闽宁协作：中国式扶贫新典范 文／Ｎ玲 我国改革开放以来的全部历史，从本 在中国西北的版图上，宁夏是一个既 深切的关怀一直铭刻在西海固各族百姓 的心中。 质上说，就是一个十几亿人口的发展中大 富饶又贫困的地方。国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发 展社会主义的过程。 富饶，因沿黄河城市群的兴盛和资 １９９６年５）７ ３１目，在京召开扶 源的富集；贫困，因西海固由来已久、闻 贫协作会议，部署经济发达的１３个省市 Ｏ个省区，经国务 ３０年来，中国的绝对贫困人口从２．５ 名中外、“不宜人类生存”的艰难与困 对口帮扶经济欠发达的１ 亿减少￣１５ｏｏ万以下，为全球反贫困事业 苦。院领导同志批准确定：福建省帮扶宁夏 做出积极了贡献。 宁夏５０年的变化天翻地覆，宁夏历任 回族自冶区。来自世界银行的数据显示，过去２５ 主政者不懈谋求山与川１区域内协调发展。 年全球脱贫事业成就的６７％来自中国。 福建与宁夏，相隔３０００公里。１２年， 但自然条件的极度恶劣，使中南部的贫困 在反贫困的路上，一路走来，情手相牵，花香满地。 扶贫开发领导小组办公室主 仍像一声沉重的叹息。任范小建日前说：“中国农村的扶贫开 发，伴随着思想和经济发展的进程， 宁夏与中南部地区贫困的斗争一刻 也不曾停歇。 我们有一个顽固的敌人，叫贫困； 我们有一个诚挚的伙伴，叫兄弟。 宁夏人感慨着，闽宁间有太多感人至 深的故事。 １９９７年４月１５曰，时任福建副书 不断创新，完善，强化手段。” 中南海深切的民生情怀也－－￣Ｊｊ没有 其中，被誉为彰显中国执行力的东西 离开过这里。协作扶贫是重要创新。 党和国家几代领导人都曾到过这里， 记的**率省党政代表团３５人到达银 Ｊ１ Ｉ ｏ六天时间里，吊庄搬迁、梯田建设、学 校医院，他们看得仔细，问得认真。他们 当时探访的四户贫困家庭，至今还记得习 **特别嘱咐大家尊重回族同胞的习惯， 要从每一个细节做起。**嘱托当时 的福建挂职干部：要静下心来，要耐得住 寂寞，要把东部的经验带过来，要把西部 的精神带回去。 福建援宁的挂职干部回到福建后， 每天必看的电视节目是天气预报和气象 云图分析。每当看到西北有云层分布的时 候，远在温润南国的他们，会立即打电话 到宁夏，急切地问：“宁夏下雨了吗？下 雨了吗？” 一次福建代表团在银Ｊｌ Ｉ市访问，一 个代表独自坐出租车。当司机知道他来自 福建，送到目的地时说什／ｚ，－￣不收车费： “福建为我们宁夏做了那么多，我是个 普通百姓，也应该为你做点什么。” 山区支教的女老师要回福建了，她教 了整整两年的孩子们早早列队到车站， 车开动了，平时内向羞涩的孩子们奔跑 着，大声喊着：“老师妈妈”。 在福建的媒体上，看到一篇（（我送 老爸去支宁 的文章，其中写道“今天 是八月十五，团圆的日子。老爸远在宁夏 挂职，虽然在Ｑ Ｑ上可以看见他，但我还 是十分想念回到家时老爸那热烈的拥 抱。” 闽宁联席会议一开就是ｌ２年，从未间 市辖县市以两年为一个帮扶周期，轮流 这样的故事，在福建和宁夏采访，每 断，两省的党政主要领导年年出席。这也 对宁夏８个扶贫重点县区帮扶。他们以项 天都会听到很多。 是东西协作的省市中唯一被坚持下来的 目为支撑，先后无偿投入资金达１．４５亿 元。工作重 、下移，直接瞄准贫困人口。 宁夏西海固的百姓也许并不知晓“两 联席会制度。 个大局”的战略意义，不知道东西合作是 沿海地区要加快对外开放，内地要 闽宁协作，成功在于项目和扶贫 国家加大扶贫攻坚力度的具体措施，但 顾全这个大局，发展到一定时候，要求沿 使者的挂职干部。援宁干部遵照福建省 他们真真切切感受得到：这些福建人来 海拿出更多的力量来帮助内地的发展，沿 委、省“为同一个事业，尽同一种责 到他们身边，“井他们打，学校他们建， 海也要服从这个大局。这“两个大局”的 任，树同一个形象”的嘱托，至２００８年，６ 蘑菇也是他们教我们种的”。１２年来，福 要求，“是社会主义发展和改革的本质要 批８０名优中选优的干部到对口帮扶县挂 建为帮扶宁夏付出的财与智，情与义，点 求，是党和国家对福建的高度信任，是历 职。 点滴滴，都在宁夏老百姓的心里。 史赋予福建的光荣责任，是对福建改革 他们是宣传员：宣传自己在宁夏工作 ２００７年４月，总在宁夏考 开放取得成绩的肯定。”时隔十年，我们 的真实体验，宣传宁夏贫困地区干部群 察时，勉励福建挂职干部“你们要把东部 在１９９７年４月闽宁第二次会议记录上看到 众的艰苦奋斗精神；他们是联络员：将宁 发展的经验和做法带到这里来。” 