企业管理 中国化工贸易 Ｃｈｉｎａ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｔｒａｄｅ 月 关于国有企业党风廉政建设的几点思考 柴应伟 （云南石油基地服务中心。云南昆明６５０２００） 摘要：在深化国有企业改革过程中，一些企业由于受计划经济的影响较深， 权力监督不到位，机制不健全，管理不完善，给以可乘之机， 造成国有资产流失，如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业的改革发展、稳定大局，实现 国有资产保值增值的一项紧迫任务。 关键词：国有企业反腐党风廉政 在２０１３年１月召开的十八届中纪委二次全会中，总书 记、*发表重要讲话，强调从权力源头上遏制，加 强反制度建设。决不允许“上有、下有对策”，决不允许有令 不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选 择、搞变通，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善 做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督。*总在十 目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体研究决定。要把反腐 败同民主评议党员、考评领导干部、创建好班子、党员领导干部民主 生活会结合起来，廉洁自律，搞好自查自纠。 三要健全制度，做到有章可循。制度带有根本性、全局性、稳定 性和长期性，具有约束力。要从管权、管人、管钱、管物等环节入手， 着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、 八届纪委二次全会上的讲话高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，充 分展现了我们党勇于自我进化、自我完善、自我革新的高度自信，彰 显了我们党党要管党、从严治党的坚定决心，体现了新一届领导 集体对推进党风廉政建设和反斗争的坚决态度，也为油田今后的 反腐倡廉工作确定了基调、指明了方向。 这些年来，我们企业各级党组织和纪监部门认真贯彻执行党 的部署，加强党风廉政建设，加大反腐倡廉力度，取得了阶段性成果。 但仍要清醒看到，在当前改革开放和转轨、经济转型、社会变革 的新形势下，反斗争的形势依然严峻。近年来不断爆出的国有大 企业高管权钱交易，索贿、受贿的大案、要案令人瞠目。某些单位和 部门党风廉政建设责任制特别是责任考核和责任追究不够落实，某些 群众反映的强烈的热点问题，以及不正之风虽经治理但时有反复；某 些管理环节和源头上预防治理的力度不够。因此，我们既要充分 认识反腐斗争的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性； 既要增强责任意识和忧患意识，又要不断坚定信心。只有这样，我们 的党风廉政建设才能取得实实在在的成效。 *总在十八届中纪委二次全会中，谈到遏制蔓延势 头时强调“有腐必反、有贪必肃”，纪检监察部门要为人民“执好政、 问好责、把好关”。要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机 制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。针对目前企业党风廉政 建设和反腐倡廉工作存在的问题，我认为应着重抓好以下几点： 要提高认识，加强领导。进一步完善和坚持“统一领导、党政 一用制度管事、用制度管人。一是要加快制度体系建设，制定操作规则， 提高制度的科学性。二是要制定岗位工作纪律，出台相应的纪律规定， 加强制度的系统性。三是要强化法规制度的执行力，用制度规范行为， 维护制度的权威性。对那些有禁不止，有令不行，明知故犯的单位和 个人必须动真格，按照党纪、政纪、法纪严肃查处，坚决从严治党， 从严治企，决不姑息迁就，决不允许分子有藏身之地。要坚持实 行人事、审计、纪检、监察等部门联合办案制度，重视群众的检举揭 发，保护群众与反腐斗争的积极性。对弄虚作假、瞒案不报、压案不 查的行为，对包庇、袒护违纪违法的行为，对严重官僚主义、打击报 复群众的行为，坚决追究责任。 四要强化监督，防止职权滥用。权力的滥用是最大的。失去 监督的权力，极易走向。一是要加强纪委监督，经常了解领导班 子成员的廉洁自律情况，并通过会议、个别谈话等形式，多提醒、常 敲警钟，增强各级领导干部勤政廉政意识。二是要健全发现问题，纠 正错误和责任追究的监督机制。三是要坚持权力分解，重要岗位轮换 和干部交流、任职回避、离任审计，堵塞各种漏洞，防止权力商品化， 防止权力进入市场搞权钱交易，权色交易，加强对权力运行的制约和 监督。四是要坚持重大问题集体讨论制度，凡属重大决策、重要干部 任免，重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不得个 人或少数人专断。五是要坚持厂务公开，企业生产经营中的重大问题 除涉及安全保密事项外，凡关系职工群众切身利益的事一律公开，使 广大职工群众能真正行使民主监督的权力，增强企业的凝聚力和向心 力。六是紧紧围绕生产经营搞好效能监察。从企业和项目管理的决策 环节、财务管理环节、重要物资购销环节、工程招投标环节、联营队 伍选择环节、在建项目管理环节、企业改制重建环节，机构撤销合并 环节、选人用人环节等源头上堵住可能发生在活动过程中的现象。 五要试行企业领导干部财产登记，申报制度，这是防腐反腐很有 效的一项措施。虽然目前实行会有较大难度，但只要有执政为民的决 心，也是可以做到的。 六要大力弘扬密切联系群众的优良作风，加强调查研究，多走基 层、接地气、听民声。企业领导干部要把工作重心下移，要经常深入 基层、深入群众，加强调查研究，密切与广大职工群众的联系，做到 问政于民、问需于民、问计于民。在调查研究中要坚持实事求是的精 神，把握好“三个关键”：一要把调查研究作为科学决策、民主决策、 齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与” 的反领导和工作机制。并完善和坚持党风廉政建设责任制， 明确领导集体和领导个人对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任， 纳入目标考核，一级抓一级，一级管一级，从上往下抓，从领导机关、 领导干部抓起。各级领导干部要切实加强对党风廉政建设和反工 作的领导，带头执行党的路线、方针、，遵纪守法，从我做起， 起好表率作用。自觉过好权力关、地位关、金钱关、人情关、色情关， 并管好自己的家属、子女及身边的工作人员。 二要狠抓教育，注重思想政治建设。要针对党员干部在思想作风、 党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好 《党章》和下发的健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 体系实施纲要》、 《中国党党内监督条例（试行）》、 《中国 党纪律处分条例》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个 反对”的要求，深入开展“六个教育”，树立“六个观念”。即理想信 念教育，“八荣八耻”教育，党纪党风教育，典型示范教育，案件警 示教育，执政为民教育。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力 观、地位观、利益观。引导党员、干部、特别是领导干部自觉加强道 德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社 会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵 蚀。要认真实行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项 依法决策的重要抓手；二要把加强调查研究作为解决瓶颈问题、推动 工作创新的重要方法；三要把加强调查研究作为转变作风、坚持党的 群众路线的基本要求。 参考文献 ｌ惆文华关于国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考 《改革与开茁 ２０１ ｌ（１８） ２】摩耀新，ｌ推动廉政文化建设促进国企健康发展［Ｊ】始金企业文化》２０１ １年（０３） １ ３６ ｌ中国化工贸易Ｉ ｃ ｔａ，ｃ№ｍｉ 箍ｌ’ｎ柱ｄ稚 ｗｗｗ Ｃｈｅｒｔ ｛０ ＣＯｍ ０ ：扣矧化二｛：嚷息鹚
