公路工程建设项目管理办法(优秀工程范文)

×××公路工程建设 项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条：目的

为使×××公路工程建设工作有章可循,做到工程建设项目管理制度 化、标准化、规范化、程序化,确保工程质量,有效控制工期和建设费用,结合本工程实际,特制定本办法. 第二条：原则

凡参加×××公路工程建设的 工作人员应坚持深入调查研究,实事求是、理论联系实际的 工作作风;遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的 基本道德规范;发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的 精神;对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”.始终围绕有利于确保质量、进度 、投资、安全等控制目标的 顺利实现开展工程项目建设管理工作. 第三条：办法的 建立

×××公路工程建设指挥部按照本办法的 要求制定工程质量、工程进度 、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的 管理办法或实施细则,对×××公路工程建设项目各项工作依法管理,确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的 顺利实现.

第二章 管理体系

第四条：×××公路工程建设指挥部设置工程组、人秘组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心.

第五条：监理工作设置监理组,设置高级驻地监理工程师一人(监理组长).开工前,高级驻地监理工程师必须按投标书中的 承诺到位,未经指挥部同意不得更换.若特殊情况需要更换,更换人员的 管理能力和业务水平不得低于更换人,方能提出更换申请.否则,将按违约进行处罚.

高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同,管理合同任务内的 一切技术、行政事务;监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员(旁站、试验、测量)和后勤服务人员. 第六条：承包人必须设置项目经理部.项目部要制定对项目建设有利的 管理办法和岗位职责,各级管理部门所配备的 工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的 工作能力.项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成,负责对本合同段进行全面的 施工管理.按照合同条款要求配备试验检测设备,建立健全质量、进度 、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度 .

第三章 工程质量管理

第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的 各级工程技术质量管理人员,要树立“百年大 计、质量第一”的 思想,强化全员工程质量意识,对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”.

第：工程质量实行“监督、社会监理、企业自检”的 三级质量保证体系,建立季度 、月工程质量检查制度 ,实行“指挥部管理、社会监督”的 双向质量监管方式,各负其责,齐抓共管,确保工程质量达到优良的 目的 . 第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的 工程技术质量管理体系,配备符合规定的 工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员,建立健全岗位责任及考核办法.加大 奖罚力度 ,做到“千斤重担人人挑,人人头上有指标.” 第十条：监理单位建立以高级驻地监理工程师为主的 工程技术质量管理体系,严格按照合同文件的 要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的 监理工程师和监理人员,以工程质量为核心,加强现场旁站、抽检、试验、测量,特别是关键工程、隐蔽工程的 监理力度 ,确保任何一道工序的 施工质量达到规范及标准要求.

第十一条：指挥部建立指挥长领导下的 管段工程师负责制的 工程质量管理体系.指挥部各级管理人员要深入工地现场,对工程质量勤检查,加大 巡查力度 ,及时处理、解决工程质量问题,严把工程质量关,使工程质量处于全方位的 控制之中.

第十二条：工地现场发生工程质量事故后,事故发生单位必须以最快的 方式将事故的 简要情况向监理、指挥部报告,并采取有效措施抢救人员和财产,减少损失,防止事态扩大 ,在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理,对质量事故的 处理实行“三不放过”的 原则(事故原因不查清不放过,责任人责任不清不放过,责任人未受到教育不放过).构成犯罪的 ,由司法机关依法追究法律责任.

第四章 工程进度 管理

第十三条：为了 ×××公路工程建设项目进度 得到有效控制,使工程建设全面、均衡、有序进行.设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合,加强协调,确保龙岗油气田公路工程建设在总工期内完成. 第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件,组织现场调查,结合本合同段的 地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件.充分考虑施工中可能出现的 施工不利因素.按照合同工期的 时间要求编制可行的 实施性施工组织设计,报监理和指挥部批准后实施.

第十五条：依据总工期要求,指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标.承包人对指挥部下达的 工程进度 计划要进行细化分解,抓住重点、关键控制性工程,层层落实,合理调配人员、机械、资金,精心组织、科学管理,在保证工程质量的 前提下加快工程进度 ,确保目标的 实现.

