漳龙文教监〔2008〕83号
漳州市龙文区教育局关于印发龙文区教育系统 2008年民主评议政风行风工作实施方案的通知
各中学、中心小学、市二实小：
现将《龙文区教育系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：1、龙文区教育系统2008年民主评议政风行风工作 领导小组及办公室成员名单
2、2008年龙文区教育系统政风行风状况调查表 3、2008年龙文区教育系统政风行风查找问题登记表
二〇〇八年七月十八日
主题词：教育 民主评议 政风行风 方案 通知 抄送：市教育局监察室，区纠风办。
漳州市龙文区教育局办公室 2008年7月18日印发
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龙 文 区 教 育 系 统
2008年民主评议政风行风工作实施方案
根据市、区纠风会议、民主评议政风行风工作部署会议及市教育纪检工作会议精神，以及市教育局《关于印发漳州市教育系统2008年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（漳教监[2008]153号文）和区纠风办印发的《2008年度漳州市龙文区民主评议政风行风工作实施方案》（漳龙文纠办[2008]03号）的要求，结合我区教育系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“为民、务实、清廉”的要求，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以规范教育收费为关键，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠，以评促建，纠建并举，深入推进教育系统民主评议政风行风工作，为办好人民满意的教育和构建和谐社会服务。
二、评议对象
区教育行政部门、各中小学校。 三、评议内容
今年区纠风办对教育系统点题评议的议题是：严格制止有偿补课和规范教辅材料征订工作。这也是我区教育系统今年政风行风评议的重点。
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此外，结合我区教育的实际，对教育行政部门政风评议的主要内容有：是否把政风行风建设摆上重要位置，纳入“一把手”工程，加强领导，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；是否围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，正确履行职能，认真解决教育乱收费等损害群众利益的行为，对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈整改结果；是否推行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度，推进依法行政；是否加强机关作风建设和效能建设，转变职能，提高工作效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题；是否落实农村义务教育经费保障机制改革的有关措施，推进义务教育均衡发展，组织开展创建教育收费规范校活动等；是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利，侵害人民群众利益等问题。
对中小学校行风评议的主要内容有：是否落实农村义务教育阶段学生学杂费、课本费和城市义务教育阶段学生免杂费；是否落实农村义务教育阶段寄宿生生活费补助；是否执行执行义务教育阶段招收借读生、普通高中招收择校生的有关规定及收费；是否坚持义务教育阶段均衡发展，实行平衡编班制度；中小学教师是否遵守《福建省中小学教师职业道德准则》，为人师表、教书育人；是否搞有偿补课、有偿家教，班主任是否定期家访，加强家校、师生的联系。
四、方法与步骤
2008年教育系统民主评议政风行风工作跨年度进行，时间为2008年5月至2009年4月。评议工作要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考评等定性和定量相结合的综合评定办法。组织评
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议工作中，各中小学校要按照区教育局和纠风部门的统一部署，根据本实施方案，结合本校实际，制订具体的工作方案和步骤措施，并认真组织实施和落实。
（一）制定方案
各中小学校要按照上级纠风、教育部门的部署安排，结合实际，制定具体的、切合实际、可操作性强的民主评议政风行风活动方案，明确评议工作的目标意义、内容、方法及要求；要从、政协委员、民主党派、教育系统离退休干部、工青妇代表中选聘若干名政风行风监督员，组成政风行风评议组或督导组，监督、指导、参与评议工作。各中小学校工作方案、政风行风监督员名单应于8月15日前上报区教育局行评办。
（二）宣传发动
各单位要适时召开政风行风建设工作会议、评议动员大会，全面动员部署评议工作，组织教职员工学习领会有关会议、文件精神，认真学习政风行风建设的相关规定要求，统一思想认识，营造人人参与、积极评议的浓厚氛围。要善于总结和推广往年评议中的好经验和好做法，树立和宣传本地区、本系统遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，结合当前正在开展的廉洁教育活动，进行正面教育、职业道德教育、典型引导和反面教材警示教育。
