重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出、上项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。

以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和政绩观，坚持\"积极维稳\"的理念和\"走关口,下重点,预防为主,标本兼治\"的总体思路,正确处理改革,发展,稳定的关系,超前预测,，对实施中可能存在的稳定风险进行评估和评估，提前解决重大问题，努力从源头上预防和减少重大稳定问题的发生，为全村经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。 二、重大事项范围

本制度所称重大事项，是指全镇经济社会发展中涉及人民群众切身利益的重大决策；关系广大人民群众切身利益调整的重大；涉及更多人切身利益的重大项目；涉及相当多人切身利益的重大改革。 三、风险评估主要内容

要严格遵循全面、客观、准确的原则，采用科学的预测方法，对重大事件实施中可能出现的不稳定问题进行早期评估。回顾 估内容主要有五个方面：

（一） 重大问题实施和公布的合法性

1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针，是否有充足的、法律依据，是否与现行、法律、法规相抵触；

2.涉及重大事项的调整和利益调整的对象和范围是否准确界定，调整和调整的依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。 （二） 重大问题实施的合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；

（二）是否超出了广大人民群众的承受能力，是否把改革力度、发展速度和社会承受能力有机地结合起来；

3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。 （三） 重大问题的可行性

1、是否经过严格的审查审批和报批程序； 2.是否进行了严格、科学的可行性研究和论证； 3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善； （四）重大活动的举办时机和条件是否适宜；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；

6.对生态环境有何重大影响，是否有科学的污染控制和环境保护配套措施； （四）重大事项实施过程中的可控性

（一）重大事项的制定和公布是否会引发对社会保障和社会稳定产生重大影响的事件，实施过程中可能出现哪些重大问题；

2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。 四、 风险评估的实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作计划由各事项负责人提出。111在接受提案并讨论提案的可行性后，如果认为可行，应将其返还给负责人，负责对提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对重大问题的实施方案进行深入细致的调查研究，通过查阅资料、走访群众、了解掌握被评估对象（重大决策、重大、重大项目、重大改革）的相关信息，问卷调查、评估、召开座谈会等形式，提供准确可靠的第一手信息。 第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据重大事件的第一手信息和评估包含的五个方面，确定重大事件发生后可能出现的不稳定原因（重大决策、重大出台、重大项目开工、重大改革实施）

素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时由111综治工作中心（综治办）牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。 第三步：制定维稳计划，落实维稳措施。

针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：

（一） 组织领导、职责分工及联系方式；（2） 预防和处置的具体措施；（3） 对因关注不够、工作不力而影响稳定的重大问题采取问责措施。 第四步：编制评估报告，主动化解矛盾

根据第一、二、三步工作成果，编制重大事件社会稳定风险预测、评估和处置报告，包括：（1）重大事件涉及的相关信息；（2） 预测与评估；（3） 预防和解决稳定问题的工作计划；（4） 对重大问题和社会稳定风险进行综合评估或提出建议和意见，并积极解决。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评价报告形成后，报市综合管理委员会。市综合管理委员会对报告中预测评价的重大稳定问题进行分析判断，提出对策建议，形成书面意见，报市平安建设领导小组成员会议审批，并将审批意见报批准后，组织实施、备案和重大事项备案。如果审批不通过，重复第二、三、四步，继续完善风险管理

（一）强化组织领导。按照\"属地管理、分级负责\"和\"谁主管、谁负责\"的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。在111设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（二） 加强合作与合作。妥善处理综合治理办与其他职能部门的关系，不仅要依靠其他职能部门开展“决策、发布、启动项目、进行改革”等相关稳定风险评估，同时坚持新区综合管理办公室积极深入一线，重点了解和掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，提醒可能存在的风险。要正确处理主流与少数的关系，既要反映绝大多数人的意愿，又要注意反对，做好教育引导工作，防止极端和极端行为的发生。 （三）严格考核奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保新区社会政治和谐稳定。如未经评估或经评

评估人员在制定评估方案后，仍擅自作出决定，造成重大纠纷、件、人员伤亡等严重后果的，应当追究相关人员的责任。情节严重的，依照有关规定给予党纪政纪处分，并依法追究法律责任。