法律分析：没有申请合法审批手续的，不属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的抢建行为，最低建筑成本价补偿。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第五十二条 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由规定。
有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。
