油菜生产基地项目可行性研究报告

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目 录

第一章 总 论 ........................................................................................................................... - 4 -

1.1 项目背景 ........................................................................................................................ - 4 - 1.2 项目概况 ........................................................................................................................ - 6 - 第二章 项目建设的必要性和可行性 ..................................................................................... - 13 -

2.1 某某市油菜生产现状 .................................................................................................. - 13 - 2.2 项目建设的必要性 ...................................................................................................... - 15 - 2.3 项目建设的可行性 ...................................................................................................... - 17 - 第三章 产品市场分析 ............................................................................................................. - 19 -

3.1 产品市场现状 .............................................................................................................. - 19 - 3.2 供求分析与市场预测 .................................................................................................. - 20 - 3.3 某某油菜市场分析 ...................................................................................................... - 21 - 第四章 项目实施主体单位情况 ............................................................................................. - 23 -

4.1 项目实施主体单位基本情况 .................................................................................... - 23 - 4.2 主要业务范围和业务能力 ........................................................................................ - 23 - 4.3 人员及技术力量 ........................................................................................................ - 24 - 4.4 单位基础条件 ............................................................................................................ - 24 - 第五章 建设选址与建设条件 ................................................................................................. - 25 -

5.1 选址原则 ...................................................................................................................... - 25 - 5.2 项目建设地点 .............................................................................................................. - 25 - 5.3 项目土地权属类别及占地面积 .................................................................................. - 26 - 5.4 项目建设地点建设条件分析 ...................................................................................... - 26 - 第六章 建设内容与建设方案 ................................................................................................. - 31 -

6.1 主要建设内容 .............................................................................................................. - 31 -

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6.2 农艺技术方案 .............................................................................................................. - 32 - 第七章 节能、节水 ................................................................................................................. - 38 -

7.1 节能、节水原则 .......................................................................................................... - 38 - 7.2 节能、节水措施 .......................................................................................................... - 39 - 第八章 环境影响、环境保护措施及评价 ............................................................................. - 41 -

8.1 项目区环境现状分析 .................................................................................................. - 41 - 8.2 项目建设对环境影响 .................................................................................................. - 41 - 8.3 环境保护措施 .............................................................................................................. - 43 - 第九章 项目实施进度及组织管理 ......................................................................................... - 45 -

9.1 实施进度计划 .............................................................................................................. - 45 - 9.2 工程管理 ...................................................................................................................... - 45 - 第十章 项目招标方案 ............................................................................................................. - 48 -

10.1 招标投标依据 ............................................................................................................ - 48 - 10.2 招投标内容 ................................................................................................................ - 49 - 10.3 招标组织形式 ............................................................................................................ - 49 - 10.4 招标方式 .................................................................................................................... - 49 - 第十一章 投资估算与资金筹措 ............................................................................................. - 51 -

11.1估算依据 ..................................................................................................................... - 51 - 11.2 投资估算 .................................................................................................................... - 51 - 11.3 资金筹措方案 ............................................................................................................ - 52 - 第十二章 效益分析 ................................................................................................................. - 53 -

12.1 经济效益 .................................................................................................................... - 53 - 12.2 社会效益分析 ............................................................................................................ - 54 - 12.3 生态效益 .................................................................................................................... - 54 - 第十三章 结论与建议 ............................................................................................................. - 55 -

13.1 研究结论 .................................................................................................................... - 55 - 13.2 建议 ............................................................................................................................ - 57 -

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第一章 总 论

1.1 项目背景 1.1.1 项目名称

某某油菜生产基地建设项目。

1.1.2项目性质

新建。

1.1.3 项目承办单位

某某油菜生产基建设项目办公室。

1.1.4 可行性研究编制单位 1.1.5 编制单位资质

咨询资质：乙级； 编号：

1.1.6 可行性研究报告编制依据

1、《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）；

2、《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）；

3、《关于促进油料生产发展的意见》（国

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办发[2007]59号）；

4、《预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家改革与发展委员会第31号令）；

5、国家《2007年支农投资指南》； 6、《农业部关于开展农业建设项目前期工作，加强储备项目的通知》（农办计[2008]45号）；

7、农业部《2007年基本建设项目申报指南》； 8、《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号）； 9、某某省发展改革委《关于申报2010年油料生产基地投资计划的通知》；

10、《某某省优势农产品和特色农产品区域布局规划（2003—2010年）》；

11、《某某省油菜产业发展规划（2006—2010年）》； 12、《某某市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》；

13、相关部门提供的有关资料。

1.1.7 项目建设背景

某某市素有“鱼米之乡”之美誉，目前已成为国家商品粮、优质棉、特种水产、速生丰产林、瘦肉型生猪、农业综

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合开发和农业创汇七大基地。“十一五”期间，某某市农业和农村经济持续发展，农民收入稳步增加。但由于受信息、资金和技术的影响，产业结构调整的难度还比较大。从某某市产业结构调整的实践看，农业经营主体在产业结构调整中表现为理性、主动者少，被动、从属者多，仍属推动型的产业结构调整。由此，某某市根据农业发展需要，把转变农业增长方式，发展优质、高产、生态、标准化生产作为核心，把增加农民收入，全面推进小康社会建设作为目标，推进农业产业化经营为重点，建立功能齐全、效益明显的农业体系。项目建设地点属某某市较偏远地区，生产基础较差，近三年油菜平均单产156公斤/亩，低于全市平均水平32公斤/亩，通过该项目建设可以带动冬闲田开发，提高土地利用率和产出率，实现农业增效和农民增收。因此，该项目的建设必将得到项目建设所在镇及某某市的大力支持和广大农民的坚决拥护。 1.2 项目概况 1.2.1 拟建地点

某某市高石碑镇义新村、严河村、来麟村、曾岭村、钟市村、渔淌村、大岭村、小岭村、合兴村、笃实村、魏棚村、

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伍湖村、伍场村、何湾村等14个村及某某市农业科学研究所。

1.2.2 产品方案及建设规模

1、产品方案

项目区种植农作物为双低油菜，项目实施后，形成双低油菜生产基地1.5万亩，项目区油菜籽亩产达到190公斤，比项目实施前亩产提高34公斤，年产双低优质油菜籽285万公斤，年增双低优质油菜籽51万公斤。项目建成后，可带动全市55万亩双低油菜增产，亩产可达200公斤，比前三年（2007年-2009年）平均增加12公斤，总产增660万公斤。

