・３６・ 铁路工程造价管理 铁路工程招投标管理信息系统研究 吴德清 （１．华东交通大学经济管理学院，江西南昌３３００１３； ２．东南沿海铁路福建有限责任公司，福建福州３５００１３） 摘要：为加强对铁路工程建设的管理水平，提高工作效率，研究和建立工程招投标管理信息系统具有一定 的实用性和必要性。此文根据《《电子招标投标办法》的要求，对工程招投标管理信息系统基本结 构、系统静态模型分类、系统动态模型的建立和实现方法进行研究，并对系统主要类别之间的关系和 物资供应商相关实体类间的关系进行分析。通过研究与分析，进一步阐述评标专家依据管理信息系 统参加评标的时序过程。 关键词：铁路工程；招投标；信息化；管理 中图分类号：Ｆ５３０．３１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７—９８９０（２０１４）０６—００３６—０５ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｒａｉｌｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｂｉｄｄｉｎｇ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｒａｉｌｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｅｆ－ ｉｆｃｉｅｎｃｙ，ｉｔ ｈａｓ ｃｅｒｔａｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｔｏ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｉｄｄｉｎｇ ｍａｎ— ａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ ｔｅｎｄｅｒｉｎｇ ａｎｄ ｂｉｄｄｉｎｇ ｐｒｏｃｅ－ ｄｕｒｅｓ，ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｉｄｄｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｓｔａｔｉｃ ｍｏｄｅｌ ａｎｄ ｄｙｎａｍｉｃ ｍｏｄｅｌ ａｒｅ ｓｔｕｄｉｅｄ，ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｉｎ ｃｌａｓｓ ａｎｄ ｍａｔｅｒｉａｌ ｓｕｐｐｌｉｅｒ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｒｅｌａｔｅｄ ｅｎｔｉｔｙ ｃｌａｓｓ ａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｅ ｓｅｑｕｅｎｔｉａｌ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｂｉｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｅｘｐｅｒｔｓ ｔｏ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ ｉｎ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｒｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｒａｉｌｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；Ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ；Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ；Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ０ 引言 铁道部、水利部、商务部联合于２０１３年２月下发了 《电子招标投标办法》（中华人民共和国国家发展和 随着国民经济的发展，社会需求对铁路建设提 改革委员会令第２０号），并于２０１３年５月１日起实 出了更高的要求，促使铁路建设工程不仅要加强管 施。