做好灾后重建工作建设美好家园 略阳县位于陕西省西南端，汉中 市西缘，地处陕、甘、１１Ｉ三省交界地带。 二元结构特征明显是最大的县情特 色，农村经济因境内山大沟深、平地稀 少、地质地貌复杂和自然灾害频发等 因素影响，发展相对滞后，是全国扶贫 开发工作重点县。工业经济因境内冶 金矿产、电力能源、化工建材三大主导 产业支撑，发展势头强劲，已成为全县 乃至全市工业经济的重要力量。２００７ 年底，全县工业完成总产值３２．４亿元， 工业对县财政的贡献率达到８０％以 上。“５．１２”汶川大地震波及略阳烈度达 ６．４度，使略阳遭受了百年不遇的重大 灾害，之后又发生多次余震，给全县经 济社会和人民生命财产造成重大损 失，全县因灾遇难１０人、伤１６９人，造 成经济损失３０．３５亿元、其中直接损失 ２４．６亿元。工业也受到较大影响，造成 经济损失４．３亿元，其中直接经济损失 １．６亿元、房屋受损３７５４问３３－４万平 方米、生产设备受损３３４台（套）；２９户 规模以上工业因灾损失３．９亿元，其中 直接经济损失１．４亿元。 灾情发生后，全县工业企业被迫 停止生产经营活动。但从５月１９日开 始，在县委、县的坚强领导下，我 们坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓 经济社会发展，迅速组织开展企业恢 复生产工作。并成立了三个工作组，深 入企业逐户核查灾情、检查安全、排查 隐患，全力帮助企业组织开展抗震救 灾和生产恢复，帮助各乡镇组织开展 水泥、石棉瓦、建筑用砖等物资调运和 口陕西略阳县经贸局 保障，有力促进了全县工业和其他行 业加快恢复重建步伐。 一、从抓恢复入手，突出抓好厂房 和生产设备维修，确保工业企业三个 月内恢复生产 重点帮助部分和尚未恢复生产的 企业，抓紧落实灾后隐患治理整改，尽 快恢复受损的厂房和生产设备，积极 帮助企业解决面临的煤电油运和资金 等具体困难和问题。特别是督促和指 导新兴州工贸、邦田化工、华澳、金远 矿业公司等设备受损严重的企业组织 强有力的领导班子，定时间、抢进度， 尽最大努力减少因震灾带来的不利影 响。同时，坚持每半月召开一次工业经 济运行形势分析会或生产调度会，并 坚持“抓大户、抓重点”以及“抓两头、 促中问”的原则，落实县级领导牵头， 主管部门包抓责任制，集中开展多次 骨干企业和重点工业项目“支帮促”活 动，尤其是突出对略钢、略电、煎茶岭 镍业、汉钢杨家坝铁矿等年产值在 １０ｏ０万元以上的骨干企业协调服务工 作，力促企业开足马力满负荷生产，确 保到年底实现全县工业经济发展目标 不变、任务不减。“５．１２”地震时，邦田化 工公司后山一块１Ｏ吨多重的滚石坠 落，将企业烘干车间厂房、烘干机砸 坏，致使烘干车间停机２个多月；新兴 州工贸公司原料厂房屋顶垮塌、变压 器和锫烧炉严重损毁；象山水泥公司 回转炉５０米高度烟囱位置出现宽约 １Ｏ毫米、长约３米“之”字型裂缝。针对 企业灾后重建面临的这些突出困难， 我们组织专业技术人员深入现场实地 查看，帮助制定恢复重建技术方案，加 班加点检修维修被损坏的设备和厂 房，到８月底，全县２９户规模以上工 业中，就有２６户实现了全部或部分恢 复正常生产。 二、从抓项目入手。突出抓好重点 建设项目实施和推进。确保积蓄工业 经济发展后劲 继续坚持实行重点项目建设责任 制，加大项目管理和服务协调力度，帮 助解决项目建设中的突出难点和问 题，促进重点建设项目顺利实施，着力 奠定工业经济发展良好基础。具体工 作中，我们不遗余力地加快年初既定 的略钢百万吨技改配套工程和煎茶岭 镍矿开发等９个重点工业新建和改扩 建项目建设进度，积极协助大唐略电 做好第二台３３万千瓦发电机组改扩 建项目的争取落实和实施准备，重点 帮助略钢解决好百万吨技改工程中征 地拆迁、铁矿粉运输供应等影响企业 生产和建设的重大问题，加快煎茶岭 镍业公司新建尾矿库征地拆迁和外部 环境协调，下大力气整治矿业秩序，维 护汉钢杨家坝铁矿的合法权益，确保 了重点项目建设进展有序、顺利推进。 作为重中之重的略钢公司技改工程自 “５．１２”以来一直未停工，其中１号高炉 大修改造于５月底竣工、６月１２日点火 投产，６０万吨棒材生产线于６月１５日 投入试车、７月２２日试生产一次成功， ７５ｍ 烧结土建和设备安装日前已基本 完成，整个工程即将完工；大唐略电公 ４１ 司总投资达ｌ１．