第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的 工程数量进行核实、分析,对工程进度 情况进行评估.如施工单位进度 滞后,应立即通知其进行施工调整,分析原因,并帮助承包人出谋划策,及时将拖延工程完成.同时要将拖欠的 工程数量、施工单位的 补救措施、整改意见及时上报指挥部.

第十七条：指挥部各级、各部门的 人员要深入工地检查进度 情况.以各种形式协调

解决施工单位遇到的 问题、困难,为加快工程进度 创造良好的 施工环境.

第十：指挥部应建立健全进度 目标考核、奖惩制度 ,确保进度 计划目标的 实现.

第五章 工程计量与支付管理

第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的 规定进行,要坚持“客

观公正、实事求是、符合规定”的 原则.质量不合格不予计量;数量不属实不予计量;资料不齐全不予计量;手续不完善不予计量;审核签字不通过不予计量.监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的 态度 ,实事求是、严格控制、严格管理,各部门认真把好工程数量审核关,严格控制工程费用,最大 限度 地节约投资.

第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的 资料为依据进行工程计量.监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的 变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对,按规定签证工程计量报表.指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核,确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可.如果对某项工程数量有疑问,应到现场核实查证后再签认. 第二十一条：承包人计量人员要以高度 负责的 态度 对每一项数量进行核对,绝不允许“多报、重报、虚报、预报”,监理工程师不得签证虚假工作量.

第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐,相互核对、签认,作为计量支付的 基础,以后每月重新核对一次台帐,对设计补充、变更数量等纳入新台帐. 第二十三条：建立计量支付时限报审制度 .承包人在规定时间内上报计量报表,指挥部、监理工程师对承包人申报的 计量与支付报表应按照规定及时进行审核,使承包人尽快得到施工资金.承包人得到工程支付资金后,必须做到专款专用,保证施工需要的 资金正常运转,严禁挪用工程建设资金.项目部上缴主管部门的 管理费应逐月按规定比例上缴,不能一次提取,上缴额度 应报指挥部同意,并及时支付有关人员应得的 费用.工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费,严禁克扣工程款,特别是民工款.

第二十四条：承包人建设资金的 开户银行、帐户、帐号必须报指挥部.指挥部将与开户银行达成协议,定期跟踪承包人资金使用情况,一旦发现承包人将指挥部支付的 工程资金挪用于本工程建设范围外的 用途,指挥部将按规定对承包人进行处罚.

第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的 计量支付和资金管理制度 、办法,确保计量准确、支付及时、资金使用合理.对违规操作者,要给予严肃处理,构成犯罪的 ,由司法机关依法追究法律责任.

第六章 工程变更管理

第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人,在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的 前提下,可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见,由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更.并汇签现场会议纪要,明确变更方案 ,由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批.

第二十七条：根据勘测设计合同文件规定,设计单位必须派设计代表进驻施工现场.设计单位

要对设计负责到底.勘察设计单位对所承担的 勘察设计文件负责,必须认真做好设计的 后续服务、及时做好各阶段的 技术交流工作.派往工地的 设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合,主动及时解决施工中的 设计问题,不能拖延.如设计单位所派设计代表对其职责范围内的 问题不及时处理以致影响工程施工,指挥部将按勘测设计合同文件中的 有关规定进行处理.

第二十：指挥部鼓励承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的 前提下对工程提出优化设计方案 .对批准实施的 优化设计参与单位和人员,按节约投资的 10％给予奖励. 第二十九条：在变更设计中,对新增工程项目的 单价,原则上套用本合同类似工程项目的 中标单价,确实不能套用的 由承包人按照规定编制上报.指挥部按照实事求是的 原则进行审批,并以指挥部最终审定的 单价为准.

第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料,对变更设计资料进行整理、归档,对变更批复数量及时列入工程数量台帐.

第三十一条：承包人必须按批准的 变更设计进行施工,监理工程师应认真进行监督.如承包人未按变更设计图表进行施工,发现少做多报,指挥部将按规定对承包人进行处罚.

