顶是否比下游挡砂坝顶至少低2m。
目前，该尾矿库尾矿坝存在的主要安全问题是： ⑴下游挡砂坝坡面上有个别积水坑；
⑵下游挡砂坝坝外坡面维护工作仍有待加强，如尚未修筑人字沟或网状排水沟；
⑶坝体的日常监护和巡视工作尚不全面； ⑷大坝的防震措施尚不健全。
虽然尾矿坝安全防护存在以上问题，但总体安全状况基本上符合安全生产要求。今后应针对存在的问题及时进行整改，以防发生事故。 4.6.3排洪（水）系统安全评价单元
根据尾矿库排洪（水）系统安全评价单元实际情况，结合危险程度等级，对该评价单元采用预先危险性分析方法评价如下：
排洪（水）系统安全评价单元预先危险性分析
APJ5104077-08表 项目 危险性 序号 ⒈尾矿库⑴该尾矿库防洪①坝体防洪标准和尾矿防控措施 危险等级 Ⅳ 四川省众望安全技术有限公司 35 证书编号：APJ5104077
防洪标准 标准为五等 库泄洪标准严格按设计标准设定 ⑴上游挡水坝与①上游挡水坝顶应当比⒉大坝的下游挡砂坝高差下游挡砂坝顶至少低2m Ⅳ 防洪 不符合有关安全要求 ⑴排洪隧洞洞身①排洪隧洞洞身严格按不符合设计要求 设计要求施工完成 Ⅲ ⑵排洪隧洞进出①对进出口围岩进行加口边坡岩体处理固处理，加固采用锚杆加不符合安全要求 钢丝网喷射混凝土支护 Ⅲ ⑶排洪隧洞出口①排洪隧洞出口设置防⒊排洪隧不符合安全要求 洞 冲挡水墙，避免水流冲刷淘蚀坝脚，威胁坝体安全 ⑷排洪隧洞进口①设置挡水闸门调节排闸门不符合设计洪量 要求 ⑸排水系统的回①加强维护、检修及日常水泵站不能正常监护，必要时承担部分泄运转
除洪水功能 Ⅱ Ⅱ Ⅲ 36
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通过对排洪（水）安全评价单元的预先危险性分析可知，该单元的危险性主要存在于以下几个环节：
⑴排洪（水）系统日常管理；
⑵排洪（水）系统的标准是否制定适当； ⑶排洪隧洞的结构和排洪能力是否满足安全要求； ⑷排洪隧洞的进出口是否满足安全要求； ⑸尾矿库的排水系统即回水泵站是否正常运转；
目前，该尾矿库排洪（水）系统存在的主要安全问题是： ⑴排洪隧洞沿程的边坡加固仍有待加强；
⑵尾矿库的排水系统即回水泵站的管理、维护不够； ⑶整个排洪（水）系统缺乏完善的监控措施和手段； ⑷应急救援体系不完备。
虽然尾矿库排洪（水）系统存在以上问题，但总体安全状况基本符合安全生产要求。今后应针对存在的问题及时进行整改，以防发生事故。
5总体评价
现对该尾矿库采用安全检查表逐项评分办法进行总体评价如下：
矿山尾矿库安全检查表
APJ5104077-09表
四川省众望安全技术有限公司 37 证书编号：APJ5104077
序项目 号 1、有具备相应资质的勘资质不符或部门提供的矿山尾矿库资料不全各地质勘探资料 技术资计单位设计的矿山尾矿图纸资料不一 料 库设计方案及施工图纸 （10分） 3、尾矿库设计审查、竣资料缺一项工验收、生产管理（放矿、扣0.5分，直筑坝、检测、评价等）闭至扣完 库等资料 全各扣2分 扣1.5分 检查内容 评分办法 额定分 检查 3 3 2、有具备相应资质的设资质不符或4 4 3 2 安全组织 二 4、应设置尾矿设施安全无安全组织管理组织，并有专业人员网络不得分，5 5 网络（10参加；矿车间（分厂）、网络不全缺分） 班组有安全网络 一项扣1分 38
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5、矿车间（分厂）须有人员配备不一名主管生产的领导，负全缺一人扣1责尾矿设施安全管理工分，尾矿管理5 作，矿配有尾矿库管理相工无证或证适应的专职尾矿管理工，件失效一人并持证上岗 6、有各项安全生产规章制度，（尾矿设施管理制度，安全生产岗位责任缺一项制度制，各工种操作规程，安扣0.5分 全检查制度，安全教育培训制度，隐患整改等制安全生 度） 三 产管理 7、矿尾库设施管理人员、未按规定开（20分） 专职尾矿管理工每年应展安全教育4 按规定进行安全生产教培训的缺一育和培训 8、矿、车间（分厂）班展安全检查组按规定开展了安全生缺一次和无产检查并有记录 记录各扣1分 四川省众望安全技术有限公司 39 证书编号：APJ5104077
4 扣1分 4 3.5 3.5 人扣0.5分 未按规定开4 3 9、尾矿库使用到设计最未按规定进终坝高的1/2~2/3高度行地基勘和时，应对尾矿堆积坝进行稳定性分析，工程地基勘和稳定性分未按规定进5 析，使用到最终设计高前行闭库设计2-3年，应进行闭库设计或扩、新建规或根据建设周期提前制划设计各扣定扩建或新建规划设计 10、已建立尾矿库灾害未建立不得（地震、特大洪灾等）性分 预案及措施 11、尾矿排放应做到坝前发现排放尾均匀放矿，沉积滩顶均匀矿不均匀，沉平整，坡度符合设计要尾矿排求，严禁矿浆沿子坝内横放 向流动和尾矿泥淤积于四 与堆筑坝前 坝 12、堆筑坝作业要按设计（25分） 要求实施，坝的内外坡比现一处不符变动必须经原设计单位要求扣1.5分 同意（书面） 10 10 子坝堆筑发分 整等一项扣2积滩顶不平10 10 3 3 2.5分 5 40
