施工组织设计编制技巧
四公司经营部 黄成
根据本人长期从事投标施组编制工作，对施工组织设计编制的技巧及一些相关要求整理，汇集成册，与参与本项工作的同事们分享及探讨。
一、施组分类及认识
1、分类
投标施组按评标办法主要分为通过性施组及评分施组2种类型，其中评分施组分为明标施组、暗标施组。
实施施组按用途主要分为实施性、目的性2种类型。实施性施组包括总体施组、实施性专项方案及技术交底等；目的性施组包括为造价、为物资或为合同谈判等需求专门施组。（此类施组本人参编的较少，不作为探讨内容。）
施组按照受众及用途体现了施组编制的多样性。所以在施组编制前必须了解编制施组的目的，绝不可以照搬照抄。
2、认识
2.1投标施组
通过性施组不参与评分，分值为0，只有刚性要求，即满足招标文件工期、质量、安全等要
求及格式要求即为合格标书。
评分施组参与评分，分值在评标办法中均有明确规定，有的是总评分，有的是分为几项评分后的累加值。其要求除满足通过性施组要求外，还有其他要求。
明标评分施组要求：图文并茂，方法先进、组织合理、措施完善，并能凸显企业施工形象和工程特点、重点。评标细则做到逐条对应。
暗标评分施组要求：内容完善，不能体现单位名称及显示相关单位内容，版式满足暗标格式要求，所以必须在组织方案、施工工法、对应性措施、工程剖析上下功夫。体现施组的先进性、合理性、针对性。没有篇幅时，力求内容完备、全面、详尽。多手段体现组织方案等重点内容。
由于受众为评标专家，其理论水平高、无或缺少现场经验或为非技术专业专家，所以施工组织设计的原则是文档结构严密、文档叙述条理、文档数据准确、文档颜值尽美。行文要有针对性的对不同评标专家，铁路标书评标专家划分较细，评标专家均为技术标专职专家，其喜好的行文风格要求主要为：质朴，文档结构严密，工程剖析精确，对应措施完备，图表表达准确，参数要求严格；公路标书及其他工程类别专家为混编评标专家，多数为商务、报价等，技术专职专家占比少，其喜好的行文风格要求主要为：文档结构严密、齐全，条理明确，内容通俗易懂，图文并茂，外观精美。
2.2实用施组
由于用于指导施工，其合理性、保证性和经济性是实施性施组的侧重点，关键在制约生产的因素考虑上是否完善，方案是否能有利于实操，能否节约造价或提供二次经营依据。
二、施组组成
共分为五部分：①目录；②概况；③组织方案；④技术方案；⑤措施。
1、目录
“好的开始是成功的一半”，结构严密、针对性强的目录是优质标书的基础和首要条件。
按照“由浅及深，先总后分”的原则展开，在编制前构思总体文档大纲，再细化下一层级，同时在编制过程中逐步深入细化及调整文档层级。
做到思路明确，完整，并贴合评标办法（或相关编制要求），关键及重点内容突出。
2、概况
对工程的整体情况进行描述，主要为：
1）外部环境：地理、地质、气象、水文、社会周边（水、电、路及居民等）；
2）内部情况：大型构筑物分部、结构类型等情况，工程数量大小，设计参数等。
通过内外部情况分析出工程特点、重点和关键点，并对这些有详细的对应性措施。准确及完善的工程剖析是施组的灵魂。
3、组织方案
包括工期安排（进度）方案、平面布置方案和资源配置计划三部分。
1）工期安排方案
按照工期要求、工程量及生产指标等综合考虑，计算后排出进度计划。其中生产指标要经常与项目沟通按现有施工水平及时调整。
2）平面布置方案
①按工期及生产指标能得出工作面的多少，按就近、同类原则累加后可得出作业队数量。按劳动力数量得出驻地需用临建面积，按就近原则在平面图上选择地势平缓的地点布置驻地位置。
②按工程情况得出生产用大临种类，例如：拌合站、钢筋加工场等生产设施。按照工程分布情况、运输途径、地势等情况综合考虑。设施面积按工程量计算出生产能力，根据生产能力，按标准化要求及相关图集得出面积，或使用设计图纸中提供的面积及位置。
③水、电、路布置原则，水电按照来源点、大型临时设施及大型构筑物分布情况综合考虑，小型构筑物采用就近利用原则。
投标施组一般理论最优、设计建议或现场考察情况进行布置；实施性施组按现场考察情况、征地情况等综合考虑进行布置。