2、建设规模

通过某某油菜生产基地项目建设，形成双低优质高产油菜生产示范基地1.5万亩，以此带动全市55万亩油菜生产的发展。 1.2.3 建设内容

项目建设内容包括田间工程、土建工程及仪器设备购置等三个部分。

1、田间工程包括泵站工程、涵闸工程、渠道工程、田

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间道路建设及试验示范区建设。渠道疏挖34680m，新建和维修涵管（d1×10m）13处、（d0.8×5m）25处、（d0.4×5m）197处，铺设和维修田间耕作人行道52960m、机耕道5730m、砼机耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵闸4处，新建二级泵站1座、维修二级泵站3座，新建和维修小型泵站15座，200亩试验示范区土地整理。

2、土建工程总建筑面积1502.58 m，其中新建种子考挂室301.5 m、质量检测室201.08m、种子晒场1000 m。

3、购置安装各种仪器设备32台（套）。

1.2.4 投资估算及资金筹措

1、投资估算

项目总投资为813.62万元，其中田间工程投资661.3万元，占81.28%，土建工程投资60万元，占7.37%，仪器设备投资50.32万元，占6.18%，其他投资30万元，占3.69%，预备费12万元，占1.47%。

2、资金筹措

项目总投资813.62万元，申请专项资金540万元，地方配套273.62万元。

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1.2.5 建设年限

项目建设年限2年（2010年—2011年）。

1.2.6 项目组织实施与管理

某某市拟成立项目建设工作领导小组，加强项目工作领导，协调解决项目建设期间的重大问题，保证项目顺利实施。领导小组由分管农业副任组长，市、农业局、财政局、水利局、监察局、审计局、高石碑镇等单位主要负责人为成员（文件附后）。领导小组下设项目办公室（项目办公室设在某某市），负责项目的实施与管理。项目实施主体为某某市农业技术推广中心。 1.2.7 效益分析

1、社会效益

项目建设可明显改善示范基地基础设施和农业生产条件，推广和普及优质油菜生产，增加农业科技含量。该项目的实施还可以起到引导示范作用，以点带面，辐射全市，使示范基地的油菜标准化生产技术在全市得到推广。同时通过技术培训和指导，可以提高广大农民的科学种田水平。

2、生态效益

项目建设推行油菜标准化生产管理，推广测土配方施肥

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和病虫综合防治技术，可以减少农药、肥料的污染，改良土壤，保护生态环境。油菜是养地型作物，据测算每亩菜籽的落叶、落花及茎杆还田相当于9公斤纯氮、4.5公斤五氧化二磷和8公斤氯化钾。同时，通过农业基础设施建设，极大地改善项目区灌溉条件和田间小气侯，实现农业的可持续发展。

3、经济效益

该项目建成后，预计年新增收入183.6万元，财务内部收益率10.66%，财务净现值（i=7%）132.12万元，项目投资回收期8.99年。 1.2.8 主要技术经济指标

本项目建设方案的项目技术经济指标见表1－1。

1.2.9 结论与建议

一、研究结论

本项目的实施，可以提高项目区油菜综合生产能力，提高油菜籽品质，通过建设连片的标准化油菜籽生产基地，辐射带动非项目区近55万亩的油菜生产，初步形成项目区内规模化、专业化、标准化油菜生产格局；实现分区域统一供种，良种覆盖率达到100%；品质达到国家双低标准。提高项

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目区农业可持续发展能力，初步形成较为完善的灌溉和排涝体系，农田机耕道路初步标准化。项目的建设既是保证食用植物油的安全，又促进油料综合生产能力的提高，同时，促进区域农村经济的发展。

该项目建成后，其优质油菜产量高，品质优，市场畅销，可显著提高油菜生产的经济效益。该项目建设实施龙头带动、推进经营运作产业化，发展油菜产品的精深加工，大力扶持龙头企业的发展，加速优质油菜产业化经营。同时，项目建设由积极引导加工龙头企业实行“企业+基地+农户”的产业化开发模式，大力发展订单生产，为农民提供良好的科技与产品流通服务，全面实施品牌战略，积极与科研单位合作，对相关龙头企业给予大力扶持。项目实施后将有利于促进经济结构调整和增长方式的根本转变，从而优化农业产业结构，是促进农业增效、农民增收的重要举措，必将对加快地方农业发展、加快农村经济发展产生积极和较为深远的影响。

项目建设按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的要求，坚持“突出重点、集中连片、规模发展”的原则，抓好油菜生产基地建设。一是通过示范样板带动，在全市建

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立优质油菜科技示范基地；二是通过改革耕作模式促动，不断扩大油菜种植面积，提高油菜产量；三是通过实施农业项目驱动，大力实施农田水利和农业工程项目建设，不断提高油菜基地建设标准，使油菜逐步由分散种植发展到基地化、区域化、规模化种植。项目投产后有效延伸农业产业链，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业的领域通过拓宽，使得农村经济发展与农村环境保护的结合更加紧密。该项目建设后将有效地促进先进科学技术的推广应用和现代农村管理手段的实际运用，从而提高农业科技含量，不断提高农业的经济社会和生态效益，必将有效促进社会主义新农村的建设步伐。经研究，该项目可行。

二、建议

1、实施精品名牌战略，打造某某市双低菜籽油标志性品牌，有效带动整个产业发展。油菜深加工龙头企业应充分发挥双低油菜品质优势，打造健康、营养食用油品牌，做大做强双低油菜产业。

2、生产基地要与油料加工龙头企业加强合作，增强龙头企业对产业的带动能力，提高油菜籽的深加工和综合利用水平。加快油菜产品综合利用的步伐，提高加工水平，拓宽

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生产基地销路，提高油菜生产效益。

3、积极发展订单农业，抵御市场风险。从而做到原料基地化、基地良种化、良种区域化，积极引导农民科学种田，确保基地农产品高产优质。

4、推进油菜籽流通的商品化、规范化，提高油菜籽的流通贮藏水平，减少产后损失，方便加工企业采购，发挥油菜产业的综合效益。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1 某某市油菜生产现状

