《青海统计》２Ｏ１Ｏ年第２期 规范管理 夯基础数据质量要光纤 天峻县统计局 随着经济和社会的快速发展，统计作为 、县直机关、企事业单位必须明确分管领 各级党政领导加强行政管理的手段，显得尤 导和统计人员并报县统计局备案，通知规定 为重要。统计数据质量是统计工作的生命 乡镇必须设１—２个专兼职统计员，工资由财 线，是发挥信息、咨询、监督三大功能的基石， 政统发，统计员的变动必须征得县统计局的 是衡量统计工作的重要标志。天峻县统计局 同意，各牧委会由会计兼任统计员。机关事 以开展深入学习实践科学发展观活动为契 业单位明确由财务人员担任统计员并明确统 机，创造性的开展统计工作，狠抓规范化管 计负责人。企业根据业务量设立专职或兼职 理，确保统计数据真实可靠。 统计员并明确统计负责人，建立起了较为完 一、基本情况 善的县级统计网络体系，并把统计工作责任 天峻县位于青海省东北部祁连山南麓， 落实到入。同时规定所有上报到县统计局的 青海湖西北侧，属海西蒙古族藏族自治州管 报表都必须有单位领导、统计人员的签字并 辖，是海西州主要的牧业县之一。全县平均 加盖单位行政公章，报表送达统计局后，实行 海拔４０００米以上，最高海拔达５８２６．８米。 双签收制度，作为今后统计考核和统计执法 县城新源镇海拔３４０６米。全县自然环境恶 检查的依据。 劣，全年无绝对无霜期，农作物不宜成熟，畜 （二）制定统计规范，明确统计工作责任。 牧业是全县的主导产业。 乡镇承担了绝大部分统计业务工作量，是统 天峻县总面积２．５７万平方公里，辖ｌＯ 计基层基础建设工作的重点。２００６年，县局 个乡镇，６２个牧委会，２个社区，２００９年总人 下发了《关于印发天峻县乡镇统计基层基础 口共３．１万人。全县地区生产总值２３．６７亿 规范化建设方案的通知》，要求各乡镇认真做 元，牧民人均纯收入４６１７元。 好统计网络和统计工作管理、统计信息化建 天峻县统计局现有职工５人，全额拨款 设、统计台帐、统计档案管理、统计服务等五 编制人员５人，下设县县抽样和城乡抽样２ 个基础建设规范化工作。从２００６年开始，由 支调查队，编制各３人。全县１０乡镇均成立 县统计局与各乡镇分管统计工作的领导签定 了统计站，每个乡镇安排了１名专兼职统计 《统计基层基础建设责任书》，年终组成联合 员 各部门各单位由会计员兼任统计员，各牧 检查组进行检查验收后，予以通报，并与统计 委会由牧委会会计兼任统计员。 评先挂钩。通过近三年的狠抓基层基础建 二、主要做法 设，目前，全县所有乡镇均建立了统计站，基 （一）建立健全统计网络，完善统计机构。 本解决了办公场所和办公桌、椅、柜，部分乡 ２００４年报请县批转下发了《关于进一步 镇实行统计报表计算机处理和网络传输。 加强基层统计工作的意见》，要求各乡镇 （三）加强统计培训，提高统计业务素质。 一档一 《青海统计》２Ｏ１０年第２期 由于统计工作的社会性、技术性、复杂性和艰 他们的理解和支持，对于我们搞好统计工作， 巨性，要做好统计工作，加强统计队伍建设是 保证统计数据真实准确起到很好的积极作 关键，县领导很重视也很支持对全县统计队 用。 伍的培训，近几年，由县统计局每年下发通 （五）各项统计数据质量全面提高，统计 知，要求全县各乡镇、全部机关事业单位及规 工作取得新发展。一是我们加大国民经济核 模企业等１５０多名统计人员参加培训，并组 算和各项统计数据评估，加大责任追究力度， 织统一考试，对拒不安排统计员参加培训的 全面提高各项常规统计报表的质量，及时发 单位，给予通报批评，通过“综合性的培训一 布统计公报、统计信息，使其成为党政领导干 年一次，专业性培训经常进行”的方式，全县 部决策的重要依据。二使坚持各项普查、调 统计人员的业务能力明显加强、工作责任心 查核心工作由本单位工作人员承担。为了保 明显增强、统计数据质量明显提高。 证各项普查、调查工作的数据质量，我们尽量 （四）进行数据评估，保证统计数据质量。 合理分配时间，由本局人员承担普查调查工 为维护统计数据的权威和统计局的信誉，全 作的主要任务，这样既保证了工作的顺利进 局上下努力打造诚信统计。一是查实源头数 行，又避免因抽调人员的专业不对口而出现 据，实行统计监督。每年开展一、二次定期不 的人为错误。三是加强理论与业务学习，认 定期的数据质量检查，要求各乡镇、部门及企 真完成县委、县交办的其他工作任务。 业将有关统计报表带到县统计局检查。县统 在高质完成业务工作的同时，做好了本单位 计局实行了报表下管一级制度，要求将农牧 的党风廉政、精神文明、社会治安综合治理、 业、工业、商业、投资等基层报表按照上报日 民族团结进步创建、“五五普法”等工作。我 期，向县统计局对口专业报送基层报表，县统 局已经连续６年取得县先进单位荣誉称号。 