各单位要通过组织专题座谈、发放征求意见书、简报以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式，宣传本单位主要业务工作的内容、职责、办事程序和收费的项目、标准、依据、公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设成效，努力创设有利于教育系统政风行风建设的良好环境。要利用秋季中小学校学生注册时机，
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组织向学生家长发放问卷，广泛了解本校政风行风建设尤其是单位作风、效能、招生、收费、师德师风情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，着力抓好自纠。
（三）开展评议
1、问卷调查。为增强问卷调查的针对性和有效性，区教育局行评办设计制作了《2008年龙文区教育系统政风行风状况调查表》（附后二）。各校要组织安排教育系统政风行风监督员深入基层学校、处室和有关的问卷调查对象，发放调查问卷，认真分析、查找问题，提出加强教育系统政风行风建设的意见和建议。调查问卷要由填表人当场自行填写，统一收管。
2、明察暗访。各校要积极邀请纠风部门聘请的政风行风评议代表参与监督，不定期组织评议代表和政风行风监督员开展明察暗访，认真查找存在的问题和薄弱环节，及时督促，限期整改；直接与群众对话，收集群众的意见和建议，并逐一记入《2008年龙文区教育系统政风行风查找问题登记表》（附后三）。
3、工作考评。考评了解的内容包括：一是对群众投诉反映和问卷调查、明察暗访发现的问题的调查处理和整改情况。二是主动为群众排忧解难，促进教育政风行风建设和教育事业发展的情况。三是工作开展情况。主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结。各校要根据考评内容，做好相关材料的收集、分门别类、归档管理。市教育局、区纠风办组织考核时间定于2009年3月。各校被当地纠风办考评的结果请及时报告区教育局行评办。
（四）认真整改
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1、各中小学校应按照评议内容，结合本学校的实际，认真组织查找政风行风建设中存在的问题，广泛了解和征求本部门、本学校政风行风状况，尤其是部门的工作作风、效能建设，学校的招生、收费、师德师风等情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，采取措施，督促抓好自纠。
2、各单位、各学校要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改档案及时向上级主管部门、行评代表和群众反馈整改情况。
3、各单位要在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，举一反三，针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制，并抓好制度的落实和监督，以防止类似问题再次发生。
（五）督导检查
1、区教育行政部门将组织行风监督员或有关人员对所属单位、学校的行风建设及开展民主评议政风行风工作和对群众反映问题整改情况进行明察暗访、督导检查。秋季开学初，市、区教育局将结合收费检查工作，对各地各校的政风行风状况和开展评议的组织工作进行检查、指导。
2、区教育行政部门组织将对各中小学校整改落实情况和民主评议政风行风的组织工作进行检查评比。对问题比较严重的，或整改落实不到位的地方，将重点派出专项检查组进行督导，直至问题得到彻底解决。
（六）总结评议
1、区教育局要对政风行风评议工作进行总结，召开民主评议
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行风大会，并将评议报告报市局行评办、区纠风办。
2、市教育局拟于12月中旬召开全市教育系统政风行风民主评议大会，对各县（市、区）教育系统政风行风状况进行面对面的评议。各中小学校要抓紧本地区、本学校政风行风方面存在问题的整改，认真做好工作总结。
3、年底前，我们将对各中小学校政风行风情况进行考评，考评结果将适时进行通报。并迎接市教育局、区纠风办对我区教育系统政风行风情况进行考评。
五、组织领导
民主评议政风行风工作是党风建设的重要组成部分，是教育系统政风行风建设的切入点和有效载体。各学校要进一步提高对开展民主评议政风行风工作重要性的认识，把它作为加强党的执政能力建设，落实科学发展观，推进依法行政、民主执政，维护群众合法权益，维护教育改革发展大局，构建和谐社会的一项重要工作来抓。
（一）要强化责任意识。今年区纠风办将教育系统纳入重点评议单位，提出了更高的要求，各校要进一步强化责任意识，牢固树立“不抓政风行风是失职，抓不好政风行风是不称职”的观念，把民主评议政风行风工作列入本单位工作的重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，我们将在抓好本机关政风建设的同时，还要负责抓好本辖区中小校行风评议工作。我们负责组织评议辖区内中小学校行风建设状况。
（二）要注重工作实效。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的方针，坚持教育、制度、监督并重，把思想教
