探索“三社”融合助推乡村振兴新模式
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来源：《农家科技》 2020年第9期
文／长寿区
长寿区是重庆市乡村振兴综合试验示范区，紧扣“率先示范、干在实处、走在前列”工作要求，紧盯农业农村现代化总日标，以“三社”融合发展为主线，着力推进供销合作社综合改革，着力提升为农服务综合能力，着力构建有效的利益联结机制，探索“三社”融合助推乡村振兴的新模式。截至2020年9月，长寿区已全面完成19个基层供销社改造，建成农村综合服务社216个，行政村覆盖率98%;培育国家级农民专业合作社示范社1个、市级示范社20个，培育农业生产性服务组织10个、服务面积超过20万亩，农村常住农户“入社入会”率达86.02%;农村金融机构发放各类涉农信贷资金6000余万元。
融“三社”筑“三基”全力推动综合试验示范
筑牢基础。长寿区委、区专题研究“二社”融合发展工作，成立由分管区领导挂帅的工作领导小组，负责统筹管理、联席会商、研究部署、督导检查等工作，制定了《长寿区推进“三社”融合发展实施意见>，明确任务曰标、工作措施和责任分工，将其纳入全区乡村振兴“十人重点工作”统筹推进。
筑牢要素基础。为切实保障人力投入，长寿区统筹增加工作编制4名，专职从事“三社”融合工作；鼓励村支“两委“干部、农村能人、返乡创业人员、农村乡贤、退役军人等领办合作社，投入“三社”融合发展。为切实保障资金投入，长寿区加大各级财政资金统筹安排力度，整合各类资金2038万元，策划包装项目53个，全力提升“三社”融合发展水平。
筑牢基层基础。截至今年9月，长寿完成19个街、镇基层供销社改造提升，建成基层社示范社10个，累计发展农民专业合作社758家，按照安排部署，清理出“空壳社”250家，已全部处置到位，引导规范经营合作社508家。重庆农商行长寿支行、农行长寿支行等涉农金融机构完善基层服务网络，建成镇级服务网点49个，村级服务网点245个；探索开展“兴农易贷”，设立风险补偿基金1000万元和贴息资金400万元，用于农民专业合作社、基层供销社小额担保贷款。
融“三社”强“三产”全力提升为农服务能力
以全程社会化服务助力产业发展。长寿区发挥供销合作社农资供应丰渠道作用，以区级农资公司为龙头，以基层社为服务载体，建设标准化“重庆农资”连锁店、测土配方施肥站、序稼医院，推广农资技术服务。依托“基层社+合作社”组建各类社会化服务组织106家，提供代耕代种、机播机收、测土配方、统防统治、统购统销等产前、产中、产后服务，2019年开展测土配方施肥、无人机飞防等12万亩，农业技术培训累计1.1万余人次。
以农村电子商务助力农产品流通。长寿区依托农村综合服务社建立农村电商服务站点206个，“村村旺”电商网点和“自然长寿馆”线上线下融合营销农产品优势充分彰显。本土电商同乡村振兴试验示范村集体、合作社联合构建“电商+村集体+合作社（供销社）+农户”服务模式，助力“橘、柚、鱼、蛋”四大名品生产销售，帮助15个行政村实现收入200余万元。特别是新冠肺炎疫情期间，该服务模式带动滞销晚熟柑橘销售2.1万吨，占滞销量的30%。
以整合资源共建共享助力产业扶贫。加大脱贫村合作组织建设力度，10个脱贫村合作社、综合服务社覆盖率均达到100%。充分发挥基层供销社服务功能，融合脱贫村农民专业合作社和
涉农金融服务机构力量助推扶贫产业发展，整合各类财政资金2768万元，支持“一村一品”提档升级、产业到户奖补，贫困村农业机械装备水平大幅提升，有效助推了建档立卡贫困对象发展脱贫产业。
融“三社”促“三变”全力构建利益联结机制
夯实合作基础。“三社”融合、“三变”改革的底层逻辑都是强化合作和利益联结，拓宽农民增收渠道。基于此，长寿区将“三社”融合同“三变”改革深度结合，以农业农村部推行的农村集体产权制度改革试点为契机，全而摸清家底、理清底数，为股份合作奠定基础。长寿区现己完成219个村集体经济组织成员身份界定，确认村级集体经济组织成员62万个，设置成员股653万股、分红股45.6万股、集体股21.7万股。
搭建合作平台。长寿区努力构建“集体股份合作社+基层供销社+金融机构”合作模式，在219个村成立集体经济股份合作社，融入基层供销社社会化服务理念和农村金融机构资产管理理念，打造集体资产运营管理平台，通过财政资金直接支持、集体资产评估作价、财政补助资金股权化改革等方式发展集体经济，累计投入各类资金支持集体经济合作组织发展5200万元，带动金融机构扶持集体经济合作组织发展2500万元。
创新合作模式。创新实施利益联结项目，支持合作经济组织探索股份合作模式。长寿区率先在‘l1，级乡村振兴试验示范镇（村）所在地基层供销社推进试点，投入专项资金60万元同村集体经济合作组织和农民专业合作社进行合股联营，提取固定利润，供销社、村集体、入社农民、合作社按照3：3：3：1进行分配，供销社提供农业社会化服务和农产品销售服务，合作社组织农户开展生产，金融机构提供信贷支持，同时，部分合作社成员以土地入股进行保底分红并逐年递增，推动实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
