一、基本情况
本次督导主要通过一是查看校园环境，重点查看是偏僻人少、教师不怎么去的地段；二是查看探头，看对校园平面、空间的监控覆盖情况；三是抽看记录的视频，了解非集体活动时间段里学生的表现状况；四是查阅制度，学校在校园欺凌应急工作机制；五是调阅台账，看看在具体工作中，防治教育的实施情况、个案处理情况、特殊学生的跟踪情况、心理辅导的情况、校外资源的利用合育情况等，评价工作的规范性；六是访谈、座谈领导、教师，发放学生问卷，了解学校有无校园欺凌的发生以及处置情况等。本次督导走访、座谈教师366人，座谈或调查问卷学生数639人。督导总的情况看，学校领导高度重视，教育形式多样，应急制度健全，学校及周边环境较好，没有发生重大校园欺凌事件。通过此次专项治理，进一步严肃了校规校纪，加强了学生的行为规范养成教育，促进了学生的身心健康，为建设平安校园、和谐校园打下了坚实的基础。现将督查情况报告如下：
二、主要做法和成效
1.加强宣传教育。各学校集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，将相关教育融入国家课程、校本课程；设置宣传专栏；邀请法制副校长、律师志愿者到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关、措施和方法等。河西中学、九龙中学、十四中、琅琊路小学威尼斯水城分校、南化第四小学、浦园路分校、新城实验小学等学校，能依托校外、资源组织开展系列预防教育活动，如检察官校内讲座、警官进班级、“模拟法庭”，警校共建等。红太阳小学将预防校园欺凌主题教育安排到晨会与班会的课表中，利用校园广播、国旗下讲话、主题班会、视频观看等对学生专题教育。琅琊路小学威尼斯水城分校在事情处理中学习与媒体打交道，引导家长观念，寻求社会支持，并注重留存警校共同防治欺凌事件活动资料。
2.完善规章制度。根据此次专项治理的要求，全区各学校不断完善制度建设，出台了一系列的规章制度，如、《值周值日教师安全落实制度》，《校园欺凌治理制度》、《校园欺凌事件的疏导制度》、《“校园欺凌”应急处置预案》等等。南京师范大学附属扬子中学强调“第一时间”“第一现场”的事实纪录，以强化责任追究制度；浦口实验小学对于学校突发的校园欺凌案发生，及时做出上报、及时处理，事件处置都留下完整的过程性材料；浦厂小学还把校级行政介入到每个班级，力学小学海德北岸分校将德育校长与德育主任的号码都向外界公布，沿江小学将校园欺凌防治工作纳入教师安全工作责任书。纪律严明，让惩恶扬善具有震慑力，河西中学结合校园欺凌工作治理强化奖惩制度，及时发现苗头，及时介入。红太阳小学做了防欺凌手册，告诉孩子什么行为是禁区。
3.进行校内自查。各学校均成立了校园欺凌专项治理自查小组，开展全面而细致的自查工作。一是开展全面的排摸，各班级每天进行一次摸底，各年级每周进行一次信息汇总。二是设立防校园欺凌信箱和防校园欺凌求助电话。三是排查建档。加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女和残疾儿童、女童等的关爱和保护，摸清底细，建档造册。四是加强学校行政值日、值日教师的早、中、晚的巡查力度，及时发现情迟，处理并上报。五是对个别品行有偏差的学生，摸清情况，并落实专人进行监控。对特殊学生预先筛选，责任到人、档案跟踪的学校有：十七中学、九龙中学、南化第二中学、河西中学、浦厂中学、信息工程大学附属中学、旭东中学、实验国际学校、浦口外国语学校、南化第三小学、南化实验小学、琅琊路小学威尼斯水城分校、琅琊路小学分校天润城小学、红太阳小学、南化第四小学、柳袱小学等。旭东中学对问题学生的跟踪措施还做了非常特别的细化。
4.加强心理健康教育。对新居民子女、留守儿童等情况的学生进行调查，对家庭不和睦、性格孤僻等可能引发心理、行为异常的学生开展调查，全面掌握学生身心发展情况。充分发挥学校心理咨询室和心理咨询教师、德育导师、班主任作用，努力解决特殊学生心理障碍问题，培养学生健全人格。把心理健康教育真正落实到课堂中，借助学科教学，加强学生心理健康教育。积极组建并完善学校心理健康辅导室，积极开展心理辅导工作，并以此作为学校德育教育重要形成机制，长期坚持。琅琊路小学威尼斯水城分校出现校园欺凌现象后，能按照突发紧急预案及时处理，与机关密切合作，并能及时与“陶老师”工作站取得联系，长期关注特殊学生的`心理变化。同时在工作中不断完善机制，使处置办法更适合校情和学情。
