法律分析：1、先由承办人员填写《立案报告表》，包括：填报单位、案别、编号、发案时间和地点、伤亡情况及财物折款、案情概述、承办人员姓名及填表时间等。2、然后制作《立案请示报告》，经本机关或部门负责人审批后，制作《立案决定书》。3、由负责审批人签名或盖章。属于人民直接受理的案件，还要报请上级人民备案。上级人民认为不应当立案的，以书面形式通知下级人民撤销案件。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十一条人民对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。法庭审理过程中，审判人员对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第一百九十六条的规定。
