清产核资工作实施方案

X政发〔2011〕20号

XX区XX乡

关于农村集体经济组织清产核资工作的

实 施 方 案

根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集中交易示范点建设工作会议精神，按照农业部、财政部《乡(镇)村集体经济组织清产核资办法》、XX乡《关于印发〈关于建立XX乡农村集体资产资源集中交易示范点方案〉的通知》文件要求，特制定此方案。 一、工作目标

1．全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布情况；

2．明晰资产所有权；

3．建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理；

4．推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。 二、工作内容

1．全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、

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结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。 2．全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责任。

3．维护村级集体经济组织权益。

4．清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。

5．明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，要依据国家法律、法规和有关，理顺产权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。

6．产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一律到乡经管站进行产权备案登记。

7．建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作要求，建立健全有关规章制度。 三、工作步骤

(一)准备阶段

1．建立班子。成立由 同志任组长， 、 同志任副组长， 、 、为成员的XX乡农村集体经济组织清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室，由 兼任办公室主任。领导小组办公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作实施小组，由村支部牵头，村主任负总责，村级报账员、民主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经济组织清产核资工作。

2．制定方案。乡清产核资工作领导小组根据工作要求，结合自身实际，制定农村集体经济组织清产核资工作实施方案，明确

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清产核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查方法、时间安排以及人员分工等，村级清产核资工作实施小组要按乡工作方案组织实施。

3．组织培训。以经管站牵头，组织相关人员进行培训。 (二)实施阶段

1．清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，填写《农村集体经济资产资源清查表》及其附表，同时梳理资产协议、合同、债权债务等相关书面材料。《农村集体经济资产资源清查表》应由清产核资工作实施小组成员签字、村集体经济组织盖章确认。

2．核实账外资产。对账外实物资产进行清查核实并计入《农村集体经济资产资源清查表》及其附表。

3．形成报表。根据《农村集体经济资产资源清查表》及其附表记载情况，分别形成村级集体经济组织清产核资报表。

4．公示结果。清查结果经支村两委初审核定后，将清产核资工作报告和清查核实结果报乡清产核资工作指导小组审查，审查通过后，以财务公开栏等方式进行公示。

5．确认备案。清产核资工作报告及清查核实结果，经公示无异议后，召开支村两委和党员组长、村民代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并向乡经管站备案登记。

(三)总结阶段

各村应及时做好数据审核汇总和清产核资工作总结，形成本村开展村组集体经济组织清产核资工作报告，调整村级组织资产清查后的会计报表，做好清产核资档案资料的整理归档工作。清产核资工作报告以及审核后的集体经济组织清产核资报表，于2011年9月20日前报经管站。

四、工作要求

(一)切实加强领导。开展集体经济组织清产核资工作是推进村

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级集体经济组织规范化管理和农村集体“三资”集中交易示范点建设的基础性工作，对于加强农村集体经济组织资产管理、保护农村集体经济组织及其成员合法权益、深化农村集体产权制度改革具有重要的意义。相关单位要高度重视，加强领导，精心组织，确保工作质量，防止走过场和弄虚作假现象发生。

(二)明确部门职责。区农经办负责业务指导、监督和协调，乡经管站具体负责清产核资工作的业务操作，村、居委会集体经济组织是清产核资工作的责任主体，应全程配合，承担信息、沟通、协调、条件等具体清产核资工作。村民主理财小组应积极参与，加强民主监督。

(三)加强检查督促。乡纪委办公室将加强工作指导和检查督促，强化清查核实结果，帮助解决工作中的实际问题。

附：

1．XX乡清产核资工作领导包片、干部联村、业务指导员一览表

2．附表20张：《资产负债表》、《农村集体经济资产资源清查汇总表》、《低值易耗品盘点表》、《库存物资盘点表》、《固定资产盘点表》、《林木资产盘点表》、《长期投资明细表》、《牲畜禽资产盘点表》、《在建工程明细表》、《应收款清查表》、《内部往来清查表》、《短期投资明细表》、《货币资金明细表》、《其他资产、资源清查表》、《短期借款明细表》、《长期借款及长期应付款明细表》、《一事一议资金明细表》、《资本金明细表》、《公积公益金明细表》、《村级集体经济组织资产资源备案登记表》、