某某市现辖22个区镇处场，全市版图面积2004平方公

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里，耕地面积102.61万亩。某某市油菜生产近十年来面积、单产、总产和产业化开发程度一直位居全省前10名，2003年被国家农业部评为“中国双低油菜生产大市”，常年油菜种植面积50万亩以上。2009年油菜籽总产10.49万吨，油菜秋播面积达到56.7万亩。由于优质油菜籽在农产品中具有一定市场竞争力，销路畅、价位高、效益好，广大农民对油菜种植积极性较高，近几年来，某某市油菜生产一直保持良好的发展势头。目前某某市油菜生产主要具有三个方面的特点：一是优质良种普及。全市已基本实现了双低优质化，大部分地方实现了一镇2～3个品种，一村一品，连片种植。二是栽培技术成熟。全市90%的油菜秋播育苗实行了适时播种，在苗期普通喷施了多效唑，实现壮苗早发。底施硼肥、蕾花期喷硼面积达90%以上；切实加强以油菜菌核病为重点的病虫害综合防治，减轻了病虫为害。以油瓜棉、油椒棉、油瓜稻等为主的优化种植模式面积逐步扩大，提高了农田效益。三是产业化程度较高。某某市油菜籽加工企业——某某巨源油业有限公司是生产食用油的农业产业化省级重点龙头企业，现具有年加工油料12.5万吨的生产能力。按“公司﹢基地﹢科技﹢农户”的模式建双低油菜籽示范基地15万亩，正在扩建脱皮冷榨油生线及小包装生产线一条、新建5万吨双低菜粕深加工综合利用项目。2009年某某巨源油业

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年收购油菜籽15万吨，加工产品13.5万吨。

某某市油菜生产虽然发展势头较好。如果加大资金、技术等方面的投入，进一步加强农业基础设施建设，提高标准化生产程度，降低油菜生产成本，油菜产业化水平将进一步提高，农民的收入将进一步提高。 2.2 项目建设的必要性

2.2.1 项目建设是落实国家农业产业的需要

根据《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础若干意见》（中发[2010]1号）、《关于2009年促进农业稳定发展，农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）、《农业部关于进一步做好2009年度投资项目储备工作的通知（农办计[2009]6号）》和《某某省优势农产品和特色农产品区域布局规划（2003—2010年）》的有关要求，某某市从大力发展现代农业、推进新农村建设、确保农业增效、农民增收的战略高度出发，将大力发展油菜产业作为发展优势农产品的主导产业来抓，着力推进油菜产业规模化种植、标准化生产、产业化经营，提高油菜产品质量，提高农业经济效益，不断增加农民收入。因此，在油菜主产区实施油菜生产示范基地建设项目符合国家农业产业及财政资金投资方向。

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2.2.2 项目建设是推动某某市农业产业化发展的需要

某某市是一个传统粮、棉、油、蔬菜生产农业区，其中油菜生产是某某市的优势产业。某某市从市情实际，提出了大力发展油菜产业的战略举措，通过油菜生产示范基地建设项目实施，有助于使农业基础等诸多条件与现代农业发展要求相适应，从而推动某某农业产业化的发展。 2.2.3 项目建设是实现农业可持续发展的需要

改善农业生态环境，加大农业科技投入，增强农业生产抵御各种自然灾害的能力，实现旱涝保收、增产增效，是保障农业产业化健康发展之路。该项目的建设可改善项目区农田水利基础设施建设，改造中低产田，实现科学种田，减少农药、化肥的使用量，保护了农业资源和环境，实现农业可持续发展。

2.2.4 项目建设是促进农业增效、农民增收的需要

某某市种植优质油菜的农户达12.1万户，农业人口66.5万人，其中劳动力达到21.4万人。自然灾害和农业灾害时有发生，对农户的收益会造成重大的影响，通过项目的建设可以加强农业基础设施建设，增加项目区旱涝保收的面积，通过科技培训和油菜产前、产中、产后的技术指导和信息服务，可以增强农户抵抗农业灾害的能力，增加项目区农民收入。同时，该项目建设的示范作用可以推动全市农业产

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业化发展。因此该项目对促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。 2.3 项目建设的可行性

2.3.1 优惠的为项目建设提供了良好的机遇

和某某1号文件都提出了“大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设”，某某省适时启动油菜籽临时收储都为项目建设提供了良好的机遇。某某、市高度重视农业产业建设，特别是对油菜产业发展加大、资金、技术支持力度，从而该项目建设具有良好的机遇。

2.3.2 丰富的自然资源为项目建设创造了有利的条件

某某市自然条件优越，资源丰富，具备建设优质油菜生产基地的条件。光、热、水资源丰富，某某市属亚热带型季风气侯，四季分明，光照充足，雨水充沛，无霜期长，其中油菜生育期间（9月至次年5月上旬）日照数1184小时，太阳总辐射107.2卡/cm；油菜播种后至12月底，光温条件优越，有利于油菜播种出苗和秋发栽培，越冬期日平均气温3.5℃，油菜中后期昼夜温差大，有利于抽苔、开花和角果发育，增加粒重。某某地势平坦、土壤肥沃。据土壤普查，耕地以沙壤土、轻壤土和中壤土为主，质地优良，潜在养份

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含量丰富，土壤平均有机质含量为2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全钾2.54%、有利于油菜高产稳产。 2.3.3 良好的外部条件为项目奠定了可靠的基础

某某市地处江汉平原腹地，汉宜公路横穿全境，汉江沿潜北东流长江，境内有两个年吞吐量50万吨水运码头，已形成汉江和汉宜公路干线为枢纽的通乡（镇）及外县、外省的辐射状水陆交通网络，为该市发展农业生产提供了优越条件。加之某某市水利建设已初具规模，全市电排灌站495处，装机容量6.26万千瓦，固定机械排灌站185处，装机3.82万马力。全市有效灌溉面积82.7万亩，旱涝保收面积78.5万亩，平均每个农业人员有旱涝保收面积1.2亩，为发展优质油菜奠定了可靠的基础。

2.3.4 雄厚的技术力量为项目建设提供了有力的支撑

某某市“市、镇、村” 三级农业技术推广平台健全，全市现有国家农业技术人员305人，其中具有高级职称的16人，中级职称123人，初级职称166人。此外，还有被授予职称的农民技术员2046人和1000多名农业科技示范户。近几年来，该市农业部门完成多项部省级重大科技攻关和农业丰收计划项目，共获部省级科技进步奖、农业丰收计划奖16项，市科技进步奖26项，为项目建设提供技术保障。

第三章 产品市场分析

3.1 产品市场现状

2009年，我国油菜籽总产创历史，产量比上年大增。菜籽开秤价格在3-3.6元/斤。 国家发展改革委、财政部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司五部门联合发布通知, 综合考虑2008年以来化肥等农资价格变化及2009年油菜籽种植成本等情况, 按照保证农民基本收益和略高于市场价格的原则, 确定油菜籽托市收购价格为每公斤3.7元。执行区域为某某、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、、等17个油菜产区，托市收购期限为2009年6月1日-9月底。