3）资源计划
①机械设备
按生产指标、工程量大小、工期计算最少主要机械用量，结合队伍数量配置。其他辅助机械数量按主要机械数量成套匹配。
②人员数量
按机械设备数量，配备操作人员。例：挖掘机2人/台，自卸车1人/台等，其他辅助人员按主要施工人员匹配配置。
③材料供应
按工程数量量计算，可以按照砼、钢材的数量结合摊销系数计算材料数量，也可以由报价人员提供材料数量，根据进度、季节性影响、提前1-3个月备料、均匀施工原则估算（实施性施组还需考虑，年度涨价及材料材质贮存时间等更多制约因素）。
4、技术方案
对重、难点工程的统计精确，明晰各部位结构后进行编制。严格审核方案部分，方案确保无误，再进行分部分项工程的编制。分部分项工程内容严格按工程量清单逐项排查，要做到有与无明确，即有量有方法，不漏项。同时按照清单分项规则调整目录层级。各个分部分项工程重点注意图纸说明及施工规范的技术参数比对。
5、措施
主要包括：工期（进度）、质量、安全、环保、文明等方面。
对工程认识明确，对清单清楚，对图纸说明明晰后，有针对性的编写。针对性主要是指本次
编制施组的工程存在特殊的点，例如：工程总体的分部位置、气候气象、地质、运输途径（含是否疏解或保通）等；桥梁的高墩、水中墩、大跨、跨路、跨河等；隧道的长隧、地质病害、下穿道路、采空区等；路基的地质病害、深挖高填、敏感建筑等，这些特点所对应的措施要有针对性对策或预案，且对策或预案完备。
三、质量控制
采用“三审”制度是控制标书质量的有力手段，实践证明认真“三审”后的标书，其质量都能达到合格。
1、初稿质量控制要点
好的初稿是优质标书的基础，初稿质量直接影响终稿的质量，编制人员必须严格要求自己的责任心，同时对自己编制的稿件存在荣誉感。
1）熟悉资料，主要包括：招标文件、清单、图纸说明（含指导性施组）等。
2）抓住特点、重点及难点：找到本次编制施组工程的特点是决定标书整体水平的基石。只要找准、找对问题所在，才能谈到对策。
3）组织顺序合理：进度安排必须进行量化计算，同时注意运梁通道、交通纾解、季节性等影响因素，即使没有相关要求时也要草算，保证进度的理论合理性、匹配性和资源配置的准确性。
4）做到图文并茂，并统一全文的图、表格式。表格、CAD等图制出后，必须打印出来审核。制图检查达到合格的条件主要内容为：内容真实正确；线型、色彩、字体大小等协调；图与文字相互匹配。表格检查达到合格的条件主要内容为：内容准确；排版和谐；线型、字体、字号统一。
5）完整性
2、“三审”控制要点
“三审”是对初稿的进一步完善及纠错，重在完善，而非纠错。
进一步对应招标文件、补遗书等要求查找问题，确保一下内容：1）废标条件无死角；2）优化组织方案及技术方案，使施组更趋于合理，问题考虑的更全面；3）查找遗漏的内容；4）整体美观提升等。务求标书尽善尽美。
修改内容要求为：1）检查出来的问题修改到位，不留隐患；2）以在手投标文件、图纸为依据，杜绝参考范本与此次编制施组不同情况遗留；3）杜绝名称漏改问题，如标段名称、地名、结构物名称、省市名称等低级错误。
四、思想保证
1）工作态度上，提高责任心
对待施组编写工作，要有敬畏心理，追求极致，力求尽善尽美。不清楚、不知道、没看到、忽略了等不负责任的话严禁出现。编制期间专心致志，不断思考更好的方法，字斟句酌。
2）工作作风上，提升效率
明晰编制质量要求，自我建立每日编制进度，编制期间每日扎实工作，“当日事，当日毕”，严禁滞后，确保编制节点及编制质量。
五、协调协作
投标施组必须强调“时效性、团队性”。开标时间就是最后的关卡，同时兼顾需向商务、报价组别配套资料提交时间。
需向报价组别提交的资料主要有平面布置，总体进度（横道图）等，为商务提交的主要资料主要有组织机构、机械设备、其他招标文件要求的内容等。这些内容需要在终稿后提交，为此最短提交时间为开标前2-3天，扣除审核时间，最少在开标前5-7天就需要提交初稿。
六、结束语
“世上无难事，只怕有心人”，施组编制的重点在用心，“细心、耐心、决心、责任心”，有此四心，必出精品。