3．《农村集体资产、资源出租（转让）合同》范本、《 乡镇 村 项目招标公告书》范本、《投标邀请书》范本、《中标通知书》范本

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4．《XX乡 村民主理财工作小组》

XX区XX乡 二○一一年八月二十八日

XX乡清产核资工作领导包片、干部联村、业务指导员一览表 村名 联系领导 联村干部 业务指导员 XX 黄 灿 杨奋其 刘苛苛 山界 石 澎 潘术明 刘苛苛 村名 联系领导 联村干部 业务指导员 - 5 -

农科 杨梅 长安 匣锦 荷花 方竹 柴山 大屋 沙林 益草 小泉 稠泉 金盘 双湖 白鹤 燕山 碑头 碑头镇 小荆 陈卜 许 兵 许 兵 谭 湘 谭 湘 徐 慧 谭 湘 黄 灿 徐 慧 贺三元 贺三元 贺三元 黄 灿 张赞群 张赞群 刘俊文 刘俊文 刘俊文 刘俊文 石 澎 周剑波 张水清 李建华 楚湘波 蒋益平 蒋益平 杨清明 余炳仙 李 程 李立力 李正武 张凤姣 刘学知 段毅波 戴应文 黄 彪 莫靖斌 戴文改 胡 毅 崔 钢 崔 钢 沈 轶 刘明芝 刘苛苛 刘苛苛 杨原辉 樊金灿 樊金灿 崔 强 樊金灿 崔 强 崔 强 樊金灿 樊金灿 樊金灿 樊金灿 樊金灿 杨原辉 杨原辉 杨原辉 杨原辉 杨原辉 崔 强 芳石 谷湖 金湖 水井 云岫 公和 金侨 易家 南谷 石泉 日新 白冲 尧家 司马 侯田 长龙 良山 虎形 栲木 仁兴 石 澎 赵美娇 石 澎 周建波 赵美娇 赵美娇 刘俊文 周剑波 赵美娇 李毅力 刘 红 李毅力 陈 湘 陈 湘 李毅力 李 静 刘 红 李 静 刘迪芳 刘迪芳 彭 勇 周 韧 粟顺良 宋海兵 赵国栋 冯 勇 王文君 曹 廷 李亚波 谭 鹏 姜国辉 杨 军 戴龙焕 刘思玲 赵启强 李 芝 潘志军 池圆月 郭稳艺 杨源辉 成顺先 刘苛苛 刘苛苛 郭 昌 郭 昌 崔 强 杨原辉 刘苛苛 郭 昌 郭 昌 潘志军 潘志军 潘志军 潘志军 潘志军 潘志军 粟顺良 粟顺良 粟顺良 粟顺良 粟顺良 注：乡级清产核资工作由乡财政所负责

主题词：农业工作 清产核资 工作方案 通知

报送：XX区办公室，XX区纪委，XX区农办 XX乡党政办公室 2011年8月28日印发

（共印50份）

资 产 负 债 表

年 月 日

编制单位：

村会01表

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资 产 流动资产： 货币资金 短期投资 应收款项 内部往来 存货 流动资产合计 农业资产： 牲畜（禽）资产 林木资产 农业资产合计 长期资产： 长期投资 固定资产： 固定资产原值 减：累计折旧 固定资产净值 固定资产清理 在建工程 固定资产合计 资产总计 补充资料： 行次 年初数 年末数 负债及所有者权益 流动负债： 行次 年初数 年末数 1 2 5 8 短期借款 应付款项 应付工资 应付福利费 流动负债合计 长期负债： 35 36 37 38 9 41 10 11 15 长期借款及应付款 一事一议资金 长期负债合计 负债合计 42 43 46 49 16 19 20 21 22 23 26 32 所有者权益： 资本 公积公益金 未分配收益 所有者权益合计 负债和所有者权益总计 50 51 52 53 56 项 目 无法收回、尚未批准核销的短期投资 确实无法收回、尚未批准核销的应收款项 盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的存货 死亡毁损、尚未批准核销的农业资产 无法收回、尚未批准核销的长期投资 盘亏和毁损、尚未批准核销的固定资产 毁损和报废、尚未批准核销的在建工程 金 额 备注 备注：1.本表分为清查前即 年 月 日报表及清查后即 年 月 日报表， 年 月 日报表包括 月份至 月份正常业务活动形成的交易或事项，也包括清查活动所形成的交易或事项。2.因清查经营性、管理性收支活动调整的数据通过“以前年度损益调整”后，最终调整“未分配收益”；因清查资产、资源以及负债项目调整增减的部分，调整“公积公益金”。