2009年，中储粮宣布在内蒙古等17个油菜籽主产省区累计收购临时储备油菜籽403.9万吨，已加工成品油136.6万吨，约占国产油菜籽加工菜油总量的三分之一，后期临储菜油是否出售是影响价格的关键因素。据悉国储菜油可能已经抛出5-10万吨，投放价格预计在8300-8500元/吨。12月以来，受国储支撑以及旺季预期综合影响，菜油等食用植物油商品价格上涨，主要是前期价格下跌过多后的恢复

性上涨。

国家质量监督检验检疫总局公告，多次从进口自加拿大、澳大利亚的油菜籽中发现可引发油菜黑胫病的病菌，因此叫停含该地的油菜籽进口。2009年11月9日，国家质量监督检验检疫总局发布《关于进口油菜籽实施紧急检疫措施的公告》。要求自2009年11月15日起，贸易商应先向国家质检总局申请办理“进境动植物检疫许可证”；并对从加拿大、澳大利亚进口的本季收获油菜籽实施过渡性检疫措施。受叫停油菜籽进口和其他因素的影响，菜籽油从今年11月中旬的每吨7800 -8000元上涨到每吨8400-8500元，菜籽油价格会进一步涨到每吨9000元左右。国内部分地区菜油出厂报价高位坚挺，四川地区报价8700 -9000元/吨，安徽地区报价8600 -8800元/吨，某某地区报价8500 -8600元/吨。

3.2 供求分析与市场预测

我国食用植物油近60%依赖进口。据预计，2009年我国进口大豆4200万吨，油菜籽290万吨，进口菜籽榨油价格在8400元/吨。综合外电12月23日消息，加拿大油菜籽委员会表示，该国油菜籽出口商有望于2010年1月份获得中国进口许可证，加拿大有望2010年恢复对华出口油菜籽。

目前，国储抛售菜油正在开展，压力下，菜油难有连续上涨的动能。后期仍要关注临储植物油（菜油、豆油）顺价轮储对市场价格的调节作用。中储粮还有去年收购尚未销售的约500万吨临时收储大豆，可压榨成油约100万吨。亦表态保持物价稳定抛储平抑市场初显威力，并称粮食及肉油大涨可能性不大。

2009年秋播，我国油菜种植面积与上年持平，农民投入和管理积极性较高，长势相对较好，总产将保持稳定。2009年国家在某某、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、、等17个油菜产区实行油菜籽托市收购，托市收购价格为每公斤3.7元。2010年将继续实施油菜临时收储并完善操作办法和机制，对油菜籽继续实行托市收购，油菜籽价格回升。但是，由于我国2009年油菜籽总产量增长和进口数量增加，油菜籽市场货源充足，这将对油菜籽价格上涨幅度形成制约，因而油菜籽价格回升幅度不会太大。2010年油菜籽的价格将在3.6-4.2元/公斤。 3.3 某某油菜市场分析

某某市现辖22个区镇处场，耕地面积102.61万亩。某某市油菜生产近十年来面积、单产、总产和产业化程度开发一直位居全省前10名，2003年被国家农业部评为“中国双

低油菜生产大市”，常年油菜种植面积50万亩以上，2009年油菜籽总10.49万吨。近几年来，由于该市油菜种植栽培技术成熟，农业部门大力普及油菜优良品种，加之该市油菜籽加工农头企业某某巨源油现已具备年加工油料12.5万吨的生产能力，年收购油菜籽15万吨。因此，该市油菜生产一直保持良好的发展势头，农业种植户也对油菜种植积极非常高，2009年油菜秋播面积达到56.7万亩，预计2010年油菜产量可达11万吨。由于我市油菜籽品质优良，预计油菜籽价格3.6元/公斤。

第四章 项目实施主体单位情况

4.1 项目实施主体单位基本情况

项目实施主体单位—某某市农业技术推广中心是具有法人资格的市级财政全额拨款的全民所有制事业单位。法人代表：贾平安，1963年出生，大专学历，高级农艺师。某某市农业技术推广中心在农业推广工作中取得丰硕成果，先后获农业部、某某省丰收计划奖32项，在国家和省级刊物上发表有关油菜生产科研的文章20余篇，有较强的组织管理能力和实施重大项目的经验，相关证明见附件。 4.2 主要业务范围和业务能力

某某市农业技术推广中心的主要职能是负责全市种植业（含油菜）技术推广与培训，新技术、新品种、新模式开发与应用。推广业务范围涵盖栽培、植保、土肥、种子和高新技术创新与开发，农业科技信息咨询服务与农业科技入户。承担某某市农业局行政转移和委托的有关工作，实行业务分块管理，具有较为灵活的运行机制和管理模式，能较好地协调市内相关科研、教学、推广及生产企业，发挥优势，

为我所用。与相关大学、研究机构、推广部门和企业建立了长期稳定的友好合作关系，能全方位地开展农业技术推广和开发工作。 4.3 人员及技术力量

某某市农业技术推广中心是某某市农业局管理的负责全市种植业技术推广工作的事业单位，现有干部职工43人，其中技术人员40人，管理人员3人；大专以上学历30人；高级农艺师11人，农艺师27人，技术员5人；享受省津贴专家2人，享受市津贴专家3人。既有技术人才，又有管理人才，人员结构较合理，综合业务素质较高。

承担本项目主要人员5名，其中高级农艺师1名，农艺师4名。由贾平安同志负责本项目的组织与实施。 4.4 单位基础条件 4.4.1 基础设施情况

承担单位某某市农业技术推广中心，位于某某市潜阳东路17号。拥有土地21.4亩，办公室908平方米，台式电脑10台，打印机10台，复印机1台；拥有显微镜3台，烘干箱1个，恒温发芽箱1台，普通天平1台，电子枰1台，种子发芽盒若干；数码照相机2台，数码摄像机1部等。可以

做简单的种子发芽率试验和一般的图像资料。

第五章 建设选址与建设条件

5.1 选址原则

1、坚持突出特色，统一规划，择优选定，集中连片； 2、选择油菜生产主产区，便于集中连片开发； 3、选择经济基础较好，水利、交通有一定基础，土壤条件较好，投入较少资金就可产生最大效益的乡村，使基地快速发挥作用；

