法律主观：
1、国内居民在出境前遗失护照的，应及时向护照遗失地的机关挂失，取得报失证明后报告原颁发护照的出入境管理机关备案。并在护照遗失地或原发照地或现户口所在地的省级报或省级机关指定的报纸上登报声明。户口所在地(市)级以上机关受理护照补发申请并经核实，原则上自报失之日起三个月后，方予补发护照。 2、中国公民在国外遗失护照的，应当向所在国的有关部门挂失和登报，向我驻外使馆(或领事馆或外交部授权的其他驻外机构)申请补发护照。受理申请的驻外机关报经出入境管理局或原发照机关核实后，酌情发给护照或者《中华人民共和国旅行证》。 3、中国公民短期回国遗失护照的，可就近向机关挂失并登报声明，向所在地机关出入境管理部门申请补发。由受理申请的机关向原发照机关或出入境口岸检查机关核实后，根据申请人的实际需要及时补发护照或发给《中华人民共和国入出境通行证》，持用《中华人民共和国入出境通行证》的申请人返回居住国后，再向我驻外使、领馆申请补发护照。
法律客观：
《 出境入境管理法 》第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。 中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。 中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。
