维普资讯 http://www.cqvip.com ２００６年１２月 长春党校学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ＣＰＣ ｏｆ Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｄｅｃ．。２００６ ［Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎａ１ ０１）Ｎａ６ 第６期（总第１０１期） 当前我国收入差距扩大的现状及其评价 许娜，赵天虹 （长春税务学院 经济学系， 吉林 长春 １３０１１７） ［摘 要］我国当前收入差距呈现出扩大趋势，既有客观原因，也有发展中产生的问题。从判断两极分化的四个标准来看，我国还 未达到两极分化的程度，但由于收入差距与两极分化之间的联系，要提高对收入差距扩大问题的重视，采取措施防止两极分化。 ［关 键 词］收入差距； 两极分化； 基尼系数 ［中图分类号】Ｆ０３６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号１１ｏｏｓ一８４６６（２００６）０６—００３２—０２ 合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间 左右，中部和东部则分别为９０％和１３０％。 和部分社会成员之间收入差距过大问题是构建和谐 第四，行业间收入差距明显扩大。目前金融保险、 社会的重要内容。认清当前我国居民收入差距较大的 邮电通信、交通运输等垄断性行业与农林牧渔、批发 实质，正确区分收入差距与两极分化的界限，对于制 零售等传统行业之间的差距呈继续扩大之势。 定公平合理的收入分配，调整收入分配关系，促 进经济社会协调发展，实现社会成员具有重 二、我国现阶段收入差距扩大的原因 要的意义。 第一，城乡劳动生产率的差异。首先，我国目前的 农业生产主要是手工、半手工为主的体力劳动，农业 一、我国现阶段收入差距扩大的表现 机械化水平低，资源利用率低，劳动生产率低；而城镇 从国家统计局公布的数据可以看出，目前我国收 以二、三产业为主，使科技的发展有一个较大的空间， 入分配的基本格局存在以下特点。 劳动与机器的配比比较适当，因此劳动生产率提高较 第一，城乡收入差距继续扩大。２００４年城镇居民 快。劳动生产率的高低决定了收入的高低，劳动生产 家庭人均可支配收入为９４２１．６元，而农村只有２９３６．４ 率的差距必然导致城乡居民收入的差距。其次，农业 元，不到城市居民平均水平的三分之一，这一比例低 产出品是作为工业原材料或必需消费品，而农业投入 于２０００年和２００１年，与２００３年基本持平。值得注意 品则是工业产品，造成投入和收入的双重剪刀蓑，即 的是城乡居民实际收入差距比现行统计资料还要大 农民取得收入时的低价，进行投入时的高价，以及城 一些。首先，农民人均纯收入不仅包括实物性收入，而 镇产业投入时的低价和取得收入时的高价，表现为较 且还包括用作生产资料的投入，如果仅考虑货币收 大的差距。 入，差距将扩大到４倍多；其次，统计资料没有显示城 第二，地域差异和历史传统的差异。各地区经济 乡居民在福利方面的差别，如果考虑城市居民能够享 发展状况很大程度上受历史和自然环境的影响，我国 受到的住房公积金、医疗、失业、养老保险，以及教育 东部地势平坦，交通便利，气候宜人，并且较早接受了 保障，则这种差距将进一步扩大到６倍多；再次，由于 对外开放的发展意识，历史基础也比较好，而中西部 城市高收入群体存在较大的隐性收入，统计时难以覆 地区以高原为主，交通闭塞、气候干燥，经济发展较 盖，则城镇居民可支配收入存在一定的低估。 