法律分析：
在我国土地使用权由国家出让。由市、县实际负责，有计划、有步骤地进行，与受让方签订土地出让合同。
法律依据：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条 土地使用权的出让，由市、县负责，有计划、有步骤地进行。
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