６５亿元的３３万千瓦发 亭、横现河、何家岩、鱼洞子、黑河坝、 正常的生产生活秩序，使党的温暖、政 电机组改扩建项目已于１１月２１日正 硖口驿、金家河、郭镇等９个乡镇，规 府的关心及时送到了千家万户。 式开工建设，该工程建成投产后不仅 划城关——接官亭冶金矿产工业园、 截止１２月底，全县１３８户工业企 将极大地促进略阳乃至汉中的经济发 横现河化工建材工业园和自家坝食品 业中，已有１３４户全面或部分恢复了 展，也将为陕南率先突破发展提供有 医药工业园三个工业园区。目前，集中 生产，其他各类中小企业也在确保安 力的动力保障；天津众建公司投资 发展区内已有规模以上工业２７户，年 全的情况下陆续开工。累计完成工业 １０００万元的混泥土搅拌站已建成投 工业总产值在３０亿元以上，道路、供 总产值３８－４亿元、同比增长１８．５％，其 产，天津援建的嘉陵新型建材公司年 排水、供电、通讯等基础设施有一定基 中规模以上工业完成总产值３４亿元、 ７％，均全部完成了年初预 产２０万立方米粉煤灰加气混凝土砌 础，为灾后工业走产业专业化聚集、循 同比增长１７．块项目也将于２００９年春节前建成投 环经济发展道路提供了有力支撑。 产。这些项目的陆续建成，为支撑后续 工业经济持续发展奠定了扎实基础。 定计划；在省市县三级的共同努力下， 四、从抓保障入手。突出抓好厂地 工业集中发展区也挤进了国家工业和 关系协调和物资调运。确保建设美好 信息化部会同四川、陕西、甘肃三省联 三、从抓规划入手。突出抓好灾后 家园工作有力开展 合编制的《汶川地震灾区工业恢复重 工业规划编制。确保产业结构加快调整 进一步加大了对企业周边地区群 建规划》“改造提升类工业园区（集聚 在省市工业经济主管部门的鼎力 众的宣传和教育力度，督促和指导企 区）产业布局”盘子；列入国家 支持下，紧抓国家地震灾后生产力布 业在灾后恢复重建过程中不断规范生 《汶川地震灾后生产力布局和产业调整 局和产业结构调整机遇，抓紧完成工 产经营行为，特别是在安全、环保方 专项规划》的１１个和列入国家工信部 严格执行国家有关法律法规，确保 《汶川地震灾区工业恢复重建规划》的 业集中发展区产业发展规划和产业布 面，局规划的编制评审。按照省市要求，依 企业不因自身原因引发新的矛盾和问 １０个已发布项目、以及待发布的ｌ９个 托我县独特的资源优势与区位优势， 题产生，共同营造和谐厂地关系和良 其他项目已经全部启动，４０个项目总投 １２” 资达４０２７８１万元、已落实资金９１１０３万 以及已基本形成的冶金矿产、电力能 好发展环境。华澳公司尾矿库在“５．源、化工建材三大主导产业基础，我们 地震发生时出现裂缝坍塌，我们在第 元，其中落实财政资金３８５０万 会同西北大学城市与区域规划研究中 一时间赶赴现场协助企业制订抢险措 元、地方财政资金１０９２万元、银行贷 心从７月下旬开始，先后经历数次余 施，积极维护厂地关系，并派驻工作组 款４１５３０万元、企业自筹４４６３１万元。 震，不停的奔波于有关乡镇及工业企 连续两月蹲点做好当地企业和群众稳 尽管在工业恢复重建过程中，取 得了一定成绩，但与兄弟县市相比，特 业进行实地踏勘、调研，收集整理了大 定工作，确保了抢险工作的有序进行。量资料，在此基础上于ｌ０月下旬基本 同时，我们还不断加强了同省市相关 别是与全省工业恢复重建的要求相 完成了规划的编制。１２月１１日，略阳 部门的协调和沟通，合理安排运力，全 比，我们还有较大差距。下一步，我们 工业集中发展区规划已通过省市专家 力确保全县灾后恢复重建水泥、石棉 将把保持经济平稳较快发展作为２００９ 组评审。整个规划立足县域实际，以略 瓦、建筑用砖等物资调运需求，特别是 年经济工作的首要任务，通过更加紧 阳县城为中心，３０９省道沿线的硖口驿 保障全县农民住房、学校、医院、养老 抓工业生产要素保障、强力推进规划 至郭镇带状区域，包括城关镇、接官 院等用房恢复重建物资需求，保障了 项目实施、加快扶持中小企业发展壮 大，调动各级各方面支持工业经济发 展和建设美好家园的积极性和主动 性，切实把国家和省市出台的支持灾 后重建、扩大内需、促进经济增长的政 策措施落到实处，全力保障灾后重建 各类物资调运需求，按照胡总提 出的“一方有难、八方支援，艰苦奋斗、 自力更生”伟大号召，通过企业自力更 生、地方帮助、对口援建单位支持 等多种方式，扎实搞好灾后重建各项 工作，为灾后实现县域经济和社会又 好又快发展奠定更加坚实基础。 ４２