晚，并且受到意识和环境等方面的制约，虽然中西部 第二，城镇居民及农村居民内部收入差距扩大明 一些省份是能源大省，但这些资源在相当长的时间并 显。城镇居民最高收入户与最低收入户的差距由 没有完全发挥生产要素的作用和反映市场供求关系 １９９８年的４．４０倍扩大到２００３年的８．５０倍，这一数据 的价格形成机制，造成资源产品价格总体水平偏低， 在２００２年是５．７４倍，而２００３年出现了城镇低收入者 不能获得应有的利润。 一 收入负增长，农村低收入者收入增长速度明显放慢， 第三，劳动者禀赋的差异。在现阶段劳动仍作为 ２００２年农村低收入户收入增长速度是４．７７％，２００３年 一种谋生的手段，要靠提供的劳动的数量和质量取得 下降到１．０５％，而农村高收入户的收入增长速度近几 收入。不同劳动者由于个人禀赋不同，必然具有不同 年都超过了６％。 的劳动生产率。能力的差别又会引导劳动者进入不同 第三，地区间收入差距继续扩大。目前农村的地 的地区和行业，地区之间、行业之间、个人之间的差别 区性差距要大于城镇的地区性差距，西部城镇居民家 进一步扩大了收入差距。 庭人均可支配收入为全国平均水平的９Ｏ％左右，而西 第四，市场机制自发作用造成的差异。市场机制 部农村家庭人均可支配收入为全国平均水平的７０％ 的竞争性在配置资源时使稀缺资源的所有者取得较 ［收稿日期］２００６—０７－１５ ［作者简介］许娜（１９８２一），女，山西晋中人，长春税务学院经济学系硕士研究生，主要从事社会主义市场经济研究； 赵天虹（１９８１一），男，吉林长春人，长春税务学院经济学系硕士研究生，主要从事社会主义市场经济研究。 一３２— 维普资讯 http://www.cqvip.com 高收入。市场机制下，供求规律通过买者和卖者之间 的竞争决定了资源的价格。由于客观原因形成的稀缺 资源所有者会形成收入上的“马太效应”，从而扩大了 收入差距。那些先天有竞争优势的阶层会获得进一步 发展的有利机会，从而获得的财富越来越多，而低收 入阶层在个人能力、知识积累 、经济基础方面都处于 劣势，获取财富的机会越来越少。改革是对经济利益 的重新调整，这种调整靠市场完成，市场靠效率这一 衡量指标完成这种调整工作，对不同起点的经济主体 按同样的规则进行社会产品的初次分配，产生的收入 差距是不可避免的。 第五，不完善产生的差异。社会主义市场经 济建设初期竞争机会不均等，这主要是因为一些人或 就业之后很长时间也难以达到。这一方面说明，中国 普通人群消费能力特别是对奢侈品的消费能力较弱， 另一方面也说明中国高收入者在很大程度上抬高了 这个平均数并把财富大量用于奢侈品的购买，这两个 相反的购买行为势必会打击中低收入者的主观承受 能力，引起他们的不满。 第三，判断。这～判断标准主要是看国家的 方针是不是仅为高收入者，为拥有巨额财富的私 人利益服务，为维护有钱人的利益服务。由于我国的 国家性质及执政党的宗旨，充当富有者代言人的可能 性几乎不存在。通过２００６年工作报告也可以看 出在缩小城乡差距，促进各地区之间协调发展方 面所作出的努力。 行业利用计划经济时代就具有的某些优势，以及通过 寻租行为获得竞争优势，成为市场垄断者或先人者。 对市场的率先控制，以及我国市场经济不完善， 使得一些原本可以自由进入的行业，受其他因素干扰 较多，没有形成卖方竞争。一些行业集团依托公有制 背景和保护，利用垄断地位、背景和不 平等价格垄断市场，获得巨大超额利润。这些利润又 以各种形式和手段，最终或全部或部分变成这些垄断 行业和企业从业人员的个人收入，如电力、电信、烟 草、金融、民航、铁路等，而一些充分竞争行业，如批发 零售等，则由于价格低而处于微利状态。 