4、在同等条件下，选择乡村基层干部组织力量强，群众积极性高的乡村，以形成国家、地方、农民三者齐心协力建设基地的氛围。 5.2 项目建设地点

根据上述原则，油菜生产基建设项目核心区建设地点选定在某某市高石碑镇义新村、严河村、来麟村、曾岭村、钟市村、渔淌村、大岭村、小岭村、合兴村、笃实村、魏棚村、

伍湖村、伍场村、何湾村等14个村。油菜试验示范基地建设选在某某市农业科学研究所。 5.3 项目土地权属类别及占地面积

项目土建工程建设用地在某某市农业科学研究所，土地权属为国有土地；项目建设基地土地权属为集体所有，农户承包经营，项目建设规模1.5万亩。 5.4 项目建设地点建设条件分析 5.4.1 自然条件

1、水资源条件

某某市境内河渠交织，湖、塘密布，全市水域面积40万亩（占全市国土面积的13.3%）。流经某某市的天然河流有汉江、东荆河和通顺河。汉江在某某市范围内长57.1公里，是该市农业灌溉、工业生产和城市居民生活用水的主要水源地；东荆河流经全67.8公里，此河自北向南，纵贯全境，将某某市分为汉南和四湖两大天然水系，是该市外排水的重要出路；通顺河流经某某16.2公里，为竹根滩、泽口、杨市的部分农田提供灌溉水源。除这些天然河流外，还有自北向南纵剖全境的百里长渠、城南河、兴隆河、中沙河、东干渠、西荆河，连接长湖与东荆河的纽带——田关河

和四湖排水干渠——中干渠等排灌干渠24条，支斗农渠4784条，排灌渠道总长6627公里，河渠总面积19.5万亩（不包括汉江、东荆河），占全市自然面积的6.5%。某某市的地下水、降水等水资源均十分丰富，地表水资源量6.3亿立方米，折合径流深406.9mm，地下水资源量1.846亿立方米，全市水资源总量8.146亿立方米，全市人均水资源总量944立方米，亩均水资源总量948立方米。项目区生产用水主要来源于汉江，水质优良，无污染。

2、工程地址与水文地质条件

项目建设地属典型的冲积平原地质，处在新华头系第二沉降带江汉盆地品下陵凹陷交接地带。地层由更新世末至晚新世中期沉积的一套冲积、冲洪积、湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石层组成。地下水类型为孔隙水。场地土覆盖层为一套松散、稍密的砂土层，厚度约17.5m左右。用标贯击数判别，N＞Ncr，为不可液化砂土。经验判别：VS≈80N1/3＝177m／s，场地土类型中软弱土，属Ⅱ类地层。

水文地质，场地内地下水类型为孔隙水。1、2、3层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。水位埋深0.6-1.96m，一般埋深在1.60m左右。水质分析显示：该水质在地层中出现

时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。

3、气候条件

某某市位于江汉平原腹地，气候温和，属亚热带季风气候区，四季分明，光照充分，雨量充沛，无霜期长，雨热同期，全年无霜期230-270天，年平均气温15-17℃，适宜种油菜。

4、土壤条件

项目区土壤类型多样，土层深厚，土壤肥沃。据土壤普查，全市耕地以沙壤土、轻壤土和中壤土为主，其母质为现代河流冲积物和湖泊沉积物，全市平均有机质含量为2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全钾2.54%，土壤质地优良，潜在养分丰富，适合大面积发展油菜。 5.3.2 外部协作条件

1、交通条件

某某市交通条件优越，东通武汉，南连监利，西邻江陵，北接荆门，隔汉水与天门相望，沪（上海）蓉(成都)高速公路与318国道横贯全境。某某市是全省唯一平原湖区公路网络试点和全国农村公路示范市，交通基础设施的密度和通达度均居全省前列。目前，全市公路通车里程16.公里，

22个区、镇、处、场通二级路，371个自然村、分场都通了公路。市域“五横三纵”（五横：广泽大道、318国道、沪蓉高速公路、运拖公路、华容公路；三纵：潜监线、荆潜线、幸福公路）的路网骨架基本形成，一个干支相通，内畅外连的公路网络已具雏形。流经境内的汉江航运四季通畅，有年吞吐量达50万吨的红旗、泽口两个港口。全市交通正趋于国省干线公路高等级化、镇处公路黑色化、村级公路等级化、综合运输智能化、交通管理信息化的交通现代化水平。

2、基础设施条件

项目区高石碑镇位于某某市西北部，东依“黄金水道”汉江与天门市隔江相望，西枕襄岳大道，南与江汉油田相融，西北与荆门市沙洋县接壤。油菜生产基地严河、来麟、曾岭、钟市、渔淌、大岭、小岭、笃实、合心、义新、魏棚、伍湖、何湾等14个行政村，总人口1.8万人，其中劳动力0.63万人。全镇耕地面积5.13万亩，其中水田1.8万亩、旱田3.3万亩；2009年油菜收获面积3.4万亩，单产175公斤/亩，总产5950吨。

高石碑镇交通便利，资源丰富。森林覆盖率为20%，地下蕴藏丰富的石油、天然气、岩盐，同时，属国家商品粮、

优质棉生产基地区域。

位于高石埤境内的南水北调中线补偿工程之一的汉江水利枢纽工程已于2009年开工建设。工程的巨额投资将拉动该区域内需，带动经济发展，促进该区域的经济建设。

项目区已全部实现了通电、通水、通讯和通信。区内排灌设施配套齐全，旱涝保收面积达到80%，有完善的供电设施，可保证项目建设的需要。

第六章 建设内容与建设方案

6.1 主要建设内容 6.1.1设计依据

《灌溉与排水设计规范》（CB50288-99）

《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000） 《水电建筑物抗震设计规范》（SL203-97） 《水闸设计规范》（SL265-2001） 《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-） 《节水灌溉技术规范》（SL2079-82） 《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）

6.1.2 主要建设内容

1、田间工程：包括泵站工程、涵闸工程、渠道工程、田间道路建设及试验示范区建设。渠道疏挖34680m，新建和维修涵管（d1×10m）13处、（d0.8×5m）25处、（d0.4×5m）197处，铺设和维修田间耕作人行道52960m、机耕道5730m、砼机耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵闸4处，新建二级泵站1座、维修二级泵站3座，新建和维修小型泵站15座；200亩试验示范区土地整理。

