加强制度建设

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【篇一：加强党的制度建设】

党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系 到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥， 关系到社会主义民主政治的发展， 关系到依法治国战略的实现，一句 话，关系到党和国家的前途命运。

党的制度建设是具有“根本性、 全局性、稳定性和长期性”的重 大问题。党的十一届三中全会以来，我们党在深刻总结自身建设的历 史经验，特别是“文化大”深刻教训的基础上， 作出了依靠改革 和制度建设党的重大决策，逐步建立起一套与我国社会政治生活相配 套、与国家制度相衔接的党的制度体系， 推进了党的政治生活的民主 化和制度化。但是，从整体上看，党的制度建设在有些方面还不能很 好地适应社会发展的实际需要。我们要从“讲政治”的高度认真对待， 下大力气解决好党的制度建设问题，进一步提高党的制度建设的总体 水平和成效。

统一思想，以身作则

思想是行动的先导，要强化制度意识，自觉加强党的制度建设， 必须加大思想教育力度。要在党内深入细致地开展反封建教育， 帮助 党员干部认清封建主义的表现形式、 内容及其严重危害，从思想上彻 底肃清封建主义残余，增强党员干部的民主意识、民主习惯和民主知 识。要深入开展党

规党纪的宣传教育，增强党员干部的党性修养，形 成自觉遵章守纪的良好习惯，引导他们依法行使自己的权利，尽职尽 责地履行应尽的义务。要特别注重提高党员干部的制度意识和制度水 平。广大干部要认真带头学好、牢记各种条例、法规，把依章依法行 政提到讲政治的高度认真对待，努力改造主观世界，提高水平。 领导干部要率先垂范，身体力行，带领广大党员群众，形成学好用好 制度、严格遵守制度、自觉依章依规办事的学习风气。

深化制度，细化原则

加强制度建设，仅提出一般性的原则规定是不够的， 还必须在制 度建设的“深化”、“细化”上下功夫。一是在“深化”上下功夫， 增强制度的系统性。要充分考虑制度建设的后续措施和配套措施，针 对新形势下出现的新情况、新问题和事物发展的客观规律，不断延伸 完善规章制度，使其形成严密的有机体系，力求做到严丝合缝，无可 乘之机，无钻营之洞。二要在“细化”上狠下功夫，增强制度的可操 作性。很明显，制度越具体、越完备，在实际工作中参照性就越强， 就越容易把握，可操作性也就越强。要注意把某些原则性的规章制度， “分化”、“细化”成便于操作的实施细则，并对实施过程中的各个 环节做出具体、明确的规定和要求。

加强监督，严肃党纪

首先，要建立完整配套的监督制度，逐步实现党内监督工作的制 度化、法律化。要完善党内监督体系，拓宽监督渠道，把党组织监督、 党员群众监督、党员干部之间的监督和专职机关的监督接合起来， 形 成党内完善的监督体系，使党内监督既有制度上又有体系上的保证。 要完善党内监督责

任制和检查制度，做到责任明确，功过分明，提高 监督的权威性和有效性。在此基础之上，要按照江总“严格要求、 严格管理、严格监督”的指示，加大对干部的监督力度，增强领导干 部接受监督和相互监督的自觉性。 在权力授与过程中，要加强对选拔 任用领导干部工作的监督指导，同时对权力的行使过程实行严格监督。 要健全对领导干部的任免、奖惩制度，防止滥用权力。同时，要加大 处理力度，维护制度的严肃性。要增强制度的权威性，对于那些无视 制度，有章不循，有法不依，知法犯法者要按照制度规定严惩。要加 大纪检部门的监督功能，加大查处、处罚力度，切实保证制度的贯彻 执行。

大胆吸收，善于借鉴

在党的制度建设上，我们要处理好发挥自身政治优势和吸收、 借 鉴他人经验的关系，不能固步自封、盲目排外。同志曾说过， 像斯大林严重破坏社会主义法制的事情，在英、法、美这样的国家不 可能发生。同志也曾深刻指出，改革和完善党和国家的领导制 度和其他制度，“需要认真调查研究，比较各国的经验，集思广益， 提出切实可行的方针和措施”。这些观点和论述都充分肯定和强调吸 收、借鉴外国经验加强我党制度建设的必要性。在这方面，我们要进 一步思想、实事求是，在坚持社会主义根本制度的前提下，大胆 吸收、借鉴外国政党制度建设经验中那些反映政党建设普遍性和共性 规律，体现人类文明发展的优秀政治成果， 特别是在一些具度建 设方面的成功经验。只有这样，才能从更高、更远、更深的角度去看 待问题，拓宽党的制度建设的思路，丰富党的制度建设的内容。应当 注意的是，吸收、借鉴不等于照搬照用，决不能借吸收

借鉴之名行“西 化”之实。我们应从我国政治、经济建设的实际出发，运用马列主义 的立场、观点和方法，批判地吸收和借鉴西方政党制度建设的精华， 积极稳妥地推进党的制度建设。

