段兆广朱跃华城布公共空何的恩烤 一、引言一般认为， 城市公共空间是城市中面向公众开放使用和进行各足人与自然和社会交流的高层次了城市的地域文化；当代城市中新的社会生活方式反映了城市文化种活动的空间，是社会、经济、文化、科技、自然、地理气候等多种因素综合作用于城市的物质形态表需要，也可以增强城市软环境，为城市可持续发展创造空间。（ 一）展示城市形象、特色与丈化的窗口现；是由各种实体（道路、街区、建筑物、树木、广场、绿地和其他设施等）共同构成的城市空间。随着社会经济的发展和居民闲暇时间的 不同城市的公共空间形态特征和分布格局代表了不同城市的的发展。这些文化因素投影在城市公共空间中，以不同的物质形态特征表现出来，人们通过这些表象的特征可以体会其背后的文化内涵。（二） 承栽城市居民活动的重要舞台特色和品位。优美的空间景观给人以丰富的艺术感染和享受，而特色鲜明的空间景观为人们营造出特城市公共空间与市民间存在 着“人造空间、空间塑人”的关系，表现在城市居民对城市及公共空间产生的认同感。城市公共空间与增多，居民对生活环境的要求有所提高，城市公共空间对城市居民的作用越来越重要。如何在现代城市快速发展的背景下，为居民提供满足其需求的公共空间，增强与自然环境接触的机会，已经成为改善城市环境和提升城市品质方面的重要课题。有的归属感和亲切感，增添了城市的魅力；富有历史内涵的公共空间能够唤起人们的记忆，强化人们对城市的认知与认同。城市公共空间在创造了宜人空间环境的同时，往往形成地域景观鲜明的场所，成为体现城市形象与特色的“橱窗”。城市公共空间中承载的社会 生活是形成城市文化的重要源泉。过去的社会生活积淀形成了城市的地方性社会生活方式特征形成社会生活两者之间相互依赖：前者是后者的容器，后者又是前者的内容。公共开敞空间是人们户外活动和休憩的场所，也是人们进行精神体验和情感交流的场所。舒适的开敞空间给人的身心以积极向上的二、城市公共空间拓展与优化 的必要性城市公共空间是城市特有的，的历史文化、 传统文化；不同地区也是城市的精华和本质，既可以满影响，可以增进彼此的相互理解，增强社会的凝聚力。空间的灵活和多样，也会促使社会生活向更新、更复杂的方向发展。万方数据（三）提高城市宜居性的重要 方面市公共空间存在一定的不足。背景下，作为公共物品的城市公共空间规划与建设并没有受到（ 一）环境设计不足，饮乏人丈关怀城市公共空间同时具备形态 的开放性和属性的公共性两个特许多公共空间忽略了对空间 性，其形式丰富多样，包括城市的广场、街道、公共绿地、滨水地带、公交场站、停车场、公共建筑物前的集散广场等。这些空间首先可以环境品质的塑造，规模、尺度等方面缺乏合理的把握，使得空间布局不合理，功能单一，休息、游戏、信息服务及景观等公用设施考虑甚的高度重视。地方片面地强调城市经济发展载体的功能，而忽视了城市居住和休闲的功能，致使公共空间在城市用地中所占比重不高，且过于追求规模和气派，缺少对城市公共空间的整体布局、规模为城市提供新鲜的空气，调节市区小气候，成为保持城市活力的重要物质基础；其次，可以为丰富多彩的城市生活提供各种各样的活动空间；此外，可以提升周边地区的土地和房产价值，提高城市的经济效益，使城市建设具有更高的回报率，从而在多方面提高城市的宜居性。（ 四）完善城市功能和提升城市品质的有效策略城市公共空间的有序发展离 不开科学的规划设计，城市公共空间设计是城市设计的重要内容，是增强城市形态可识别性的重要因素，是有效分割城市边界、区域和视觉中心的手法之一。就宏观尺度而言，公共空间可以是绿环、绿带、绿色走廊和开阔的缓冲地带，成为引导城市形态发展的路径与边界；就中微观尺度而言，作为公共空间的街道、广场、绿地等，往往成为地域特色鲜明的节点标志，大大增强了城市的可识别性。三、 我国城市公共空间存在的问题及原因分析 城市公共空间的排他性、多样性和外部性等公益物品属性决定了其生产、配置、使用与一般物品的不同，而国内关于城市公共空间的制度安排及相关技术方法、理念不能满足现实的需要．从而浩成城万方数据少，不适应居民的行为需求。从表面上看，城市也许变美了，但城市的机能没有得到有效改善，居民也不能很好地享用公共空间。 造成这种局面的主要原因是在城市规划中采用了现代功能主义的理念与技术方法。以剧变而非演变的形式自上而下改变城市形态，重视物质问题的规划理论造就了“直线式”的城市改造思维和“推土机”策略，却忽视了公共空间设计中的心理与社会方面的因素。（ 二）公共空间各组成部分间缺乏有机联系城市公共空间的规划、 建设往往缺乏对周围相关设施的充分考虑，造成公共空间各组成部分之间不能形成一个有机的系统。其原因是多方面的：首先，城市经济发展的高效、集约化趋势与城市公共空间的离散、多样化特征之间的不协调；其次，城市规划建设的现代功能主义结合城市粗放的经济增长模式，缺少社会公平的考虑；再次，城市设计方法的不当造成公共空间失去原有魅力；最后，城市发展过程中尚缺乏维系城市与公共空间可持续发展的内在机制和约束（三）城市公共空间的有效供 给不足在追求城市经济迅速增长的 等的研究，造成现有的城市公共空间布局不当。