法律主观：
发生纳税争议后，不需要复议前置的情形有税务机关不予依法办理或答复的行为。比如不予审批减免税或出口退税；不予抵扣税款；不予退还税款；不予颁发税务登记证、发售；不予开具完税凭证和出具票据等。
法律客观：
《中华人民共和国税收征收管理法》第八十
纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民强制执行。