历史经验告诉我们，党的制度是否健全和完善，是衡量无产阶级 政党在政治上是否成熟的重要标志，关系到我们党的事业的兴衰成败。 加强党的制度建设，健全和完善党内制度，是我们党在付出了沉重的 历史代价后换取的教训，值得我们牢记。尽管党的制度建设面临一些 困难，还有许多工作要做。但是我们坚信，只要全党都能从全局认识 和把握制度建设，都来重视、关心制度建设，聚精会神地加强制度建 设，党的建设就一定能取得新的成效。

【篇二：社区加强组织建设和制度建设】

一是加强社区党建保障机制建设， 发挥组织先导作用。积极推进 社区党建工作规范化，健全完善了基层党务公开、党内情况反映和征 求意见、干部评议考核、党员联系服务群众等制度；坚持“抓基层、 打基础”思路，整合党组织资源，发挥党建先导作用，理顺管理组织， 增强执行力；着力解决社区管理工作中常见的“管不了、 管不好”的 问题，为构建社区大党建格局奠定坚实的组织基础；

完善党组织共驻

共建协调机制，按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目 标和平等、自愿、协商的原则，充分挖掘并合理配置农村社区资源， 广泛开展结对党组织共建活动。

二是加强社区运行管理机制建设， 规范社区工作行为。进一步理 顺社区运行管理工作关系，改进工作作风和方法，变街道各办公室分 别部署

工作、下发通知，为统一集中开会部署工作，减少了社区频繁 应对各类会议的现象；建立健全了机关内部各办公室联动机制， 完善 了社区联席会议制度，通过定期召开社区建设工作研讨会， 统筹社区 各项工作，集中解决社区存在的冋题。

三是加强社区人才管理机制建设，提升社区服务水平。以建立社 区服务站为契机，不断完善社区干部选拔任用机制，形成“能者上， 平者让，庸者下”的选人用人模式；积极吸纳关心群众、热心公益事 业的下岗失业人员充实社区干伍；完善外来人口协管员、劳动协 管员、司法助理员、协管员、残疾人专干、计生专干等各类协管 员的综合管理机制，切实做到“建好站，配好人，分好工”，实现社 区工作社会化管理。

【篇三：加强校园制度文化建设】

一、通过加强学校物质文明建设，形成学校的物质文化

在校园文化建设中，物质文化是推进学校文化建设的必要前提， 是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。 校园物质文化，属于 校园文化的硬件，其每一个实体，以及各实体之间结构的关系，无不 反映了某种教育价值观。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑 和场所，能使人心旷神怡、赏心悦目，有助于陶冶校园人的情操，塑 造校园人的美好心灵，激发校园人的开拓进取精神，约束校园人的不 良风气和行为，促进校园人的身心健康发展。

校园物质文化既是校园文化的物质载体，又是校园文化的重要表 现形式。要重视提高学校物质建设的文化品位，根据教育特点、区域 特点、时代特点，吸纳中外文化的精华，科学规划，合理布局，在建 设规范化、标

准化的基础上，形成自己独特的文化风格。

二、 通过全员参与，开展各种创建活动，形成学校的行为文化 校园行为文化是师生文明素质的表现，是校园文化建设的最终体 现，表现在学生的文明行为、教师的教育行为、学校的管理行为以及 学校人际关系等方面。

校园行为文化既是学校文明程度的体现，也是学校教育、管理水 平的体现。学校要认真落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为 规范》，积极开展“文明修身”工程，在学生中开展修道德之身、修 心灵之身、修健康之身、修溢美之身、修创新之身，引导学生开展基 础道德教育、心理健康教育、体育美育活动和科技创新活动，培养德 智体美全面发展的创新型人才。要重视师德建设，增强广大教师争做 光荣的人民教师的责任感、使命感，激发广大教师严格自律，恪尽职 守，树立人民教师良好师表形象。学校要依法治校，通过民主管理， 调动每一位教职工的积极性，及时地排除和避免教职工之间、 师生之 间、学生与学生之间的矛盾和冲突，形成一个团结、和谐、统一的集 体。

三、 通过建立各项规章制度，形成学校的制度文化

校园制度文化作为校园文化的内在机制， 包括学校的传统、仪式 和规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化 建设的保障系统。“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章 制度，才能规范师生行为，保证校园各方面工作和活动的开展与落实。

学校的各项管理制度，既是广大师生的行为准则，又是校园文化 的重要内容和表现形式。学校要建立健全科学的管理制度，使学校各 项工作有

章可循，体现依法治教、依法治校。学校重大事项的决策和 实施，要按章办事、不徇私情，体现公平、公正、公开的原则，促进 广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情 操和积极向上的精神风貌。

四、提炼办学育人理念，形成学校独特的精神文化。

校园精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，主要包括校园 历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观 念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。

校园文化建设不是孤立的建设活动，而应把它定位为各类创建活 动的集合，与各级规范化学校、各类示范学校、各级文明学校、花园 式学校、绿色学校等的创建工作结合起来， 把它作为提高学校管理层 次，体现学校办学特色，推动学校不断向更高层次迈进的有效载体； 应重视发挥师生的主体作用，采取有力措施，调动广大师生全员、全 程、全方位自主参与校园文化建设的积极性， 让师生在主动参与中得 到锻炼，提升知识品位、文化修养及价值观念，实现师生和学校共同 发展，共同提高，为学校的可持续发展打下坚实的基础。