5.切实做好家校联系工作。通过家长会、家长学校、家委会、微信群等途径，发挥家校合力，共同做好防范校园欺凌的教育工作。通过家校合作，提升家长培养孩子良好行为习惯的意识，促使他们与学校共同去管理和培养孩子，杜绝学生严重不良行为甚至是违法行为的出现。通过家校合作，学生在节假日的行为表现得到了进一步的规范，有效地防范了校园欺凌现象的出现。九龙中学、十四中、琅琊路小学威尼斯水城分校、琅琊路小学分校天润城小学、南化第四小学等学校，利用家长及社区资源，开展相关预防教育工作：家长护导、家长志愿者参与自习管理等，互通信息机制。浦口外国语学校邀请专家对学生开始自我保护的安全教育讲座，对重点人头能够以家访、家长学校的方式进行宣传教育。
三、存在问题
1.整治工作认识重视不够。个别学校对校园欺凌的危害性及其造成的恶劣影响认识不足，有的学校把校园欺凌专项治理等同于一般性德育工作、安全工作，等同于一般性学生矛盾，没有给予足够重视并从综合性工作角度进行部署。
2.整治工作的长效机制不够完善。尽管全区各校在整治工作中做了大量工作，也取得了阶段性成效，但个别学校校园欺凌的整治工作的长效机制仍需进一步完善。
3.整治工作方法和手段缺乏创新。本次检查发现，各中小学校在人防方面，诸如管理层值班、专人巡视、学生值日等，存在未尽事宜管理，对校园欺凌这类偶发事件抱有侥幸。在探头视频记录等辅助手段的使用上，也不够重视，除了震慑作用外大都是事后“备份”而已。检查结果是，探头1家为“差”，因雨污分流断线，占比1.53%；8家为“良”，占比12.3%；56家为“优”，占比86.15%。视频2家为“差”，因雨污分流断线、探头老旧，占比3.08%；5家为“良”，占比7.69%；58家为“优”，占比.23%。个别学校整治教育方法呆板，形式单调，内容枯燥乏味，缺乏吸引力和感召力，没有充分发挥团队组织、心理咨询室、法制副校长等作用。
四、督导建议
1.加强组织领导。要充分认识校园欺凌的危害性及其造成的恶劣影响，切实加强组织领导，区级教育部门要明确牵头部门，加强部门协作，不断提升对校园欺凌的防治意识。同时，要充分发挥学校、家庭、社区和公检法司及综治部门、妇联、团队组织、关工委等部门的职能作用，形成防控工作合力。
2.开展专题教育。各校要加强对学生的思想品德和心理健康教育，增强学生明辨是非和情绪管理的能力：让学生人人清楚校园欺凌的底线；会同、司法等相关部门加强学生法制和安全防范教育，特别要加强防范校园欺凌专题教育，提高遵纪守法的意识和自我保护能力：组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关、措施和方法等：通过学校微信公众号、家长学校等途径，加强科学育儿知识普及，引导家长关注孩子心理健康，构建和谐的亲子关系。在教育之中，学校还不应对校园欺凌定位过高，认为只会发生在男生之间、有肢体接触伤害的才是校园欺凌，而对言语谩骂恫吓造谣羞辱、孤立冷暴力、拍照敲诈胁迫的行为伤害心理伤害有意回避，都会助长校园欺凌的发生。
3.完善工作制度。各校要进一步完善校园安全管理制度，落实人防、技防、物防措施和岗位安全职责，提升校园安全防范水平：充分依托班主任队伍，建立校园欺凌事件及时发现、及时处置的工作机制，建议各中小学校将校内、区内以至国内的校园欺凌案件作为案例，在班主任培训、教师培训等会议中，演练学校《处置预案》评议各个部门表现，在实践中提升学校的应对水平,尽可能降低校园欺凌事件对涉事学生的不良影响：建立、完善相应的应急处置预案，明确校园欺凌事件处置流程和措施，加强教职员工学习和培训，增强预防和处置能力。按教育部要求，各中小学校要成立学生欺凌治理委员会，学校发现欺凌事件线索后，应当按照应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。由县级防治学生欺凌工作部门处理学生欺凌事件的申诉请求，对确有必要的，要启动复查。建议对于涉嫌违法犯罪的，要在知情后一定时间内积极向门报案并配合立案查处，涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。对企图对受害人施压，不积极调查、报案，消极配合调查的学校、法人或教师，要给予相应的行政处分。对未追究刑事责任的青少年建立社工服务制度。