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未植皮不得分，植皮不均13、尾矿坝外坡面应种草匀，效果不好皮护坡 发现一处扣1分 计划、措施、14、有尾矿训防讯防洪计物资准备缺划和措施，并有预防物资 一项扣1.5分 发现尾库排15、尾库排水系统稳固、水系统、库内畅通，库内的沉积干滩长沉积干滩、安度、安全超高和尾矿坝滩防讯与顶高程能满足防讯、生产排水系五 统（25分） 16、有降低尾库浸润线措措施不力、效施，如建立排渗井沟等 果不明显发现一处扣2分 17、尾矿库排水做到标准未达标排水4 排放 不得分 4 6 6 的要求 求扣1.5分 有措施、效果明显得满分，处不符合要全超高等一10 10 5 3.5 5 4 四川省众望安全技术有限公司 41 证书编号：APJ5104077
18、尾矿库区建有值班发现一处不室，并有专人负责，照明、符要求扣1分 通信系统完好 库区现19、库区有安全标志、安六 场 全警示牌 （10分） 20、库区周围排水沟完发现一处不好、畅通、山体稳固或有符要求扣1分 安全措施
检查分汇总表
4 3 分 符合要求扣13 2 发现一处不3 2 序号 检查项目 额定分 检查分 备注 1 2 3 4 5 6
技术资料 安全组织网络 安全生产管理 尾矿排放与堆筑坝 防讯与排水系统 库区现场 10 10 20 25 25 10 42
9 9 17 24 23.5 7 不全 不全 不完善 效果不好 不完善 不完善 攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
7 总 分 100 评分标准说明
.5 正常库 类型 条 件 1、尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求。 得分 正常库 2、尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求，工况正常。 1、尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求。 2、排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或靡损，排水管接头漏砂。 3、堆积坝的整体外坡比陡于设计规定值或虽符合设计规定，但部分高程上的堆积坝边坡过陡，可能形成局部失稳。 88分以上 病 库 4、经验算，坝体稳定安全系数小于设计规范规定值。 5、浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出沼泽化。 6、坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝。 7、坝体出现小的管诵并挟带少量泥沙。 8、堆积坝外坡冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟。 76-87分间 四川省众望安全技术有限公司 43 证书编号：APJ5104077
9、坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩。 10、其他不正常现象。 类型 条 件 1、尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，但平时对坝体的安全影响不大。 2、排水系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求。 险 库 3、坝体出现浅层滑动迹象。 3、坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管诵，水质浑蚀挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出，且出现流土变形。 5、其他影响尾矿库安全运行的情况。 1、尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体的安全。 危 库 2、排水系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低，排水井显著倾斜，有倒塌的迹象。 3、坝体出现深层的滑动迹象。 4、其他危及尾矿库的情况。 由上表可知，通过逐项评分，该尾矿库总分为88.9分，且尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求，尾矿坝
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得分 61-75分间 60分以下 攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库 安全验收评价报告
的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求，工况正常。因此，从总体上看，该尾矿库属于正常库。
6存在的问题及安全对策措施
通过对攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库6个评价单元的辨识评价，共查找出目前该尾矿库生产系统存在的主要安全问题14项。针对这14项存在的主要问题，一方面，企业自身应积极采取有针对性的措施进行整改和加强危险防范，另一方面，结合企业的实际情况，提出如下安全对策措施建议，供企业在针对上述安全隐患进行整改时参考，以消除安全生产中存在的安全隐患，防止事故发生。 6.1安全管理机构及管理制度方面的措施与建议
⑴必须加强安全管理工作，始终坚持安全第一，预防为主的方针。逐步实现安全管理科学化、标准化。主要负责人、安全管理人员应经常学习有关的法律法规和必要的专业安全知识。在计划、布置、检查、总结、评比安全工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。认真落实 安全生产责任制，做到责任到人，各负其责。
