法律分析：机关的立案条件是有违法事实的发生和违法行为可能会承担刑事责任，在没有证据能够证明存在绑架、拐卖等犯罪事实的情况下，警方对成年人失踪是可以不予立案的。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》
第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民负责。审判由人民负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民、人民和机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。
第一百零九条 机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范案侦查。