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序号 农村集体经济资产资源清查汇总表

清查对象：（盖章）

总账项目

明细科目1 清查截止日：

金额 索引号

资产资源清查表格： 负债清查表格： 短期借款 应付款项 应付工资 长期借款及应付款 一事一议资金 合计 短期借款明细表 应付款项明细表 长期借款及应付款明细表 一事一议资金明细表 F-1 F-2 F-3 F-4 货币资金 短期投资 应收款项 内部往来 存货 林木资产 牲畜（禽）资产 长期投资 固定资产原价 在建工程 其他资产 合计 现金 存款 短期投资明细表 应收款项明细表 内部往来明细表 库存物资 低值易耗品 农产品 林木资产盘点表 牲畜禽资产盘点表 长期投资明细表 固定资产盘点表 在建工程明细表 其他资产清查表 Z-11 Z-10 Z-8 Z-9 Z-2 Z-1 Z-4 Z-5 Z-6 Z-3 Z-7 Z-12 所有者权益清查表格：

资本 公积公益金 未分配收益 合计

资本金明细表 公积公益金明细表

S-1 S-2

村（居委会）负责人（签字）：

8

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

低 值 易 耗 品 盘 点 表

清查对象：（盖章） 编号 合计 品名

型号规格

计量单位 数量

取得时间

取得方式 账面价值 估计价值 估计价值

账存 索引号：Z-1 实存 备注 备注：1、单位价值800元以下，使用期限在1年以上工器具、办公桌椅、设备设施等（如果是整体采购或接受整体捐赠，价值超过800元，可列入固定资产）；2、取得方式包括购进、接受捐赠、置换、其他；3、注意账存与实存的逻辑关系；4、备注栏填写存放地点或其他信息。

村（居委会）负责人（签字）：

9

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

库 存 物 资 盘 点 表

清查对象：（盖章） 序号 合计 品名 型号规格 单位 数量

取得时间

取得方式 账面价值

估计价值 估计价值

账存 实存 备注 索引号：Z-2

备注：1、取得方式包括购进、接受捐赠、置换、其他；2、注意账存与实存的逻辑关系

村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

10

固 定 资 产 盘 点 表

清查对象：（盖章）

类别 房屋建筑物 机械设备 交通工具 电子设备 其他 合计 品名

型号规格

占地面积（㎡）

建筑面积（㎡）

账存 账面价值 估计价值 实存 估计价值 索引号：Z-3 产权证号 单位 数量 （座落） 存放地点 备注：1、单位价值800元以上，因持有用于管理、经营用，持有时间在1年以上的资产。2、有权属证明的应填写权属证号码。3、注意账存与实存的逻辑关系

