行学专家、北京大学教授姜明安 个人信息保 法律亟待完善 我同目前尚未制定公民个人信息保护的专门法 律、法规,只是在民事、刑事法律和有关行律、法 规里,有一些关于公民个人信息保护的零散规定。 这些规定对于公民个人信息保护是很不完善 的。公民个人信息不仅包括姓名、肖像、名誉、荣誉和 隐私的内容,它还包括更广泛的内容,如家庭住址、1: 作单位、联系方式、身体状况、个人财产、公民参加各 种考试的成绩、就业、就医等情况。对这些个人信息, 我同目前尚缺乏明确和周密的法律保护。 哪些原因造成了当前对公民个人信息保护不力 的现状?首先,行政机关、公民、法人和其他组织普遍 关于文化的地位和作用,人们有许多深刻的表述。我在实 践中体验归纳成五句话:文化是政治,文化是形象,文化是环境, 文化是生活,文化是经济。 缺乏保护个人信息和隐私权的观念,不以任意收集、 处置、泄露公民个人信息行为为侵权、违法;其次,宪 法和法律没有明确规定公民个人信息和隐私权的范 围,更未明确规定对公民个人信息和隐私权侵犯的责 任及追责方式,导致公民个人信息经常被人倒卖或泄 露而无法追究责任;最后,对公民个人信息和隐私权 侵犯的法律救济制度不完善。 先说文化是政治。文化不单纯是文化,它具有深刻的政治 意义。对文化的态度,就是对科学发展观的态度,对人民群众精 神文化需求的态度,对建设中同特色社会主义的态度。因此,不 重视文化,就是不讲政治。 再说文化是形象。改革开放以来,很多地方一心一意打造 文化名片、文化品牌,塑造和传播本地形象,取得了很好效果。 和社会应采取何种措施,从根本上来使公民 个人信息得到安全保障?从法律的角度来说,加强公 民个人信息安全保障的主要途径有 :其一,尽快制 定、出台统一的《公民个人信息保》;其二;修改民 和侵权的民事、刑事和行政责任方式的规定;其二,加 的相应权利及责任意识。 (摘自2010年7月28日《人民日报》) 从历史角度看,没有文化是野蛮和蒙昧,没有文化的人是自然人 而不是社会人,没有文化的地区是没有开化的地区。所以,衡量 一个地方是不是落后,经济是一个指标,文化也是一个十分重要 的指标。因此,不重视文化,就等于不要脸面。 法通则、刑法和行政诉讼法,增加公民个人信息保护 强公民个人信息和隐私权的普法教育,提高整个国民 什么是文化 国家行政学院副院长周文彰 文化也是环境。文化是我们赖以生存和发展的生活环境, 是子孙后代的成长环境,也是吸引人才和资本的环境,是投资环 境、旅游环境等等,其重要性不言而喻。因此,不重视文化,就如 同不在乎环境。 文化还是生活。文化本来就是人的生活。人除了要满足衣 食住行,还必须满足“精神的和社会的需要”。因此,不重视文 化,就是不关心人民群众的生活。 文化又是经济。这可以从两个角度来看:一是文化能推动 经济发展。文化能使人提高素质,更新观念,开阔视野,凝聚人 心,振奋精神,从而推动经济发展。二是文化能直接创造经济效 益。也就是说,文化就是经济产业;我们可以而且理应把文化列 为国民经济的一个重要产业。发展文化产业,就是发展经济,就 是创造经济财富。 当然,我所说的文化是政治、是形象、是环境、是生活、是经 济,都不是“事实判断”,而主要是“价值判断”。 (摘自2010年8月6日《人民日报》) (编辑李衍梅) 法制2010年 9