没有借条没有证据可以起诉。
只要符合起诉条件就可以起诉，不要求必须有证据。但是在起诉后的庭审阶段，如果没有证据证明借贷关系存在的，将会败诉。
起诉的条件如下：
1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
2、有明确的被告；
3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
4、属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
起诉是依法向提出诉讼，请求对特定案件进行审判的行为。刑事案件的起诉，在于请求通过审判对被告人定罪判刑；刑事附带民事诉讼的提起，在于请求通过审判追究被告人的经济赔偿责任。起诉必须是有起诉权的公民或法人依法向有管辖权的进行。在中国，刑事案件的起诉，主要是指人民提起公诉，只有对告诉才处理和其他不需要进行侦查的轻微刑事案件，才由被害人或其法定代理人提起自诉；刑事附带民事诉讼的提起，可以是被害人及其法定代理人，也可以是人民和受侵害的法人单位。
对于各类案件的管辖范围是一个相对复杂的问题。在大多数情况下，民事案件是由被告住所地的管辖，如甲签欠乙的钱，要看甲是住什么地方，就到甲的住所地的进行起诉立案；但如果是交通事故赔偿案件，则一般是在交通事故发生地的起诉立案。法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