3

2、土建工程总建筑面积1502.58m，其中种子考挂室301.5 m、油菜质量检测室201.68 m、种子晒场1000m。

3、购置仪器设备32台（套），其中油菜生产专用机械10台套、油菜质量质量检测设备16台套、科技培训设备6台套。具体明细见表6-1。 6.2 农艺技术方案

6.2.1 农艺技术标准及依据

油菜生产示范基地农艺技术标准根据中华人民共和国《大气环境质量标准》(GB3095—1996)、《地面水环境质量标准》（GB3838—88）、《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）、《绿色食品·农药使用准则》（NY/T393—2000）、《绿色食品·肥料使用准则》（NY/T394—2000）、《优质油菜种子》（NY/T414—2000）、《双低油菜生产技术规程》（NY/T 790-2004）等标准和规程，确定农艺技术流程科学性、准确性。

6.2.2 农艺技术规程

一、产地环境标准： 1、环境空气

生产基地周围空气清洁，3 km以内无污染源，产地环境

2

2

2

2

空气质量符合GB3095环境空气质量标准。

2、水质

生产基地周围水源无污染源，无重金属和有害物质，生产用水符合GB508农田灌溉水质标准。

3、土壤

生产基地土壤中无重金属和其它有毒、有害物质。土壤耕层深厚，通气性好，有机质含量>1.5%，土壤PH值7-8，具有较好的保肥、保水能力。符合GB15618土壤环境质量标准。

二、品质标准

油菜籽品质：芥酸含量≤5%，硫苷含量≤40umol/g 。 三、大田生产技术标准 1、品种选择

选择优质、高产、抗病的华杂9号、中油112、中双11、中油7819等“双低”优质油菜品种。

2、育苗

苗床标准：土壤松软肥沃，排灌方便，地势平坦。 苗床与大田比例：苗床与大田为1:6。

苗床耕整与投肥：播种前一周内耕整2-3次。结合耕整每亩除施腐熟的有机肥1000千克外，另施纯氮2-4千克，

五氧化二磷3千克，氯化钾3千克，硼砂0.5千克。

播种期：一般为9月5-15日。

播种量：亩播0.5千克，均匀撒播，并薄盖一层细土。 间苗：出苗后一叶一心时间苗，疏理窝堆苗、拥挤苗。 定苗：三叶一心时定苗，拔除杂草、异生苗、弱苗，每平方米均匀留苗90-100株。

喷施多效唑或烯效唑：三叶期叶面喷施150mg/kg多效唑或40mg/kg烯效唑培育矮壮苗。

看苗施送嫁肥：于移栽前一周，每亩追施纯氮1.3千克。 苗龄：苗龄35-40天。 3、苗期管理

追施苗肥：成活返青后，每667m（亩）追施纯氮1.8千克提苗，15d（天）后再浇水穴施或雨前撒施纯氮 2.3千克促苗。

松土、除草：冬前中耕除草1-2次。

防治虫害：优质油菜苗期生长快，叶片嫩绿，易遭虫害，要注重蚜虫和菜青虫的防治。应用生物农药或高效、低毒、低残留的化学农药防治害虫，禁止使用有机氯、有机磷等高毒、高残留的化学农药。

2

4、移栽

移栽苗素质目标（即壮苗标准）：苗高16-18cm，绿叶6-7片，根颈粗0.5-0.6cm，直观青绿色，无高脚，叶片厚，叶柄短。

大田准备：

①肥料运筹：按重施底肥、增施磷钾肥、必施硼肥的原则，氮肥按底5苗3苔2合理运筹，有机肥、磷、钾、硼肥一次底施。

②配方施肥：按氮、磷、钾1：0.:0.8的比例配方施肥，每亩施纯氮12.5-15千克，五氧化二磷8-9.6千克，氧化钾10-12千克，硼砂0.75千克。

③大田耕整：大田耕整2-3次，结合耕整施足底肥，田内开好三沟（厢沟、围沟、腰沟），做到明水能排，暗水能滤。

④移栽期：要求10月底以前移栽完。

⑤移栽密度：每亩栽植华杂系列、中油杂系列以6000-8000株为宜，中双系列以7000-9000株为宜。

⑥连片移栽：集中连片，不栽植其它品种，不留插花田，确保品质优良。

⑦移栽措施：带土移栽，并浇定根水。 5、大田管理

松土壅蔸，增施腊肥：越冬期进行一次松土壅蔸，并覆盖草木灰或猪牛栏粪，提高抗寒能力。

早施苔肥：越冬期（元月下旬）追施苔肥，冬施春用，每667m（亩）施纯氮2.7千克。

越冬苗目标：秋发目标，单株绿叶数12-13片，叶面积指数2.5-3.0以上；冬发目标，单株绿叶数9-11片，叶面积指数1.5-2.0。

苔花期管理：

①清沟排渍：春后雨水较多，要保持三沟畅通，明水能排，暗水能滤。

②防治菌核病：初花期用40%的菌核净可湿性粉剂667m

2

2

（亩）100克或用20%复合菌核净133克兑水40千克喷施，盛花期再防一次。有条件地方结合防病，加喷施一次1‰-2‰的磷酸二氢钾和3‰的硼砂水溶液。

③苔花期长势长相：生长平稳，分枝多，开花旺，无病害，不早衰，叶面积指数：秋发3.5-4.0；冬发2.5-3.0。

6、成熟收获

收获时期：终花后30天左右，当全株三分之二角果呈黄绿色，主轴基部角果呈枇杷色，种皮黑褐色时，为适宜收获期。即“八成熟，十成收”。

堆垛后熟：由于菜籽有后熟作用，收获后堆垛后熟。堆垛要注意防水防渍防霉变。

摊晒脱粒：堆垛3-4天，抢晴天撤堆摊晒、脱粒，晒干扬净后及时入库。

7、贮藏

水份控制：油菜贮藏入库的含水量应<10%，长期贮藏的含水量应<8%。

5.2.3 农艺技术流程 油菜基地生产技术流程图

苗期管理 育 苗 种子准备品种选择 育苗场地选择 育苗准备 苗床耕整与施肥 播 种 适时间苗定苗 适时适量追肥 合理管水 病虫防治 大田准备 移栽 大田耕整

第七章 节能、节水

目前，国家提倡建立资源节约型、环境友好型社会，并提倡循环经济。因此合理地利用各类资源，千方百计降低资源消耗，厉行节约是进行项目建设首先要考虑的问题。 7.1 节能、节水原则

