法律分析：不是一张卡，社保卡是综合的社会保障卡，而农合是单一的农村合作医疗保险。社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设的。采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。
法律依据：《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第四条 社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。各地发行社会保障卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。
第五条 省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。
