法律分析：
合法，上海市为缓解道路拥堵,改善交通秩序,根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定实施上海外地车牌限行时间规定。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条各级应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
县级以上地方各级应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。
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