（1）按照国家节能设计规范的要求，本项目应采用先进可靠的节能新工艺、新技术、新设备、新材料。凡已被国

家颁布淘汰的高能耗设备均不采用。

（2）凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以提高能源和水资源利用率。

（3）对各种能源消耗均应按有关规定配置计量器具。

7.2 节能、节水措施

1、选择能耗低、耐久性好、强度高的建筑材料，施工中选用节能机械设备，以节约能源。

2、施工期使用商品砼，尽量减少砂石料冲洗水。 3、遵循《民用建筑节能设计标准实施细则》，选用高效、长寿节能型照明灯具，减少耗电。

4、建筑物设计满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量和位置，在满足使用和照明的前提下，尽量减少设备和灯具的数量。

5、依据符合实际情况的农作物灌溉制度，科学合理安排泵站开启时间、时长，适时、适量灌溉，从而达到节省用水量、用电量，减少浪费；

6、规范操作各种运输车辆、农机耕作设备，适时养护维修。

7、加强田间用水、用电、用理，建立能源度量考

核制度，实施管理、合理调度。

8、加强办公区域日常用电、用水管理，要求职员及时关电源、水龙头，树立节约能源，时时可为的意识。

第八章 环境影响、环境保护措施及评价

8.1 项目区环境现状分析

项目区内农业生态环境好，无城镇垃圾和工业“三废”污染，灌溉水源水质符合农田灌溉用水的标准。 8.2 项目建设对环境影响 8.2.1对水环境的影响

对水质的影响主要是农田排水，由于农业生产施用农药、化肥，部分未被利用的农药、化肥等残留物随农田排水进入水体。项目实施后，农田排水中污染物排放量随着种植面积的增加，但农田排水基本在丰水期，届时地表水水量充沛，水体自净能力强，进入河道污染物被不同程度地稀释，对河道水质仅有轻微影响。

施工过程中，施工机械滴漏的油料将污染附近的土壤，施工产生的生产废水和生活污水将污染下游河道的水质；正常气象条件下，施工及公路运输产生的粉尘、飘尘及排放的尾气对区域大气质量影响不大，小风速时仅产生轻微影响；施工噪声将对施工人员及附近居民产生一定的影响，施工运

输车辆噪声影响范围是道路两侧20米；料场取土施工破坏地表植被，如果处理不当，易产生水土流失。施工期间施工机械产生的噪声对邻近野生动物的恫吓及人为活动将对毗邻地中的鸟类产生一定的影响，可能产生趋避反映，但随着工程施工结束，人为活动的减少，这种影响将消失。 8.2.2对土壤环境的影响

由于项目区种植作物为油菜，对土壤有机质含量和土壤肥力影响不大。种植油菜施用的农药大多数为除草剂，目前所用的除草剂都是采用高效、低毒、低残留的新型农药，农药对土壤和农作物的污染程度很小，施用农药均低于联合国粮农组织和世界卫生组织规定的标准。

项目区依靠生物覆盖保护土壤和自然肥力、争得农时、节水、节能、省工，增加土壤有机质，增强土壤微生物活性。改善生态环境，建立了保水抗旱等综合效益的技术体系，有利于农业可持续发展。项目通过水田灌溉措施，既增加了抗灾能力，优化农田小气候，使环境和空气中水分含量在时间和空间上更趋平衡。本次优质油菜基地巩固完善，提高了灌溉农业的生产保证率，旱能灌、涝能排。

8.3 环境保护措施

本项目实施后，能促进项目区的农业产业结构调整，能较好的涵养水源，农田小气候会得到改善，同时对绿化环境、美化农民家园也起到很好的推动作用。

加强管理和法制教育，不断提高全民环境保护意识。植树造林，使农田林网化，优化农田生态环境。推行节水灌溉制度。科学合理施肥，多施用农家肥和复合肥料，减少化肥施用量，防止养分单一消耗，减少化肥污染危害。控制农药数量，选择高效低残留农药，严格遵照使用规则。集中治理居民区生活污水和工业废水，防止污染水体。

本项目利用地表水，采取自流灌溉，进行节水灌溉，提高水资源利用率，不会出现水环境恶性循环状况。

项目的实施加强了土壤测土施肥工作，对现有耕地进行培肥地力和农田基础设施建设，不增加化肥和农药施用量，推广应用油菜专用有机复合肥和开展有机质提升行动。同时，采用低毒性低残留的生物农药，可增加有机肥含量，土壤肥力状况进一步改善，对生态环境影响降低到最小程度，控制在容许的范围之内。

工程施工场地力求尽量合理，力争少占耕地或不占用耕

地。工程施工废水量不大，主要污染物为悬浮物，且排放成线性，不会对水质造成污染。在施工时应尽量采用低噪声设备，在施工过程中加强机械设备的维修和保养，以减少运行噪声的影响。

第九章 项目实施进度及组织管理

9.1 实施进度计划

该项目的建设期计划为2年（2010年-2011年），自该项目报告批复后立即着手施工前的准备工作。设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成该项目的建设。 9.2 工程管理

9.2.1 管理机构与职能分工

加强项目工作领导，某某市拟成立项目建设工作领导小组，协调解决项目建设期间的重大问题，保证项目顺利实施。领导小组由分管农业副任组长，市、农业局、财政局、水利局、监察局、高石碑镇等单位主要负责人为成员。领导小组下设项目办公室（项目办公室设在某某市发展改革委员会），项目办公室成立建设基建管理小组、技术小组、财务小组，具体负责项目建设实施与管理。

9.2.2 管理措施

根据《中华人民共和国招标投标法》、《某某省招投标综合管理办法》和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。

1、实行项目法人制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。

2、实行项目招投标制，对建设项目勘察设计和施工实行公开招标。

3、实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位、设备安装单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总造价，明确双方的责、权、利及约束措施。

4、实行工程监理和竣工验收制，确保工程质量、防止资源浪费，切实杜绝“豆腐渣”工程。

5、实行工程项目开工、竣工审计制，工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。

6、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用，规划设计的建设内容与各项投资必须到位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。

7、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。

第十章 项目招标方案

根据《中华人民共和国招标法》和国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的要求，确保该项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，该项目的各主要实施环节应通过招标方式进行。结合本工程具体内容，对招标工作的初步计划安排如下： 10.1 招标投标依据

1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、《中华人民共和国合同法》； 3、《中华人民共和国建筑法》；

4、建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》； 5、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》； 6、建设部《建设工程施工招标工程标底》； 7、建设部《工程建设施工招标文件范本》； 8、《某某省招投标综合管理办法》。

