不是。国家没有规定五保户必须住在敬老院里，也可以散居。五保是国家对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。如果老人住进养老院，由于供养资金统筹使用，吃、住、陪护等问题都由敬老院统一安排，老人的生活质量明显比散居老人的生活质量高。
五保户的对象为以下这几种人：
1、无劳动能力的人；
2、无生活来源的人；
3、老年、残疾、未满16周岁的村民；
4、无法定抚养义务人抚养人没有抚养能力的人。
所谓五保，主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬。"五保户"常见于我国的农村地区，这种制度的设立体现了我国法律保护老人和儿童的一贯原则，是人道主义的具体体现。
【本文所涉及的法律依据】：：
《中华人民共和国农业法》
第八十三条
国家逐步完善农村社会救济制度，保障农村五保户、贫困残疾农民、贫困老年农民和其他丧失劳动能力的农民的基本生活。