早在２００２年，总理就批示： 了时任福建副**的讲话。 夏的社情、帮扶重点与福建积极沟 ￣Ｊ］２００７年，福建财政支援宁夏２．０１亿 通，招商引资、组织劳务输出、从企业、 “福建、宁夏扶贫协作的做法和经验应 元发展资金。一个熟悉东西合作的学者 社会争取到大量帮扶资金；他们是项目官 该认真总结并给予宣传。” 这样说：“联席会议见面是要表态的，是 员：监督扶贫资金的管理实用，确保项目 ２００８年７月，扶贫办在宁夏召 要真金白银承诺的，是要一条一条落实 惠及贫困群众。“以求最佳、求一流的态 开“全国东西协作扶贫经验交流会”，闽 的。不是所有的省都有这样的认识和觉 度开展工作”，福建人爱拼敢赢的进取精 宁模式受到与会专家、学者、的一致 悟。” 肯定：福建对宁夏的对口帮扶，是中国东 西协作的典范。 神在这些挂职干部身上有着充分体现。 闽宁协作，成功在于从科教、卫生等 闽宁协作，成功在于机制健全，整体 推进。省区、市县成立闽宁对口帮扶领导 方面改善宁夏农民的民生状况，推进社 回顾是为了更好地展望未来。 闽宁协作，成功在于高层重视，强力 推动。 小组，县市区对口帮扶是闵宁对口帮扶的 会事业进步。“多干直接关系人民群众切 一项重要措施。１２年来，福建省福外『、厦 身利益的事，多干起长远作用的事”是福 门、泉帅Ｉ、漳州、莆田等２１个经济发达的 建省黄小晶的指示。福建把科技、教 育、医疗作为帮扶的重点，福建农林大学 “宁夏仍处在一个爬坡追赶的发展 中国贫困人口已减ｔ￣２６１０７ｉ 菌草研究所１１批１８２名技术人员到宁夏传 阶段，经济欠发达是我们最大的区情。我 授菌草技术，现在宁夏８个县１．６万农户， 们面临的深层次矛盾和问题，都必须通 户均收入增长了６０００元以上。９￣６３３名 过加快发展来解决，这期间，福建给予 骨干教师到西海固地区支教，帮助宁南山 我们的鼓励和帮助，春风化雨，润物无 区８县新建扩建学校ｉ４１所，帮助３．５万名 声。”宁夏扶贫办主任杜正彬说。 辍学儿童和１０００多名贫困大学生重返校 闽宁协作演化为宁夏贫困山区农民 园。援建２８２个卫生院所，６３名青年医疗 脸上的微笑，衍生成宁夏区域内均衡发 志愿者前来服务。 展的内在动力，助推着宁夏发展的历史 闽宁协作，成功在于紧紧依托经贸 进程。合作平台，引导市场之手深入。福建１０００ 沙与海，山与川。大海深沉的蔚蓝和 家企业在宁夏的投资总额达ＩＯ０｛Ｌ元，涉 旱塬高远的褐黄，深情的拥抱把西海固 及房地产、电子通讯、液晶化工、建材、农 的土地共同染成了一片葱郁的青绿。 业、医疗卫生、旅游等十多个领域，对两 作为中国贡献给世界的重要经验， 宁夏并没有因为外援而懈怠奋进的 东西协作扶贫在改革开放的转型期发挥 省的意义都非常大。为主的单向援 激情。今年是宁夏回族自治区成立５Ｏ周 着重要作用，中国各民族大家庭的团结与 助拓展为各类市场主体共同参与。宁夏劳 年，这个全国面积最小的省在诸多的领 互助、关心与友爱，使扶贫效果以一当百 务输出到了福建等地。 域创新了全国领先的经验，十六大以来的 的乘数放大效应显现。 闽宁协作，成功在于宁夏的积极对 宁夏，展现出科学发展、民生和美的精彩 ２００４年世界银行全球扶贫大会上， 接。“虽然现阶段的宁夏处在历史最好的 画卷，跨越迈进历史发展的最好时期。宁 东西扶贫协作作为中国最成功的８个扶 发展阶段，但作为少数民族欠发达地区， 夏回族自治区王正伟告诫干部“要 贫案例之一进行大会交流，世界银行等国 宁夏有责任为全国的区域协调发展做出 有一种干不好工作就寝食难安的觉悟，有 际组织和与会代表给予高度评价。应有的贡献，应该发展得更好一些，更快 ～一股夜以继日、倍加努力地把工作干好 ２００８年８月，（（关于进一步促 些”，宁夏第十次党代会区陈 的精神。团结带领群众自力更生、艰苦奋 进宁夏经济社会发展的若干意见 出台：建国提出的“跨越式发展”，何尝不是可 斗，绝不能有等和靠的懒汉意识，绝不能 “中南部地区干旱少雨，自然条件恶劣， 贫困程度深，是宁夏最困难的地区。改善 这一地区的基本生存条件，既是宁夏一项 长期的战略任务，又是一项极为紧迫的 民生工程，要把解决这一地区的生存和 贵的大局观。 有躺在国家身上搞建设的懒汉思想。” 发展问题，作为促进宁夏发展的重中之 重”。宁夏扶贫人备受鼓舞，也深感责任 重大。 完善和创新对口支援方式，加大对 口帮扶力度，新的挑战在召唤。 东西协作，这个谋大局、促繁荣、共 和谐的号令因为闽宁携手的生动探索， 有了改天换地、跨越时空的意义。 圃 编辑：晓福