10.2 招投标内容

该工程实施各个阶段的招标内容，包括以下方面：工程监理招标；土建施工招标；设备招标；安装工程招标。 10.3 招标组织形式

招标实行委托招标形式。项目委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招标。 10.4 招标方式

招标方式采取公开招标、邀请招标相结合招标方式。 工程招标的基本情况列表如下：

招标范围 项目 全部 部分 招标 招标 工程勘√ 察 工程设√ 计 建筑工√ 程 √ √ √ √ √ √ 招标组织形式 自行 招标 招标方式 不采用 备委托 公开 邀请 招标形注 招标 招标 招标 式

安装工√ 程 工程监√ 理 主要设√ 备 主要材√ 料 其 √ 他 说明 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

第十一章 投资估算与资金筹措

11.1估算依据

1、建设部《建设项目可行性研究报告内容和深度规定》； 2、某某省建设厅《某某省建筑安装工程费用定额》（鄂建文〔2003〕44号）；

3、《某某省建筑工程概算定额统一基价表》（鄂建文〔2006〕122号）；

4、《某某省建筑节能工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建文〔2009〕252号）；

5、水利部〔2002〕116号文颁发的《水利水电工程计概（估）算编制规定》；

6、水利部〔2002〕《水利建筑概算定额》； 7、水利部〔2002〕《水利工程机械台时费定额》； 8、项目所需设备的价格以市场价格同等规模建设投资标准为估算依据。 11.2 投资估算

项目总投资813.62万元，其中田间工程661.30万元,

土建工程60万元，仪器设备购置50.32万元，工程建设其他费用30万元，预备费12万元。具体明细详见表11-1、表11-2、表11-3、表11-4。 11.3 资金筹措方案

项目总投资为813.62万元，其中申请投资元，建设单位自筹273.62万元。540万

第十二章 效益分析

本项目为农业生产基地建设项目，主要是夯实农业生产基地，对全市油菜生产起示范作用，具有非盈利性，因此，在对本项目经济评价时，只进行简单的经济分析。 12.1 经济效益

一、收入

本项目建设完成后将形成双低优质油菜基地1.5万亩，单产平均由156公斤/亩增加到190公斤/亩，每亩增产34公斤，增产21.79%，年增产51万公斤。按照目前油菜收购价格3.60元/公斤，农民每年新增销售收入183.6万元。项目新增销售收入估算详见表12－1。

二、种植成本

由于基地采用优质油菜种子，在种子采购费用、农家肥、化肥、农药和农机燃料都有所增加，项目增量估算详见表12－2。

三、总成本

除种植成本有所增加外，种植人工费和制造费用也有所增加，项目总成本增量估算详见表12－3。

四、损益

依据上述数据项目损益计算详见表12－4。 五、现金流量

项目投资现金流量详见表12－5。通过项目实施，1.5万亩示范基地每亩增产油菜籽34公斤，增产21.79%，年产油菜籽285万公斤，比项目实施前增加产量51万公斤，年创产值1026万元，新增效益183.6万元。 12.2 社会效益分析

本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。 1、项目建成后，可进一步提高油菜品质，为社会提供大量优质油菜，使农民增收。

2、农业服务体系完善后，检验、检测水平提高，植保手段增强，农化服务改善，为绿色优质油菜的标准化生产提供可靠保证。

3、通过硬化水渠，减少渗漏，取得节水效果，同时避免土坯渠流砂冲压农田，破坏土壤质地。 12.3 生态效益

本项目建设后，通过种植抗虫、抗病优良品种，减少农药用量，可以避免农药对天敌危害和对耕地的污染，保持了

生态平衡和生态环境。

第十三章 结论与建议

13.1 研究结论

本项目的实施，可以提高项目区油菜综合生产能力，提高油菜籽品质，提出建设以万亩连片为基准的标准油菜籽生产基地，辐射带动非项目区近55万亩的油菜生产，初步形成项目区内规模化、专业化、标准化油菜生产格局；实现分区域统一供种，良种覆盖率达到100%；品质达到国家双低标准。提高项目区农业可持续发展能力，初步形成较为完善的灌溉和排涝体系，农田机耕道路初步标准化。项目的建设既是保证食用植物油的安全，又促进了油料综合生产能力的提高，同时，促进了区域农村经济的发展。

该项目建成后，其优质油菜产量高，品质优，市场畅销，可显著提高油菜生产的经济效益。该项目建设实施龙头带动、推进经营运作产业化，发展油菜产品的精深加工，大力

扶持龙头企业的发展，加速优质油菜产业化经营。同时，项目建设由积极引导龙头加工企业实行“企业+基地+农户”的产业化开发模式，大力发展订单油菜，为农民提供良好的科技与产品流通服务，全面实施品牌战略，积极与科研单位合作，对相关龙头企业给予大力扶持。项目实施后将有利于促进经济结构调整和增长方式的根本转变，从而优化农业产业结构，是促进农业增效、农民增收的重要举措，必将对加快地方农业发展、加快农村经济建设产生积极和较为深远的影响。

项目建设按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营”的要求，坚持“突出重点、集中连片、规模发展”的原则，抓好油菜生产基地建设。一是通过示范样板带动，在全市建立优质油菜科技示范基地；二是通过改革耕作模式促动，不断扩大油菜种植面积，提高油菜产量；三是通过实施农业项目驱动，大力实施农田水利和农业工程项目建设，不断提高油菜基地建设标准，使油菜逐步由分散种植发展到基地化、区域化、规模化种植。项目投产后有效延伸农业产业链，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业的领域通过拓宽，使得农村经济建设与农村环境

保护的结合更加紧密。该项目建设后将产生明显经济效益、社会效益和生态效益，有效地促进先进科学技术的推广应用和现代农村管理手段的实际运用，从而提高农业科技含量，不断提高农业的经济社会和生态效益，必将有效促进社会主义新农村的建设步伐。

经研究，该项目可行。

13.2 建议

1、实施精品名牌战略，树立双低菜籽油标志性品牌，有效带动整个产业发展。油菜深加工龙头企业应充分发挥双低油菜品质优势，打造健康、营养食用油品牌，做大做强双低油菜产业。

2、生产基地要与油料加工龙头企业加强合作，增强龙头企业对产业的带动能力，提高油菜籽的深加工和综合利用水平。加快油菜产品综合利用的步伐，提高加工水平，拓宽生产基地销路，提高油菜生产效益。

3、生产基地与油料加工龙头企业加强合作，发展订单农业，抗御市场风险。从而逐步做到原料基地化、基地良种化、良种区域化，积极引导农民科学种田，确保基地农产品高产优质。

4、推进油菜籽流通的商品化、规范化，提高油菜籽的流通贮藏水平，减少产后损失，方便加工企业采购，发挥油菜产业的综合效益。