村（居委会）负责人（签字）：

11

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

林 木 资 产 盘 点 表

清查对象：（盖章） 编号 合计 类别 亩积（亩）

林木储量（方）

取得时间

取得方式 坐落地点或四至界址 账面价值

估计价值 估计价值

账存 实存 权证号 索引号：Z-4

备注：1、取得方式包括购进、接受捐赠、置换、其他；2、注意账存与实存的逻辑关系

村（居委会）负责人（签字）：

乡林业站（盖章）

12

乡（镇）（盖章） 农经员（签字）：

林业站工作人员（签字）：

牲 畜 禽 资 产 盘 点 表

清查对象：（盖章） 编号 类别 单位 数量 单价

取得时间

取得方式 账面价值 估计价值 估计价值

账存 实存 备注 索引号：Z-5

合计

备注：1、取得方式包括购进、接受捐赠、置换、其他；2、注意账存与实存的逻辑关系

村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章） 农经员（签字）：

13

长 期 投 资 明 细 表

清查对象：（盖章） 序号 投资对象 账面投资 实际投资

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

投资金额 投资时间 投资性质（长、短期） 权属证号 累计收益

索引号：Z-6

合计

村（居委会）负责人（签字）：

14

在 建 工 程 明 细 表

清查对象：（盖章）

类别 在建建筑工程 在安装设备

名称 型号规格 单位 数量

占地面积

建筑面积

（座落）存放地点 账面价值 估计价值 估计价值

索引号：Z-7 账存 实存 备注 合计

15

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

村（居委会）负责人（签字）：

应 收 款 清 查 表

清查对象：（盖章）

欠款单位（姓名） 合计

身份

欠款金额

欠款时间

账龄（年）

索引号：Z-8

欠款原因 村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

16

内 部 往 来 清 查 表

清查对象：（盖章）

欠款单位（姓名） 合计 身份

欠款金额

欠款时间

账龄（年）

索引号：Z-9

欠款原因 村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章） 农经员（签字）：

17

短 期 投 资 明 细 表

清查对象：（盖章） 序号 合计 投资对象

投资金额

投资时间 索引号：Z-10

投资性质（长、短期）

村（居委会）负责人（签字）： 乡（镇）（盖章） 农经员（签字）：

18

货 币 资 金 明 细 表

清查对象：（盖章）

项目 一、现金 二、银行存款 三、其他货币资金 合计

村（居委会）负责人（签字）：

明细项目

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

清查时点：

金额（元）

索引号：Z-11

备注 19

其 他 资 产、资 源 清 查 表

清查对象：（盖章） 编号 资产名称

型号规格

计量单位 数量

账存 取得时间 取得方式 账面价值

估计价值

估计价值

实存 权属证号 坐落地点 索引号：Z-12

备注：本表包括村级经济组织持有的无形资产

村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章）

20

农经员（签字）：

应 付 款 明 细 表

清查对象：（盖章） 序号

欠款种类

欠款原因

清查截止日：

欠款时间

21

欠款金额

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

利率

索引号：F-2

已偿还金额 余额

债权人单位 合计

村（居委会）负责人（签字）：

短 期 借 款 明 细 表

清查对象：（盖章） 序号

借款种类 合计

借款用途

清查截止日：

借款时间

22

借款金额

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

利率

索引号：F-1

已偿还金额

余额

借款银行（债权人单位）

村（居委会）负责人（签字）：

长期借款及长期应付款明细表

清查对象：（盖章） 序号

村（居委会）负责人（签字）：

合计 借款银行（债权人单位）

借款种类

清查截止日： 借款用途

借款时间

借款金额

利率

索引号：F-3

已偿还金额 余额

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

23

一事一议资金明细表

清查对象：（盖章） 序号

资金项目 合计 项目实施年度

清查截止日： 资金来源

金额

其中：财政奖补

索引号：F-4

备注 村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

24

资 本 金 明 细 表

清查对象：（盖章）

所有者 合计

村（居委会）负责人（签字）：

金额

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

比 例 索引号：S-1

25

公积公益金明细表

清查对象：（盖章）

所有者 合计

资金性质 金额 索引号：S-2

比 例 备注：公积公益金属于倒轧数据，在全面清查资产、负债以后，可以通过资产-负债=所有者权益，再通过所有者权益中的资本、公积公益金及未分配利润等项目的历史数据与清查数据分析填列该表格。 村（居委会）负责人（签字）：

乡（镇）（盖章）

农经员（签字）：

26

集体经济组织资产资源备案登记表

确认（估计）价值： 权属证号

备案登记

号：

登记备案单位（公章）： 资产（资源）名称 资产（资源）类别 计量单位 资产（资源） 编号 数 量 耐用年 限 规格型号 （结构类 型） 存放地点 附属设备 （设施） 取得方式 取得金额 单位 数量 金额 取得时间 实物负责人 使用状况 持续收益 备 注 备注：实物资产、长期权证投资、无形资产为备案对象。

单位负责人（签字）：

业务员（签字）：

27

农村集体资产、资源出租（转让）合同

甲方： 村（组） 乙方：

为提高农村集体资产、资源使用效益，甲方拟出租（转让）部分集体资产、资源，根据《合同法》、《物权法》，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