城市公共空间并不能产生直接的经济利益，受级差地租和经济发展理念的影响，各行为主体（、企业和居民）均有较为强烈的占用公共空间的潜在动机。同时，受干部政绩观的影响，地方往往通过规划修编进一步压缩公共空间，影响城市居民的生活质量。（四） 城市公共空间利用效率不高 在国内，不少城市绿地、公园只能花钱买票进入，一定程度上影响或降低了城市居民，尤其是中低收人居民的生活质量。城市公共空间本为公众修建使用，但在不少地方却异化为部门所有，不能吸引人流、组织公共生活，既不能体现城市的文化内涵，又没有发挥其应有的作用。同时，公园绿地和城市开放空间并不是当然的活力场所，应与其他设施相结合才能发挥其公共场所的价值。雅各布斯所提倡的多样性，提出街边步道要连续，街区要短小，交汇和联系促进了连续的公共空间的产生，才能形成丰富的户外生活并增强城市活力。四、 拓展与优化城市公共空间的对策公共空间的建设与利用从行 为主体上说，涉及、居民、企业｝碱市２７０乡．．原则。化延伸的重要组成部分。开发、利展与优化也必然需要他们的积极用地下空间能够提高城市集约度，参与。增加城市开敞空间和地面绿地。城（一）以城市规划理念的提升市，特别是大城市可结合地铁、 商为先导，重塑城市会共空间业、人防等设施规划地下公共空科学发展观的理念决定了在 间，不断挖掘城市公共空间。塑造城市公共空间时，应以满足人３． 体现个性特色，创新城市发们的生理、心理、行为、审美、文化展空间。在城市公共空问的开发与等方面。因此，城市公共空间的拓性服务、提供技术性服务，不断提高城市公共空间的吸引力。同时，在开发过程中，要注重运用经济杠杆，协调好各方面的利益关系，促进各行为主体对城市公共空间的维护ｎ【参考文献〕等需求为起点，达到安全、舒适、愉建设中，应尊重历史文脉的延续悦的目的，全面实现“以人为本”。考虑与该城市自然条件、社会经在规划方案编制过程中，从宏观层济、传统文化、风俗习惯等相协调次到中微观层次，从整体城市形象的因素，运用综合手段塑造体现城到微观的公园、广场设计，都要强又市个性特色的公共空间，避免不同化公共空间的公共属性。注重宜人城市间公共空间的雷同。以体现城的尺度，增强空间的亲切感和认同市个性的公共空间，作为城市软环感；考虑空间形态的多样化，满足境提升的重要手段，不断创新城市不同人群的需求；强调参与性，使发展空间。审美、参与、娱乐互相渗透与融合；（三）以思想观念的引导为着 考虑无障碍设计，为老年人和残疾力点，充分利用好城市会共空间人提供便利的条件；提倡开放性．城市公共空间需要广大居民 还空间于公众。的使用及积极参与，才能充分发挥（二）以规划手段与方式的创 其效用。然而，受传统思想观念的新为重．级，拓展与优化城市奋共影响，国内许多城市居民往往过于空间关注住宅院墙内的私密空间，而参１ ．注重系统布局，完善城市公与城市公共空间活动的积极性不共空间。城市公共空间的建设应从高。因此，在提升规划理念与水平整体出发，纳人城市系统来考虑。的同时，要加强媒体宜传，引导居在分析城市布局的特点、性质和研民注重户外公共活动。充分认识城究居民的分布状况、购物能力、传市公共空间的重要性，充分利用好统习惯、交通组织等各方面因素的城市公共空间。基础上，从定位、定量、定性等方面（四）以机制的完善为保 对城市公共空间进行统筹安排。在津，切实维护好城市会共空间设计过程中，宏观、中观、微观等术 城市公共空间的“公共物品”同层次的公共空间应做到形态、规属性决定了其规划与建设必须不模适当与布局合理，构建一个有机断完善管理并进行经营的城市公共空间系统。机制方面的创新，从而为居民提供２． 注重地下开发，挖掘城市公更为舒适的公共空间。而目前城市共空间。城市土地的稀缺性决定了公共空间的建设与经营方式不能地下空间将成为城市土地利用的很好地为城市居民服务。因此，要重要方向，也是城市公共空间立体积极创新经营机制．通过丰富经营万方数据川杨保军．城市奋共空间的失落与祈生切．城市挽划学刊，２仪拓，．６］２１郊德慈人性化的城市全共空间皿城市挽划学刊，２（Ｘ巧，．５］５１朱跃华，姚亦峰，周章．巴塞罗那奋共空间改造及对我国的启示［］Ｊ砚代城市研究，２创ｊ６，４．１］４孙形，王宏杰，黄月．承欢丰畜的公共空间一奇本哈根步行街区观感ＩｊＪ，城市规划，２创１３，２７幼刊．］５１吕明拥．塑造人性化城市会共空间［Ｊ．城市管理，２创硒，．５１６）李杨．城市中心区会共空间形态的设计研究网一合肥工大翔士论丈，２００２．］７１刘立街，连接健—城市公共空间整合方法研究［切．重庆大学硕士学位论文，２创刀．［］８胡纹，创透建筑学、挽划学、周林孕交触的城市会共空间团规划师，玲刃Ｌ］９１孔祥伟彼透忘的角落—关于奋共空间的探计毋景琉诬计，２侧拓，３．ｌ［］０张建强，从城市演化过程看城市公共空间的本质ｔ义明．浙江工业大学学报，２（Ｘ拓，２．仲圈分类号Ｊ尺９３〔文傲标识码ＩＡ【文幸编号］１０５一２７８Ｘ（２０，阴峨刃又３【收稿日期１２ｌｘｒ７年６月【作者简介］段兆广，江苏省城市规划设计研究院城市规划师：朱跃华，南京大学城市规划设计研究院城市挽划师。编辑：朱雄维