２０１３年３月铁道部下发了“关于贯彻落实《电 理，而且要提高效率，加快建设速度，防止浪费及腐 子招标投标办法》的通知”（铁建设［２０１３］５５号）， 败的产生。要想有效地落实投资计划，科学、规范、 要求铁路有关部门积极配合北京交易市场，加快研 高效、优质的利用和控制投资，尽快地发挥投资效 发铁路电子交易模块，并计划于２０１３年开展试运行 益，就要针对铁路工程建设规模大、涉及的地域广、 和异地评标试点工作。但截止到目前该项工作仍未 专业多、投资大、工期长，设计施工各专业间需要相 取得突破性进展。为此，研究铁路建设工程招投标 互配合的特点，建立一套相对规范、灵活的招投标、 的信息化具体一定的实用性和必要性。 材料设备（物资）采购体系，才能高效的完成建设工 程所需设计施工和物资的采购任务，从而保证铁路 １ 工程招投标管理信息系统设计框架 建设工程的顺利进行。所以，国家发展改革委、工业 针对我国工程建设实际情况，从规范铁路建设 和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、 工程招投标市场人手，研究和建立与之相适应的铁 第２９卷第６期 吴德清：铁路工程招投标管理信息系统研究 ・３７・ 路建设工程招投标管理信息系统，该系统设计应实 并对招投标过程进行监督，必要时引入第三方监督 现如下几项主要功能： 机构进行监督，保证评标工作的公正、公开、公平，实 （１）资格预审，在工程招投标的初始阶段，对报 现评标的透明化及阳光化。 名参加招投标的设计、施工、生产企业进行资质预 （４）实现招投标信息、材料设备采购计划、采购 审，以此来保证参加投标的企业具有一定的设计、施 合同一体化，保证整个建设工程的统一性及技术要 工、生产能力和竞争实力。入围要有明确的标准，限 求的一致性。防止切块、分包等不良操作手段对整 制入围企业的数量。另外，还要有配套的管理办法， 个建设工程的干扰，保证按建设工期完成设计施工 防止在投标过程中串标、围标、陪标等情况的发生。 任务。 （２）设置不同的招投标管理模块和分系统，分 根据信息化管理系统设计能实现的功能要求和 散管理权利，使不同职位的管理人员参加不同阶段 特点，铁路建设工程招投标管理信息系统的交易平 的招投标工作，依据掌握的信息，将不同阶段的相关 台应按照招标投标业务流程要求设置，流程和工作 意见及时反馈给竞标单位，防止暗箱操作及权力寻 内容包括用户注册、招标方案、投标邀请、资格预审、 租的现象发生。 发标、投标、开标、评标、定标、费用管理、异议、招标 （３）招投标双方和聘请评标专家研究和制定评 异常、归档（存档）等。铁路工程招投标管理信息系 标规则与标准。对评标过程，由聘请专家进行盲评。 统的总体构架，如图１所示。 图１ 工程招投标管理信息系统的总体框架 ２管理信息系统分析 向端的扩展用例，指向端表示在有必要使用时调用 发出端用例；标注《包含》方向箭头的连线表示箭头 ２．１ 基于ＵＭＬ的系统需求分析 发出端用例在使用时，一定会调用指向端用例，指向 管理信息系统初期设计采用用例图的方式，对 端用例为其功能的一部分。 所需信息系统功能进行分析。以标书生成与管理为 其他的用例图有采购管理、供应商管理、评标管 例，投标人为参加工程建设的参加者和提供者，可以 理、评标专家管理、系统管理、招投标管理、中标管理 通过用户注册，注明投标人信息，投标人可以通过公 等，分析的方法及结构上述相似。 告用例查看招投标动态信息，通过投标申请参与竞 ２．２ 系统的类分析与设计 标活动。在投标人与系统交互的过程中，标书管理 通过对以上用例的分析和各用例间的活动与连 员和系统管理可以对交互活动进行统一管理，防止 接，可以引起整个信息系统的不同活动，通过对各种 标书错误的发生，保证招投标工作的顺利进行。各 问题的描述及所用词汇的分析，来寻找各分系统中 用例之间的关系及系统活动间的联系如图２所示。 的所用名词及对应活动，从而得到相应的系统分类， 图２中没标注箭头的连线表示使用者的调用关系。 图３为物资供应商相关实体类问的关系图。图中每 标注《扩展》方向箭头的连线表示箭头发出端为指 个栏目框的名称为类名，各类之问的关系为物资供 ・３８・ 铁路工程造价管理 ２０１４年１１月 应商类拥有（包含关系）多种产品类，一种产品可以 对应不同的物资供应商。