1、甲方同意以 元/年（元）出租（转让）位于 面积 平方米（ ）的资产、资源给乙方使用；

2、甲方须在合同签订日起 日内，与乙方办理交接手续； 3、乙方使用资产、资源，一般必须从事农业用途，如需其他用途，应征得甲方同意；

4、合同签订之日，乙方向甲方支付 元定金，交接日付清余款；

5、双方如有违约，向对方支付 元罚金； 6、未尽事宜，另行协商解决；

7、合同签订之日起生效，有效期 年； 8、合同一式三份，甲乙双方、鉴证方各持一份。

28

甲方：（签字、盖章） 乙方：（签字、盖章）

鉴证方：（签字、盖章）

年 29

月 日

乡镇 村 项目招标公告书

受项目单位 的委托，就其 项目进行公开招标，择优选定合格的项目实施单位，现欢迎符合本招标公告第四款中所规定资质条件要求的单位前来报名，参加投标。

一、招标编号： 二、招标项目名称：

三、招标范围：本项目内容的规划设计方案编制 四、投标报名条件要求：

具有的法人实体，技术力量雄厚，综合业务能力强，社会信誉好，具有工程设计与工程咨询 级以上资质（经营管理资质），并有 个以上类似的项目业绩的单位均可报名参加投标资格预审。

五、投标人报名时，须携带下述资料： 1、法人营业执照副本原件及复印件； 2、法人代表授权委托书； 3、资质证书原件及复印件；

4、技术负责人证书、证件原件及复印件；

5、近年来类似项目的有关证明、证件原件及复印件； 6、投标人认为有助于投标的其它有关证书、证件原件及

30

复印件；

7、出示上述证书、证件的复印件时，必须加盖投标单位公章，按本次项目招标公告所规定的时间、地点报名。

六、报名时间： 年 月 日至 年 月 日 七、报名地点： 八、踏勘现场及答疑：招标人将组织投标人对工程现场及周围环境进行现场踏勘及答疑。

1、现场踏勘集合时间及地点：另行通知。 2、现场答疑时间及地点：另行通知。

九、投标人应依据本次项目招标公告所规定的时间前到指定的地点报送加盖投标单位公章的投标资格预审资料，并同时提交投标申请书，否则无效。经资格预审合格并取得“资格预审合格证”和“投标许可证”后，交纳一定押金。

项目建设单位： 详细地址： 邮政编码： 联 系 人： 联系电话：

31

投 标 邀 请 书

致： 1、 （招标人）的 工程，已由 批准兴建。现决定对该项目的工程施工进行邀请招标择优选定承包人。

2、本次招标工程项目的概况如下： ①招标工程项目规模： ②工程建设施工地点： ③计划工期：

3、被邀请参加本次招标项目投标人必须具备建设行政主管部门核发的 级以上资质。

4、如你方对工程上述 招标项目感兴趣，可向招标人提出资格预审申请，只有资格预审合格，才有可能被邀请参加投标。

5、请你方于 年 月 日至 月 日按本邀请书后所附招标人处获取资格预审文件。

6、按规定交付押金。

7、资格预审申请书必须经密封后，在 时日前送至招标人。

8、迟到的申请书将被拒绝。

9、招标人将及时将申请评审结果通知投标申请人，并预

32

计于 发出资格预审合格通知书。

10、凡资格预审合格被邀请参加投标的投标申请人，请按照资格预审合格通知书中通知的时间、地址和方式自投标人领取招标文件及有关资料。

11、有关本项目投标的其他事宜，请与招标人联系。

招 标 人： 地 址： 联 系 人： 联系电话： 邮 编：

33

中 标 通 知 书

：

依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规和招标

文件的规定， 工程项目的 招标，经评标委员会推荐，确定贵方为中标人。请贵方接到本通

知后，到 ，与招标人签订 合同。

中标内容： 。 中标价格： 。 工作时间： 。 质量标准： 。

招标人：（盖章） 招标代理人：（盖章）

年 月 日 年 月 日

（招标人、招标代理人、中标人各留存一份）

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XX乡 村民主理财工作小组

姓 名 性别 年龄 政治面貌 住 址 联 系 电 话

- 35 -