⑵企业法人代表和主要负责人是企事业的安全生产责任人，尤其要强化安全意识，加大对尾矿库在人力、物力和财力上的投入。建立和健全安全技术措施专项费用管理制度。
⑶进一步建立健全尾矿库安全生产管理机构，配备合格的管理人员结合本企业的实际情况制定相应的管理制度，做好尾矿库生产管理、安全管理和技术管理工作。
四川省众望安全技术有限公司 45 证书编号：APJ5104077
⑷根据尾矿库生产规模和安全生产实际需要，加强对在岗作业人员的安全意识教育和安全操作技能培训，并经考核合格后方可上岗作业。严格按尾矿库的安全操作规程操作。
⑸加强重点岗位、重点人员如放矿岗位等作业人员的安全监护和防护，配备必要职业健康和劳动保护用品，如劳保鞋、安全帽、手套等。
⑹加强设备、器材及使用工具的检查、维护，检修，不断提高本质化安全度，防止因设备、器材、工具故障导致的安全事故。
⑺加强尾矿库现场巡回检查和安全管理，遇有险情应及时采取安全措施。同时各级人员应具备必要工伤救护知识，必要时能积极自救和求援。
⑻进一步制定和完善重大事故应急救援预案，并定期组织操作人员学习、熟悉事故应急救援预案，提高工人的事故应急处理能力。同时，加强对尾矿库周围居民的安全教育，提高他们的自我防护意识。实当时应组织事故应急救援预案演练，以检验事故应急救援预案的可行性和可操作性。
6.2坝体安全管理对策措施
⑴加强对现场重点危险源点尾矿坝的监控。
⑵不定期对尾矿坝进行巡视检查，发现隐患及时上报处理。 ⑶坝顶设置防护系统，防止无关人员坝上行走。 6.3排洪系统安全管理对策措施
⑴排洪渗孔等存在的隐患整治和安全监控力度，防止因垮坝、漫
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坝、尾矿泄漏等重特大事故的发生。
⑵对库区的水量、汇水情况及时监控，确保任何时候的安全超高不小于0.8m，调洪高度不小于1.2m，干滩长度不小于40m。
⑶及时清除排洪隧道内的堆积物，保证畅通。 6.4放矿作业安全管理对策措施
⑴对重点危险作业过程如放矿、泵站操作等作业过程应制定标准化作业程序，由专人负责作业操作，确保万无一失。
⑵正常情况下尾矿堆积滩应保持最小干滩长度不低于40m，非正常情况下要保证最小安全超高不小于0.8m。 6.5尾矿库运行过程中的安全管理措施
⑴运行中应加强安全管理，严格检查、落实各项安全管理制度的执行情况。
⑵加强安全教育和培训。开展经常性的安全教育和培训活动，提高员工的安全意识、责任心和自我保护意识，加强露天尾矿库的安全知识培训。新进员工必须经过专业培训和安全教育，并取得上岗证后方可上岗。特种作业人员必须参加特种设备操作人员上岗前培训，并取得特种作业上岗资格证后方能上岗。为保证各生产装置能安全、无事故运行，对操作人员在偏离正常工艺规程参数和出现事故时应采取的操作动作进行良好的培训是具有重要意义的。操作人员应了解生产的工艺过程、设备的操作条件以及复杂的控制、调节和防事故自动化系统的相互联系。因此，应按制定的计划培训操作人员，并让他们在操作现场进行较长时间的实习。
四川省众望安全技术有限公司 47 证书编号：APJ5104077
⑶加强尾矿库汛期防洪。每年汛前，应对尾矿库排水设施进行安全检查，排除事故隐患，确保安全畅通。同时在制定生产计划时，根据尾矿坝坝顶标高和尾矿库防洪标准，确定汛期洪水到来之前应控制的正常水位和设计洪水时的最高洪水位，确保在最高洪水时坝顶安全超高和干滩长度均能满足规定，严禁用尾矿子坝拦洪。每年汛前应做好防汛抢险预案。
⑷加强对尾矿坝的维护管理。应改变不合理的坝后放矿方式，坚持坝前均匀放矿，并保持坝顶标高一致；要按照设计要求控制尾矿坝堆积坡比；做好尾矿坝巡视观测，发现裂缝、沉陷、滑坡、浸润线高位逸出，管涌漏沙等异常，必须立即处理。
⑸企业尽快建立健全尾矿库档案，收集整编勘察、设计、施工及验收、生产运行记录（包括观测记录）、事故及处理记录等。对违规设计的尾矿库，应通过有资质的技术部门进行技术核查和鉴定，对所属尾矿库的安全状况做到心中有数。
⑹对于已使用到设计最终坝高1/2-2/3高度的尾矿库，为确保尾矿库安全，考虑到生产运行与原计划的差异，根据《尾矿库安全管理规定》，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。
⑺对已超过原设计最终堆积标高的尾矿库，应委托有资质的单位进行正规的加高增容设计，不得擅自盲目加高增容。
⑻对已停用的尾矿库，应按《尾矿库安全管理规定》及有关规定进行闭库申请、闭库设计和闭库治理，经验收合格后方能闭库。闭库后的尾矿库也必须进行安全维护管理，绝不能处于无人管理状态。
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⑼尾矿库重新启用或改作他用（如进行尾矿二次回采）时，必须经过可行性论证设计，确保尾矿库安全，并报安全生产监督管理部门审查批准。
⑽企业应搞好与地方居民的关系，未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。 6.6防触电及机械伤害对策措施
⑴正常操作不带电，事故时可能带电的配电装置及电气设备的外露可导电部分，均应按《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ 65）的要求设计可靠的接地装置。