第七章 监理管理

第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的 原则,认真贯彻执行有关监理的 各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定.坚持事实求是,公正合理的 原则.树立高度 的 事业心和责任心,发扬艰苦奋斗,扎扎实实的 工作作风,自觉规范监理行为,维护监理人员的 良好形象,努力做好施工监理工作. 第三十三条：监理人员必须公正的 开展监理工作,不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程;不准与承包人发生不正当的 经济关系;不准损害指挥部利益;不准难施工单位;不准接受施工单位、包工头、民工的 宴请;不准参与“黄、赌、毒”等非法活动.高级驻地监理工程师要带头执行“六不准”,管理好所有监理人员.指挥部对监理人员进行经常性业务考核,进行工作纪律和职业道德考察,对工作不称职的 监理人员限期辞退;对有违纪行为的 监理人员进行严肃处理;触犯法律的 ,由司法机关追究其法律责任.对工作认真负责、成绩突出的 监理人员给予表彰奖励.

第三十四条：监理人员应按照《×××公路工程建设施工监理实施办法》的 规定开展监理工作.严格执行监理程序,以工程质量管理为核心,对每道工序进行严格检验把关,对重要工序的 工程质量要进行旁站监理,加大 监理力度 .必须严把工序检验签证关,上道工序工程质量不合格,不准进行下道工序施工.

第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关,实事求是地按规定签认工程数量,有效控制工程费用.对工程质量检验和工程数量的 核实签证,要及时进行办理,加强服务意识,提高办事效率.

第三十六条：高级驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师,必须按合同文件的 承诺及要求进场,未经指挥部批准不得更换.

第三十七条：监理人员不忠于职守,放松管理而出现工程质量问题或违规计量,给指挥部造成经济损失的 .除监理单位应赔偿损失外,对违反规定的 监理人员,监理单位应按规定上报有关行政主管机关,给予相应处罚.构成犯罪的 ,由司法机关依法追究法律责任.

第八章 试验检测管理

第三十：指挥部设置中心试验室,并配备足够的 试验检测设备和试验检测人员,对整个工程项目进行数据控制和检验测定.并对承包人的 工地试验室的 设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的 监督、检查和管理.对承包人的 标准试验进行平行试验,以肯定、否定或调整承包人的 标准试验参数和指标. 驻地监理设置工地试验室,配备常用试验检测仪器,对承包人的 各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查.在承包人的 工地试验室接技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的 基础上,按30％以上的 频率进行抽样试验,并审查承包人的 试验检测资料. 第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作,工作认真细致,实事求是,对提交的 试验结果负责.发现试验结果达不到规定要求的 ,要立即报告主管领导和相关人员.如因试验操作不认真导致试验结果错误,造成工程质量管理决策失误或发生损失,要追究试验人员的 责任.对故意做虚假资料的 试验人员,要进行严肃处理.

第四十条：监理人员要加大 平行抽检试验和现场检测力度 ,检测结果达不到规定值时,必须立即进行分析研究,并向上级部门报告,采取有效措施进行处理.监理单位对分项工程各项指标的 抽检频率应不低于标准规定,并定期向指挥部报送试验检测情况.

第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的 工作,凡是试验检测人员提供的 正确的 试验结果都必须予以承认,并对试验结果证明达不到质量标准要求的 工程,坚决进行返工或采取补救措施进行处理,直至重新检测达到合格为止.

第四十二条：指挥部试验人员在完成规定的 试验项目之后,要积极主动的 深入工地现场,了 解工程质量状况,对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡,对试验结果进行统计分析.定期向指挥部报送试验检测分析报告,为工程技术质量管理部门提供可靠的 试验检测数据,为工程质量管理提供科学的 决策依据.各种试验记录、报告、资料,按合同段分别进行整理建档,妥善保管.

第九章 资料管理

第四十三条：所有参建的 各单位、各部门都应指定专人管理资料.保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的 相关文件资料的 完整齐全.具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行.

第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理,实行档案管理责任制,确保建设项目档案的 完整、准确、系统、安全.

第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料,包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等,图文、影像材料,需纳入竣工资料进行整理、成册的 有关资料应提交相关部门装订.不需纳入竣工资料的 ,由各部门单独装订成册,妥善保管,以备查验.