【篇四：加强生态文明制度建设】 为了保障生态文明建设顺利推进， 党的报告突出论述和部 署了加强生态文明制度建设。这主要包括：把资源消耗、环境损害、 生态效益纳入经济社会发展评价体系， 建立体现生态文明要求的目标 体系、考核办法、奖惩机制；建立国土空间开发保护制度，完善最严 格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；深化资源性产 品价格和税费改革， 建立反映市场供求和资源稀缺程度、 体

现生态价 值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度； 积极开展节能量、 碳排放权、排污权、水权交易试点，建立资源环境领域的市场化机制； 加强环境监管， 健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度； 等等。

社会行为在很大程度上是制度安排的结果， 保护生态环境必须依 靠制度。制度建设的意义在于：人无完人，不仅要依靠觉悟、自律， 而且要依靠完善的机制来激励和约束人们的行为。 加强制度建设， 对于推进生态文明建设具有重要意义。

党的十六大以来， 党和对节约资源、 保护环境作出一系列部 署，我国生态文明建设取得了重要进展， 但仍存在一些不可忽视的问 题，如单位 GDP 的能源消耗和二氧化碳排放量仍然较高。之所以如 此，一个重要原因在于我国生态文明制度还很不完善。 目前比较突出 的问题有以下几个： 一是环境产权制度不明晰， 环境经济体系不 完善。排污权、碳排放权交易刚刚起步，相关法律制度尚未确立，合 法的排污量难以界定。由于环境产权界定不清，利益主体不明，再加 上支持资金严重不足、 补偿标准低且缺乏可持续性， 生态补偿机制还 很不完善。 二是环境保护与经济发展综合决策机制不健全， 公众参与 生态文明建设的机制尚未建立。三是环境执法成本高、违法成本低， 监管机制不健全。 四是在很多地方的领导干部政绩考核体系中， 生态 环保指标所占比重低，经济发展指标所占比重过高，以 GDP 为主导 的发展观仍然没有从根本上改变， 导致经济发展方式粗放， 资源消耗 高、利用率低，环境污染严重。五是对生态文明制度建设重视不够、 认识不足，没有充分认识到较为完善的生态文明制度对环境保护和资 源

有效利用的重大意义。

加强生态文明制度建设，应在以下几个方面作出努力。首先，进 一步调整领导干部政绩考核内容，淡化 GDP 考核，建立体现生态文 明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。在生态文明制度建设中， 考核制度最引人瞩目，最应予以重视。考核制度是转变观念、改变行 为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。因此，推进生态 文明建设， 首要的是完善领导干部政绩考核制度， 促使领导干部将相 关工作落到实处。其次，合理设置管理机构和划分管理职责，优化行 政资源及相应的财政资源配置， 切实解决影响人民群众健康和威胁资 源、环境、生态安全的突出问题。第三，加强重点领域立法，进一步 充实完善有关生态环境保护的法律法规。 应更多地通过司法途径追究 污染环境和破坏生态者的责任， 索取生态环境损害赔偿， 维护公民环 境权益，实现社会公平正义，促进生态系统和经济社会永续发展；需 要对一些不适应生态文明建设要求的经济和法规进行修订， 制定 有利于增强生态产品生产能力的经济法规。第四，着眼于完善社 会主义市场经济，充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。 尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿 制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源 稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生 态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。第五，完 善生态环境教育与公众参与制度， 促进民间环保组织健康发展。只有 大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织的积极作用，生 态文明建设才会有广泛而坚实的基础。

【篇五：加强校园制度建设】

在制定学校规章制度中，我们特别做到科学、民主和稳定。 一、 科学在制订学校规章制度时，要注意科学性。一要符合国家 的法律法规和方针，必须以党的路线、方针、、法律、法令 为依据；二要符合教育规律和学校发展规律； 三要符合学校的实际情 况。如我校的办学章程、管理章程、五年发展规划等都是在上述基础 上，经过不断的修改完善的。科学地制订规章制度，实际上体现了教 育教学规律，是理论与实践的结合，具有法制性和可操作性。

二、 民主学校的规章制度中，很大一块涉及到“人”的管理、涉 及到学校利益的再分配。因此制订时必须以符合广大教职工的意愿、 体现广大教职工的切身利益为前提， 充分发扬民主、尊重教职工的意 愿。我校的规章制度的制定都是经过全体教职工的讨论、 广泛听取师 生意见的基础上，分别以党总支、行政会议、校务会议讨论通过；凡 涉及到教职工的分配、奖励方面的规章制度则交由教职工代表大会上 通过。民主地制订规章制度，体现了教育以人为本的思想。

三、稳定另外，教育的长期性决定了学校制订的规章制度还必须 具有稳定性，俗话说：“稳，人心定”。有稳定的规章制度才有 稳定的学校管理。因此，学校内部的规章制度不能朝令夕改，否则广 大师生将无所适从。当然，学校规章制度的稳定又是相对的，不是固 定不变的，随着时间、条件的变化要不断进行更新完善，规章制度建 设也要与时俱进。