法律分析：
如果是合法的行政征收行为属于不可抗力，不构成违约责任。行政处罚不属于不可抗力，但因行政处罚而执行决定不履行合同不构成违约责任。但是开发商因部门变更规划导致无法履行合同的，属于因第三人原因导致无法履行合同，而不属于不可抗力，开发商仍应承担违约责任。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百九十三条 当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当依法向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定处理。
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