第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的 工程资料及时进行清理、分类、建档.待工程完工后,将各项资料图表按规定装订成册,提交有关部门.

第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化,不得使用手写体.签证的 原始记录必须完整的 整理保存,以备查验.

第十章 环境保护与水土保持管理

第四十：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的 有关规定.

第四十九条：指挥部、承包人分别设立环境保护与水土保持领导小 组.由指挥长(或分管的 付指挥长)、项目经理担任组长,工程管理部门相关人员,地方协调人员为组员,负责环境保护、水土保持的 管理工作.

第五十条：全体施工管理人员要树立环保意识.在施工期间要防止水土流失、江河污染、大 气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施,防止扬尘和噪声,保护绿色植被,尽量减小 施工对环境的 破坏,把工程建设对环境的 影响降低到最小 的 程度 .

第五十一条：承包人应严格执行《×××公路工程建设环境与水土保持管理实施办法》.违反规定施工,对环境造成损害,指挥部将按规定给予违约金处罚.发生第三方索赔费用的 ,由承包人全部负责.

第十一章 安全生产管理

第五十二条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构,设立安全生产办公室,指定专人负责安全生产工作,制定安全生产管理实施办法,建立健全安全生产责任制,落实安全生产目标. 第五十三条：全体施工管理人员,要充分认识安全生产的 重要性,正确理解安全生产与工程质量、经济效益的 关系,强化全员安全生产意识,牢固树立“安全第一、预防为主”的 安全观念,把安全生产视同工程质量、工程进度 同等重要的 大 事来抓.特别是领导干部要本着对人民生命财产高度 负责的 态度 ,多宣传教育,多检查防范,排除安全隐患.以“别人的 安全就是我的 安全”的 紧迫感抓好安全生产工作;以讲政治的 高度 抓好安全生产工作;把安全事故的 发生率降低到最小 限度 . 第五十四条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险.不签订安全责任书、不办理保险的 人员不得进入施工现场参与工程建设.

对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的 工程,要制定专门的 安全施工措施和方案 ,并向现场施工人员交待清楚,签订安全生产责任书.

对施工机械、车辆、设备要严格管理,机驾人员必须持证上岗,并签订安全责任书.

第五十五条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等生产法规,以及《×××公路工程建设安全生产管理实施办法》.对安全责任制不落实,只有规定不见行动,安全意识淡薄,管理松懈,将按有关规定给予承包人经济处罚.施工中一旦发生安全事故,要立即按照国家有关规定进行上报,并按照“四不放过”的 原则及有关规定认真进行处理.承包人施工造成的 第三方损失,由承包人自负.包括电力、通信、水利、房屋损坏,以及人畜伤亡、山林火灾等.构成犯罪的 ,由司法机关依法追究法律责任.

第十二章 征地拆迁协调管理

第五十六条：指挥部成立征地拆迁协调领导小 组,组长由一名副指挥长担任,组员由指挥部相关部门人员、施工单位征地拆迁负责人组成.由指挥部统一领导、统一协调,协助地方搞好征地拆迁工作,确保工程顺利施工.

第五十七条：征地拆迁协调人员应熟悉国家、省、县有关公路建设征地拆迁的 有关法律法规和规定,对沿线干部群众做深入细致、耐心的 宣传动员工作,减小 征地拆迁阻力.加强与沿线的 沟通与联系,积极争取沿线各级地方和广大 干部群众的 理解与支持.

第五十：征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准,本着精打细算的 原则,在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全.

第五十九条：征地拆迁内容包括：公路正线(合联络线和立交区)建设用地;高速公路营运需要设计的 收费站点、监控、急救中心、管理机构和沿线服务等配套设施用地;设计变更、完善、地质变化产生的 新增建设用地;修建水麻高速公路建设施工进场便道建设用地;公路建设占用各类土、砂、石料场、取土、弃土场、堆料场、拌和场用地;临时用地和水毁、滑坡坍塌等造成新增用地;正常施工引起的 边坡坍塌扩大 的 用地等.

