新形势下国有资产管理工作存在的问题与对策 尹春红 （四平市财政局财政直收管理中心，吉林四平１３６１００） 摘要：近年来，四平市各级财政部门按照国家关于深化国有资产管理改革、建立健全国有资产监管的总体要求，在进行行政事 业单位有关产权登记、资产清理、资产使用和处置、加强“非转经”资产占用费征收等方面做了大量工作，取得了一定成效。本文就四平市 国有资产管理工作中存在的问题进行分析，并提出了对策。 关键词：国有资产；管理；问题；对策 中图分类号：Ｆ１２３．７ 文献标识码：Ａ １目前四平市行政事业单位资产管理工作中存在的主要 问题 资产管理尚未完全理顺，资产管理制度不健全，资产 管理基础工作薄弱。部分单位账务不健全、核算不规范、年终 清理结算工作不扎实。有些单位只设固定资产总账，没有明 细账或没有按固定资产的类别、品名、数量、单价等进行账务 登记，难以做到账账相符、账实相符 有的单位没有建立固定 资产账卡管理制度，内部资产管理制度不够完善；资产使用 效率低下；资产使用和处置不规范。部分部ｆｑ和单位在利用 国有资产进行出租、出借和对外投资工作中，不履行相应的 审批手续。一些单位擅自处置国有资产形成的资产收益，未 能严格执行“收支两条线”的规定，导致资金体外循环。 ２加强行政事业单位国有资产管理的建议 要以学习贯彻两个《办法》为契机，结合四平市实际，从落 实科学发展观，完善社会主义市场经济，构建社会主义和 谐社会和节约型社会的高度出发，进一步理清管理思路，更新 管理理念，改进管理方式，开拓进取、勇于创新，努力探索建立 与公共财政相适应的行政事业单位资产管理新。 ２．１建立资产管理。实现综合管理、监督管理和具体管理 相结合 要健全监管制度，创新管理方式，夯实监管责任，切实加 强对本部门所属单位的国有资产实施监督管理；行政事业单 位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。财政 部门、主管部门、行政事业单位要按照统一要求，理顺管理体 制，确保各项工作的顺利开展，实现在公共财政下，行政 事业单位国有资产产权清晰、配置科学、使用充分有效、退出 合法规范、监督客观公正、资产安全完整的目标。 ２．２加大制度建设力度。建立健全行政事业单位资产管理的 规童制度 行政事业单位国有资产管理性强、涉及面广、情况复 杂，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节 的监督管理中。国家和省将根据《办法》确定的原则，陆续研 究制定一系列配套制度，对资产配置、使用、处置、评估、收入 等管理进行规范。 ２．３改进资产管理方法。实行全面管理和重点管理相结合 按照《办法》要求，要扎实开展产权登记、资产使用、资产 处置、资产评估等基础管理工作，逐步实现对行政事业单位 资产实行全面管理。不仅要管理好实物资产，也要管好非实 物资产；不仅要管理固定资产，还要管好流动资产、对外投 资、无形资产等其他形态的资产；要根据资产配置、使用、处 置各个不同环节的管理要求，实现行政事业单位资产管理的 规律，把握重点管理方面和关键管理环节，以点带面，实施有 文章编号：１６７４—０４３２（２０１４）－１８－９２—１ 效管理。要体现资源整合和共享共用新理念，针对存在的问 题盘活资产存量，优化资产配置，提高资源利用效率。 ２．４加大资产监管力度 严把资产“配置关”：实现行政事业单位国有资产的合理 配置，是行政事业单位国有资产充分有效使用的前提和基 础。一要严格遵循资产配置的原则；二是要严格资产配置的 审批程序；三是行政事业单位的资产购置要纳入规范、透明 的统一采购；四是要建产实物费用定额制度，积极推动 资产管理与预算管理的有机结合。 严把资产“使用关”：一要加强制度建设；二要加强日常 管理；三要建立行政事业单位资产的调剂机制，促进资产的 合理流动和优化配置，提高资产使用效益。 严把资产“处置关”：加强资产处置管理，是提高财政资金 使用效益，防止国有资产流失，是强化行政事业单位资产管理 的有效措施。要严把审批关，行政事业单位在发生国有资产转 让、出售、转换、报损、报废等资产处置行为时，应严格履行审 批手续，未经批准，各行政事业单位不得自行处置资产。 严把资产“收益关”：行政事业单位出租、出借、处置资产 取得的收入和事业单位对外投资、担保取得的收入。行政事 业单位应当如实反映和缴纳国有资产收益，不得隐瞒、规避； 不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益发放津贴补贴、福 利和开支招待费等；不得以发放奖金、福利、承担费用等形式 替代上缴国有资产收益。防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用 国有资产收益情况发生，确保行政事业单位国有资产收益及 时足额上缴。 ２．５建立资产管理信息系统。实现行政事业资产的动态管理 充分利用信息技术手段是推进行政事业单位资产管理制 度化、规范化、科学化的必由之路，是实现动态管理和有效管 理的重要措施。行政事业单位资产信息化系统建设要按照国 家和省里“金财工程”的统一部署，整体规划，分步实施。在资 产清查的基础上，构建省、市、县三个级次，从技术和制度层 面上实现对部门和单位资产的动态管理，全面反映部门和单 位的资产存量、公布和使用情况。 ２．６加强宣传培训和队伍建设工作 行政事业单位资产管理工作性强，涉及面广，任务艰 巨，因此，要加强资产管理干部的政治理论、财经理论和业务 学习，切实转变思想观念和工作作风，增强服务意识，不断提 高资产管理干部政治理论水平、管理水平和业务能力，推动 行政事业单位国有资产管理工作的深入开展。 作者简介：尹春红，本科学历，四平市财政局财政直收管 理中心，会计师，研究方向：经济管理。
