国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。化妆品分为特殊化妆品、普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。
特殊化妆品备案具体操作:
1.申请企业确认好境内责任人
2.申请企业准备好授权书
3.在境内责任人所在地进行接受授权公证
4.向CFDA申请境外化妆品品牌拥有者及境内责任人备案，及网上业务系统用户名和密码
5.境外化妆品品牌拥有者及境内责任人备案成功后，CFDA发放业务系统用户名及密码
备案号下发大约需要2周哦
6. 审核配方、产品包装、编写送检资料，送CFDA认可的检测机构送检,取得合格的检测报告，准备下一阶段申报资料
检测需要大约20个工作日哦
7.上传电子版申报资料至进口非特殊用途化妆品备案管理系统，合格后，至现场交纸质版申报资料完成备案，系统生成网上电子备案凭证
需要看资料完备程度，大约2周哦
8.备案后监督检查
只有下发批文后，才可以进口特殊化妆品
美容化妆品三证是指最基本的：营业执照、卫生许可证和生产许可证。
法律依据：
《化妆品监督管理条例》
第四条 国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。
化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。
化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。