第十三章 道路保通

第六十条：为保证施工的 顺利进行,减少干扰,指挥部成立安全保通组,负责组织、协调施工路段的 保通工作.

第六十一条：保通部门要与沿线交警部门积极配合,争取交警部门对保通工作的 支持.发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理.

第六十二条：承包人要在施工路段设置规范、醒目的 交通安全标志.危险、阻车路段要设置安全防护设施,安排保通值班人员,配备通信工具,控制和疏导车辆.

第六十三条：施工单位要与指挥部保通人员密切配合,服从保通人员的 安排,搞好本合同段内原有公路的 保通工作.如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的 阻车,影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响,要追究承包人的 责任,并视情况进行处罚.

第十四章 宣传报道

第六十四条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的 宣传报道工作,对工程建设情况及工程建设中涌现出的 先进模范人物和典型事迹进行宣传报道,激发广大 工程建设者的 工作热情,让社会了 解工程建设进展情况以及存在的 问题和困难,争取社会的 理解与支持,为工程建设创造良好的 社会环境.

第六十五条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道,必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行,采访报道的 内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表.各施工单位的 发言人必须是主要领导或分管此项工作的 领导,并对此负责.涉及工程建设机密的 资料不得宣传报道.

第六十六条：严格审阅制度 .普通采访和专题报道须经被采访人同意,并经被采访单位领导审阅同意.重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意.否则,因报道失误造成的 不良影响,将由其承担一切责任和后果.

第十五章 工程质量巡查管理

第六十七条：指挥部成立以工程组人员为主的 巡查组.在指挥部的 统一领导下对

工程质量、进度 、安全、环保等进行稽查,督促承包人、监理人员履行国家有关公路修建的 法律、法规、合同条款以及指挥部的 管理办法和规定.

第六十：巡查人员必须定期、不定期的 对工地进行巡回检查,严格执行《×××公路工程建设工程质量巡查管理实施办法》,对查到的 问题按规定彻底处理,对质量好的 施工单位进行通报表扬,对质量差的 单位进行通报批评,限期整改.

第六十九条：巡查人员要以“严肃、认真”的 态度 ,按照规定处理问题.不准感情用事,乱讲乱罚,一经发现,严肃处理. 第十六章 重大 技术方案 评审 第七十条：重大 单位工程、分部工程的 施工组织设计,重要结构、关键部位的 施工技术方案 ,新技术、新工艺的 采用须进行评审后方能实施.

第七十三条：评审组对方案 做出的 评审意见和批准,不应解除承包人对合同所负的 责任.

第十六章 廉政建设

第七十一条：项目法人(指挥长)分别与承包单位(法人代表或授权代理人)、监理单位(法人代表或授权代理人)签订《×××公路工程建设廉政合同》,监理单位与承包单位签订《四川省仪陇县龙岗油气田高速公路建设廉政合同》明确双方的 义务和责任,搞好工程建设中的 党风廉政建设工作,防止干部职工发生违纪、违法行为.

第七十二条：领导干部要自觉规范自己的 行为,要充分发挥党组织的 战斗堡垒作用,对全体干部职工做好廉政教育,在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的 意识.培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的 干部职工队伍.

第七十三条：指挥部建立相应的 监督机构,并设置“廉政信箱”和举报电话,欢迎人民群众对违纪违法行为进行如实举报和监督.指挥部对有违纪行为的 干部职工将进行严肃处理.构成犯罪的 ,由司法机关依法追究法律责任. 第十八章 指挥部内部管理

第七十四条：指挥部根据工作业务制定各部门相应的 工作职责和人员岗位职责、管理办法和措施,在指挥部内部执行.指挥部要体现“制度 管理人、职责管理事、效益管分配、成绩管升降”的 原则,打破平均主义的 观念,爱岗尽职、各尽其责.

第七十五条：各级领导干部和全体职工,要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的 精神,严格管理,加强服务,不断改进工作作风,提高办事效率,完成上级交给的 各项任务.

第十七章 附则

第七十六条：指挥部根据工程实际对实施过程中出现的 新问题,进行完善和补充.