由上可见，能够带来收入的最终产品或生产要素 在最初就由于不可避免的客观原因存在差别，而在后 天利用上，无论是经济还是制定都在某种程 度上使这种先天收入差距扩大，从而造成收入分配上 的差距不断扩大。 三、正确评价我国当前收入差距扩大的现状 我国目前虽然存在较大的收入差距，在收入分配 上呈现出“金子塔”形状，但不能笼统地认为已经出现 两极分化，判断两极分化有以下几点标准： 第一，事实判断。即根据基尼系数等衡量社会收 入分配差距程度。通常认为当基尼系数在０．２以下时 表示绝对平均；为０．２—０．３时表示比较平均；为０．３— ０．４时表示基本合理；为０．４—０．５是表示差距较大；０．４ 是国际上通用的警戒线，０．５时两极分化线，０．６意味 着社会可能会出现。根据测算，我国的基尼系数 在０．３９－０．５之间，还没有达到两极分化的程度。 第二，价值判断。这主要从居民对收入差距的承 受力上体现出来。从产生收入差距的来源上看，社会 居民对于正常收入导致的差距一般是可以接受的，但 对于非正常收入以及显示性消费质疑较大，特别是一 些高收入群体的收入中非正常收入占有很大比重。世 界银行在第６０届联合国首脑峰会期间公布了一份长 达１９０页的报告，报告显示，中国的人均财富为９３８７ 美元，不到美国人均财富的２％。同时，有关研究报告 预测，２００５年至２００８年。中国奢侈品销售额年增长率 将达２０％；２００９年到２０１５年年增长率为１０％左右； ２０１５年。中国奢侈品销售额将突破１１５亿美元，占全 球消费总量的２９％，将成为仅次于日本的全球第二大 奢侈品市场。人均财富９３８７美元对于中国普通人群 来说是一个相当高的标准，即使是较高学历的人群在 第四，发展判断。这主要是从贫困人口以及低收 入者后代的发展状况判断，即他们的后代能否获得一 个相对公平的竞争环境，在竞争起点上缩短与高收入 者后代的差距。这一判断需要经过一段时间的观察， 在这些后代成人后，计算他们摆脱当年贫困状况的百 分比，与那些高收入者的后代延续当年富有状况的百 分比，比较二者是否有缩小的趋势。有关发展这一判 断标准，既可以是一个能够量化的客观指标，对于居 民来说又可以以一种预期的形式构成主观承受力的 重要一环。在中国这个强调家庭意识的国家，后代的 发展状况是长辈承受现状的巨大动力。目前来看，教 育特别是基础教育的加强，使得低收入者对自己后代 的发展能力表现出较高的期待，这也抑制了两极分化 出现的可能。 四、缩小我国当前收入差距扩大的几点建议 通过以上分析可以看到，我国虽然还没有在收入 分配上达到两极分化的程度，但应认清收入差距会朝 两方面发展：一是通过发展显示其积极的一面缩小这 种差距；二是进一步扩大导致两极分化。因此应正确 对待对于这一现状，采取有效措施缩小收入差距。 第一，在短期加强预警监控和调查。不仅要加强 对收入分配客观数字的调查和统计，也要做好对居民 特别是低收入者可承受能力的主观价值判断调查，并 以此作为国家再分配的依据，在收入差距较大且在较 短时间内无法有效改善的情况下。增强低收入群体对 收入差距的承受能力。 第二，在中期有效实施国家对收入的再分配。调 节高收入，取缔非法收入，加强对农村的社会保障投 入，建立适应进城务工的农村流动人口特点的保障体 系，将农村人口纳入养老、医疗保险行列，缩小城乡隐 性收入差距，将社会保障和转移支付由生存层次转向 发展层次，关注落后地区教育问题，特别是贫困人口 后代的高等教育问题，缩小社会不同群体发展机会的 差异。 第三，在长期用发展的办法解决收入分配问题。 深化改革在发展中完善经济和政治；加快产 业结构调整，大力发展第三产业，促进和支持中小企 业和非国有经济的发展；完善劳动力市场机制，改变 垄断行业收入畸高的状况；实施积极的就业，广 开就业门路特别是扩大农民就业渠道。 ［责任编辑：林澍］ 一３３—