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育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程，做到“四个结合”：一要与加强党员干部作风建设、师德师风教育活动相结合。要加强党员干部理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、传统作风教育、廉洁自律教育和警示教育。要联系教育实际，进行正面典型教育和职业道德教育，不断增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，提高职业道德水平。二要与开展治理教育乱收费、创建教育收费规范县（市、区）和教育收费示范县（市、区）活动相结合（我区2007年已创建），突出抓好制止有偿补课和规范教辅材料征订工作，促进学校收费行为进一步规范。三要与实施“阳光工程”、全面深化校务公开工作相结合，强化学校的民主管理和民主监督。四要与健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系，实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从靠领导重视向靠制度保证转变，从外部压力推动向自觉性行动转变，从突击性工作向日常性工作转变。
（三）要改进评议方式。各校要先认真组织查找本部门、本学校在政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题，经梳理后，作为今年加强政风行风建设的着力点，并通过适当方式，向社会做出整改承诺，接受群众监督。同时，不定期组织行风监督员深入基层单位和学校，对政风行风情况和承诺情况进行检查和暗访，及时发现问题，责令限期整改。要注意总结推广先进典型，发挥典型的示范引领作用。
（四）要加强监督检查。我们将要进一步健全和完善民主评议有关制度，规范监督程序，完善监督办法，建立政风行风监督员工作制度，确保行评代表和政风行风监督员有效参与重大决策的监督
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和日常监督。政风行风监督员要在民主评议政风行风工作领导小组的领导下和行评办的组织协调下开展工作，认真履行调查权、评议权、监督权。监督员在开展明察暗访时，有关教育行政部门和学校要给予支持和配合。要广开言路，拓宽监督渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用。
（五）要运用评议结果。今年，市教育局、区纠风办对重点单位评议办法做了明确的规定，评议结果将在全区范围内进行通报，并向市纠风办和各参评单位的上能主管部门报告。全区教育系统各级领导干部要有充分的认识，要进一步明确工作责任，将任务、责任分解到岗到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，加强督查指导，把评议情况纳入各级领导班子岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全奖惩制度，严肃责任追究。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位、不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的单位（学校），要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究，确保民主评议政风行风工作有条不紊、卓有成效地开展，为办人民满意教育、促进我区教育事业持续健康协调发展做出应有贡献。
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附件１
龙文区教育系统2008年民主评议政风行风工作
领导小组及办公室成员名单
组 长：黄志勇（） 副组长：志（纪检组长） 王绍宏（副） 陈丽贞（副）
成 员：张青松（办公室主任、人秘股负责人） 欧阳长庚（计财股股长） 谢亚先（中教股股长）
王 坑（初教股股长）
黄勇灵（职改办主任、监察室负责人）
领导小组下设办公室（挂靠在监察室），主任由志同志兼任。
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附件2
2008年龙文区教育系统政风行风状况调查表
调查学校： 项 目 主 要 内 容 评 价 基本 满意 不满意 满意 依法 治教 收费 管理 招生 考试 师德 师风 办事 公开 机关 作风 意见 建议 贯彻《义务教育法》、《行政许可法》等法律法规 加强教育教学管理，规范办学行为 制度建设完善，管理措施到位 农村义务教育阶段公办学校免收杂费、课本费，对寄宿生实 行生活费补助 城区义务教育阶段公办学校免收杂费，落实“借读生”管理 规定 普通高中招收“择校生”执行三限 严禁收取与入学挂钩的各种捐资费、赞助费 严禁制止有偿补课 规范教辅材料征订工作 开展“价格服务进校园”活动，严格实行收费公示制度 及时公开招生、计划、程序、咨询和录取结果 招生工作规范有序、公平公正 考试命题管理安全保密 严肃考风考纪，认真查处违纪舞弊行为 教书育人、为人师表、廉洁从教 认真备课、上课、辅导和批改作业 尊重学生人格，不体罚或变相体罚学生 认真推行政务公开 全面实行校务公开 公开渠道形式多样 做到真实公开、及时公开、过程公开、结果公开 落实机关效能建设制度 热心服务群众，提高办事效率 深入基层、服务基层、勤政廉政 对投诉政风行风问题及时整改，认真反馈 （可另附纸） 总体评价 说明：请在相应的评价栏打√。
注：机关效能建设制度为服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任、一次性告知、绩
效考评、失职责任追究、行政告诫等制度。
龙文区教育局行评办（制）
二○○八年七月
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附件3
2008年龙文区教育系统政风行风查找问题登记表
登记时间 问题或建议来源 反映问题或建议的主要内容
备注
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