计局对基层报表进行严格审核把关。二是严 并于２００６年一２００８年申报为县级文明单位， 格执行统计报表制度。严格按照上级规定的 ２００９年成功申报为州级文明单位。 数据收集方式、来源、渠道进行认真细致的收 三、经验与体会 集。各专业人员收集统计报表后，进行认真 （一）开展统计工作，必须取得领导重视。 审核，并将审核无误的报表进行计算机处理， 天峻县县委、县领导一贯重视支持统计 打印综合汇总表，分管业务的领导对专业提 工作，经常听取统计工作汇报，解决统计工作 供的综合汇总表进行仔细的审核，最后由局 中存在的困难和问题。一是出台一系列规范 长召集相关人员进行审定，专业人员将 性统计管理的文件。近几年，县委、县共 签字盖章后的统计报表生成存档，并指派专 出台统计方面的文件、通知等６个，对于全县 人保存，同时上报州统计局。三是请、政 统计基层基础建设，规范统计行为起到了促 协代表评估。对于年度的重要的统计指标和 进作用。二是经费严格保证。统计部门没有 全国性的大型普查数据，比如ＧＤＰ、牧民人平 其它经费收入来源，所有经费来源于县财政， 纯收入、社会商品零售总额、固定资产投资、 县领导对统计部门的合理要求总是有求必 工业产值及增加值等指标，邀请、政协的 应，确保了统计工作的高效运转。三是将统 领导和、政协委员等进行座谈，向他 计工作先进纳入全县经济工作会议进行表 们解释，请他们评估，征求他们的意见，得到 彰。从２００６年开始，县委、县将统计工 一位一 《青海统计》２Ｏ１Ｏ年第２期 作先进列入与综治、计生、财政等工作一起进 保持统计数据的质量起到了很好的促进作 行表彰，这既提高了统计的权威和地位，也增 用。二是加强乡镇统计数据管理。制定《乡 强了基层统计人员的荣誉感和自豪感。 镇统计工作制度》，要求乡镇将２０００年以来 （二）做好统计工作，必须完善和创新统 的统计数据全部按照固定格式建立统计台 计工作模式。一是常规统计模式。即目前我 帐，做到帐表相符、表表相符、表实相符。三 们普遍采用的统计工作模式，如工业、商业、 是加强部门数据管理。为规范全县统计管 固定资产投资、综合等等，都是按照统计制度 理，保证全县统一一个口径，防止数出多门， 规定，将统计报表负责布置到有报表任务的 赋予县统计局作为宏观管理综合职能部 单位，然后再进行收集、审核、汇总上报。二 门的职责。规定各部门、各单位在上报统计 是统计例会模式。在各专业统计中实行例会 报表和对社会公布有关本部门统计数据时， 制度，即乡镇每月召集各牧委会计一次，由分 必须经过县统计审核盖章，同时由县统计局 管统计工作的乡镇领导主持，传达县统计局 备案。 的有关统计工作任务，收集农、林、牧、渔业产 络畅通。 （五）实行统计考核、统计通报、统计曝光 业及农村投资等统计信息，保证基层统计网 是提高统计地位的三大法宝。统计监督是法 律赋予统计部门的三大职能之一，统计考核、 （三）保障统计数据真实可靠，必须创造 统计通报、统计曝光是统计监督职能的具体 性开展统计工作。根据省、州统计局的部署， 体现。一是开展统计通报制度。从２００５年３ 结合天峻县实际情况，一是开展非公有制经 月起，对各乡镇ＧＤＰ、固定资产投资、财政收 济统计，对全县非公有制经济的ＧＤＰ进行单 入、工业、社会商品零售额、人口等指标进行 独核算。二是开展文化产业统计调查，研究 季度通报。二是年终目标管理考核。从２００６ 文化产业的规模、趋势以及文化产业增加值 年开始，县委县在对乡镇年终目标管理 占ＧＤＰ的比重。三是开展服务业抽样调查， 考核中的经济指标考核部分交由县统计局进 对经济普查的服务业企业和个体经营户进行 行考核认定。同时将报表上报情况列入县 抽样，推算全县服务业的总量和增长速度。 委、县对乡镇和部门综合考核的重要内 四是开展乡镇ＧＤＰ试算工作。根据统计制 容。三是加大统计执法力度，实行统计典型 度规定，乡镇必须向县统计局提供本乡镇真 违法案件曝光。２００９年初，有２家企业没有 实准确的有关乡镇ＧＤＰ计算的依据，通过乡 在规定的时间上报固定资产投资和劳动工资 镇ＧＤＰ测算，促进乡镇加强基层基础建设， 统计报表，对此进行了通报批评。 全面系统的收集、提供本乡镇三次产业的有 关数据。 统计规范化管理不是一朝一夕、一蹴而 就的，我们今后的工作仍然任重道远，下一步 （四）保持统计工作可持续发展，必须加 我们决心立足更高的起点，充分利用领导重 强统计数据管理。一是加强县统计局数据管 视、统计地位不断提高等有利条件，继续深化 理。为了加强对天峻县所有统计资料的管 基层基础建设改革，全力推进统计基层基础 理，在上级部门的指导下，按照专业建立统计 建设工作走上科学化、规范化管理的道路。 资料数据库，并对数据库进行维护、更新。对 一啦一