在这种情况下，可能会出 现多种价格，以及一对多或多对一的关系。图３中 ●◆ｌＩ｝●ｌＩ｝ 带菱形的连线表示类之间整体与部分的关系。 产分产产供 品类品晶应 编编说名商 号号明称编 供应给不同的采购者，所以提供给各采购者的价格 会有所不同。此外，物资供应商也会面对（对应关 系）不同的招标项目，招标项目中所需的物资也会 查 图２标书生成与管理 供应商 ．＿．供应商编号 产品 多对一 ◆供应商名称 ．＿．供应商地址 ◆注册时间 ．＿．注册地址 ●注册资金 ◆法人代表 ●法人证件号 ．－’企业类型 投标项目 ◆项目编号 一对多 ●项目说明 ◆发标时间 ．－．工程编号 ．－．工程名称 ◆工程负责单位 对 多 ◆联系方式 ●详细介绍 价格 ●●价格编号 —— 对 对 多 ◆供应商编号 ●设备价格 备件及工具价格 多 企业资质 投标明细价格 ．－．技术服务价格 ◆选项件价格 ●管理费 ●担保金 ’资质编号 ◆资质名称 资质内容 ◆资质核发时间 资质期限 ◆交货期 ◆投标价 ◆资质取得时间 ．－．明细编号 ●工程编号 ◆产品编号 ●供应商编号 ●合同编号 ●价格编号 图３物资供应商相关实体类问的关系 图４为信息系统主要类之间的关系类图，图中 连线代表继承关系，父类指向子类，如标书信息表的 标注人示的图标代表操作者，其他各框代表参与操 作的类，各类间的连线代表关联（调用关系）。如采 购管理人员可以调用合同信息；带有空心三角形的 内容由合同信息的相关内容继承而来。带有菱形的 连线代表整体与部分的关系，如供应商有多种产品， 在一个招投标项目中，可选用部分产品参加招投标， 第２９卷第６期 吴德清：铁路工程招投标管理信息系统研究 ・３９・ 产品信息类中包含了产品及投标信息。 员 图４ 系统主要类之间的关系类示意 ２．３ 系统动态模型的建立与分析 信息表生成的评标指标对象应的数据项，并调用数 信息系统的用例模型及分类模型建立后，可采 用顺序图、活动图来分析系统的基本实现过程，图５ 表示评标专家参加项目评标的时序过程。如图左边 的评标专家调用评标界面，执行相关操作，调用评标 ｏ 据库管理对象，将所需数据存储到数据库中。在审 核投标书及评标时，调用审校对象或投标书对象，对 具体的信息进行处理。 匣匿制定指标 ， 口 存储数据 ， 审核 ， 资屈 对比 ， １ 平标 打分 结果返回 图５ 评标专家参加评标时序过程 ２．４ 系统数据流程图分析与实现 数据流图（Ｄａｔａ Ｆｌｏｗ Ｄｉａｇｒａｍ）是设计信息系统 数据库的主要依据，在信息系统的分析与设计中，其 中系统数据库是用于实现和保障系统数据正确存储 与使用的重要内容。图６表示信息系统的数据流程 图，其中方框形表示使用者；圆角矩形表示数据处理 ・４０・ 铁路工程造价管理 过程；不封口的矩形表示数据表，箭头方向表示数据 的流向。如采购管理人员可制定采购合同（单向数 再如供应商可通过查询下载操作查询合同内容并下 载，供应商与采购合同表之间的数据为双向流动。 其他过程如图６所示。 据流动），制定的采购合同中的数据存储到采购合 同表中，其制定的采购计划存储到采购计划表中。 图６ 招投标管理信息系统主要数据流示意 ３ 结束语 为加强对铁路工程建设的管理水平，提高工作 进行信息化管理有一定的借鉴作用。 参考文献 ［１］彭学群．铁路建设工程招标与合同管理风险控制研究［Ｊ］．铁路 工程造价管理．２０１４（３）：４３—４５． 效率，研究和建立工程招投标管理信息系统具有一 定的必要性。工程招投标管理信息系统是一个复杂 ［２］王卓甫，杨高升，邢会歌．建设工程招标模型与评标机制设计 ［Ｊ］．土木工程学报．２０１０（８）：１４０—１４５． 的应用系统，本文采用标准建模语言（ＵＭＬ）对信息 系统进行分析和功能细化。并根据《电子招标投标 办法》的要求，对工程招投标管理信息系统基本结 构、系统静态模型、系统动态模型的建立进行了研 究，对系统主要类别之间的关系进行了分析。通过 研究与分析，进一步阐述了评标专家依据管理信息 系统参加评标的时序过程。望能对工程招投标工作 ［３］肖乾文．浅析铁路建设标准化管理在控制投资中的作用［Ｊ］．铁 路工程造价管理．２０１４（４）：４—７． ［４］中华人民共和国国家发展和改革委员会令第２Ｏ号．电子招标投 标办法［Ｚ］．２０１３． 责任编辑：李学林 收稿日期：２０１４—０９—０４