⑵凡应采用安全电压的场所，应采用安全电压，安全电压标准按《安全电压》（GB 3085）的规定执行。
⑶高速旋转或往复运动的机械零部件应设计可靠的防护设施、挡板或安全围栏。 6.7安全标志对策措施
尾矿库及尾矿库周边地区应设立安全标志、标志应明显，便于识别。具体参照《安全标志》规范和设置尾矿库安全标志。
⑴凡容易发生事故或危及生命安全的场所和设备，以及需要提醒操作人员注意的地点，均应设置安全标志，并按《安全标志》进行设置。
⑵凡需要迅速发现并引起注意以防发生事故的场所、部位均应涂安全色。安全色应按《安全色》、《安全色使用导则》选用。
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6.8安全投入对策措施
企业应严格按照《中华人民共和全生产法》第二章第十规定的保证安全生产条件所必须的资金投入，单位的主要负责人要保证本单位安全投入的有效实施。确保安全投入足量用于改善企业安全生产条件，让企业职工在具备良好的安全生产条件，生产活动有安全保障的环境下舒心工作。让安全工作为企业带来更大的发展空间，创造更大的利润。
6.9重大事故应急对策措施
工厂应制定重大事故应急措预案，并定期组织操作人员学习、熟悉事故预案，提高工厂人员的事故应急处理能力。同时加强对工厂周围居民的安全教育，提高他们的自我防护意识。适当时，应组织事故演习，以检验事故预案的可行性和可操作性。
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7评价结论
通过对攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库分单元进行全面的危险害因素辨识、分析、评价以后，可以得出如下的安全验收评价结论：
⑴尾矿库总体布局按设计要求布置，地质地形情况比较清楚，常规安全防护措施基本完善，基本满足尾矿库安全生产的需要。
⑵各类设备、设施及器材、工具配备齐全，设备设施的本质化安全程度较高，部分安全防护装置存在的隐患经整改后符合安全要求。
⑶职业健康防护存在一些问题，主要是防护物品未配置齐全，整改后能基本符合职业健康防护的需要。
⑷重点危险源，如尾矿坝、库体水量、尾矿堆积滩、排洪隧洞的监控、巡查制度已建立，且有专人负责，但应针对评价中查找出的问题进行整改，以确保安全生产的顺行。
⑸安全生产管理较具体、完备，基本符合安全生产管理的要求。 ⑹重点危险作业，如放矿、泵站操作等基本上能够满足安全生产的需要。
⑺该企业主要负责人及安全管理人员重视安全生产，不断加强安全投入，安全生产和安全管理绩效较好，并呈不断上升趋势。
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⑻根据五等库的安全技术标准要求，干滩长度大于40米，安全超高0.8米，符合《尾矿库安全管理规定》正常库要求。
⑼排水系统各构筑物基本符合《尾矿库安全管理规定》要求，工况基本正常。
⑽尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制基本满足要求，工况基本正常。
根据《尾矿库安全管理规定》的相关规定，攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库符合正常库的标准。
总之，攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司的尾矿库基本符合安全生产要求，安全验收评价合格。
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8现场照片
8.1攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库坝顶实景图
8.2攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库排洪隧洞局部实景图
8.3攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库大坝上游干滩实景图
8.4攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库坝体护坡实景图
8.5攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库库区尾矿排放实景图
8.6攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库库区全貌实景图
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9附 件
⑴任命安全生产小组的《通知》 ⑵特种作业人员操作证
⑶攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司《尾矿库工程设计》 ⑷攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库《岩土工程勘察报告》
⑸攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库安全管理制度 ⑹攀枝花市二滩矿产品开发有限责任公司尾矿库安全操作规程 ⑺攀桂花市二滩矿产品开发有限责任公司防洪应急预案
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