经济管理
农村经济与科技２００８年第１９卷第８期（总第２０３期）
中俄边境贸易发展研究王文举，查
弦
合肥
（安徽财经大学农村经济社会发展研究院，安徽
２３０００１）
［摘
要］中俄边境贸易的发展有利于我国边境地区的经济
发展。充分认识中俄边境贸易的过去、现在与未来，对更深层次地发展两国边境贸易，进一步扩大中俄经贸合作，无疑具有重要意义。
［关键词］边境贸易；中俄；经贸合作
１中俄边境贸易的现状
２０００年到现在为止是中俄边贸发展的新阶段。俄罗斯政局
趋于稳定，尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来，由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的干预，促成了俄罗斯经济的强劲复苏，经济持续稳定增长，外汇储备增加，俄罗斯经济持续回升，中国加入ＷＴＯ后，经济也呈现持续高速发展势头中，这些都为中俄贸易（包括边贸）创造了加速发展的基础。
近两年来，随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展，两国经贸合作关系开始进入发展的快车道。中俄边境地区的经贸合作，尤其是边境贸易，在两国贸易中的比重基本稳定。据资料统计，２００２年，中俄边境贸易额为３１．７亿美元，占当年双边贸易额的２０．１％
；２００３年为３５．２亿美元，占当年双边贸易额的２２．３％
。２００４年为４２亿美元，占当年双边贸易额的将近２０％。２００５年中俄边境贸易额达５５．７亿美元，同比增长３２．７％，占同期中俄贸易额近２０％。２００６年中国与俄罗斯的边境贸易额达７０亿美元，占当年两国贸易总额的两成左右。
目前，俄罗斯已是中国第七大贸易伙伴，而中国是俄罗斯第三大贸易伙伴。展望２００８年的双边贸易，齐普拉科夫认为，中国对俄罗斯出口的良好趋势将会继续。他总结了４点原因：首先，俄罗斯经济生活日趋活跃，居民支付和消费能力的提高会给中国对俄出口注入新的活力。其次，中国商品竞争力明显提高，其中许多是俄罗斯需要的生产资料和消费品。第三，中国出口的方向逐渐由美国转向欧洲国家，这一转向将会促进中俄双边贸易的发展。第四，卢布对美元升值幅度比人民币对美元升值幅度大，从出口角度而言，这使得俄罗斯市场比中国市场更有吸引力。
２当前中俄边境贸易发展的特点
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２．１进出口商品结构继续体现互补优势
中俄两国贸易商品结构与两国的产业结构和生产发展水平
密切相关。双边贸易的互补优势是中俄边境贸易商品结构的决定性因素。从目前来看，与我国边境接壤的俄罗斯西伯利亚与远东地区自然资源极其丰富，能源储量占世界总储量的１／３以上，森林覆盖率高达４２．５％。因此，该地区的产业以重化工业为主，
主要包括有色冶金业、化学工业、木材加工和造纸业等，而农业、轻工业远远落后于重工业的发展，而中国对俄罗斯的出口以劳动密集型产品为主，总体来自俄进口商品多为中国短缺、需求量大的资源性产品，而对俄出口商品主要是轻纺产品和服装类产品。中俄贸易结构呈现以中方的劳动密集型产品和俄方的资源密集型产品为主的特点，双方互补性仍然很强。
２．２中方贸易差额状况逐渐好转
２０世纪９０年代，中俄边境贸易中中国始终处于逆差地位。
贸易逆差产生的原因主要有两个方面，一方面，中俄边境贸易商品结构客观上造成了中方进口大于出口。与我国边境接壤的俄罗斯西伯利亚与远东地区自然资源极其丰富，能源储量占世界总储量的１／３以上，森林覆盖率高达４２．５％。因此，该地区的产业以重化工业为主，主要包括有色冶金业、化学工业、木材加工和造纸业等，而农业、轻工业远远落后于重工业的发展。苏联解体后，随着经济急剧下滑，产业结构比例失调问题更加明显。这些造成了该地区在对外贸易出口方面以燃料、原料、木材等产品为主，进口则以粮食、蔬菜、服装、鞋帽等农产品和轻工产品为主，出口商品的金额一般大于进口商品的金额。
由于中俄之间边境贸易的商品结构长期维持这种状态，所以我国对俄边境贸易的逆差存在一定的必然性。另一方面，统计中的遗漏在一定程度上夸大了中俄边境贸易的逆差问题。我国对俄边境贸易基本上包括三种形式，在２０００年下半年之前被统计在贸易项下的只有边境小额贸易。边民互市上交易的商品由于都是边民满足自己需要的商品，按照国际惯例不需要统计在贸易项下，但是中俄边民互市并未真正建立，且交易的商品并不是留着自用，许多俄罗斯商人每天早晨过境在互市贸易区内采购商品，然后携带出境到俄市场上进行批发零售，这已经属于商业活动的范畴。旅游“倒包”更是带有商业活动的性质。２０００年下半年开始，黑龙江
省开始将旅游“倒包”以旅游购物的名义纳入了贸易统计，但其他省区在这方面还存在操作上的障碍。如果考虑到这方面的因
王文举，等：中俄边境贸易发展研究
素，中俄边境贸易的逆差就会相应减少。中国自俄进口商品多为中国短缺、需求量大的资源性产品，而对俄出口商品主要是轻纺产品和服装类产品。２００２年后，随着中俄两国经济都持续得到发展、各自市场需求的变化及贸易的调整，在中俄边境贸易中中方由逆差逐渐向顺差转变。
２．３贸易方式向规范化转变
当苏联还没解体时，易货贸易是中苏边境贸易的主体形式。
易货贸易的形式就是中俄双方在买卖交易过程中双方进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换，不涉及现金的收付，也没有第三者介入，通俗地讲就是以物换物。采取易货贸易的方式时，双方是以一份易货合同来确定交易商品的价值，这样的贸易方式到苏联解体后，仍然是中俄边境贸易中的主体。但随着两国贸易关系的调整，现代化的和规范的现汇贸易在两国贸易中的比重愈来愈大。
３当前中俄边境贸易中存在的主要问题
中俄两国边境贸易的发展尽管取得了令人瞩目的成绩，并
且发展呈上升态势。但是由于各种因素，两国的边境贸易关系仍然存在着一些问题，制约着中俄边境贸易向前发展。
３．１对边境小额贸易配额管理了边境贸易进口
按照规定，边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国
家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键部件），外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境各自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。这种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时，往往因为配额没有下来或无法领到配额而遭受损失。如有些企业反映，对俄贸易中，有时俄方无力支付货款，提出以实物偿还，但由于该实物是配额产品，中方最终只好放弃，因此损失巨大。
３．２沿边地区对俄贸易后劲不足
沿边地区在发展边境贸易中占据着得天独厚的地理优势，
但是长期以来，沿边地区对俄罗斯出口的产品中，本地产品不到２５％
，绝大多数产品出口的货源都是从内地组织的。一是因为内地一些地区尤其是东部地区，它们的产品在质量和市场占有额上略胜一筹，二是沿边地区自身的应战能力还不够，沿边地区没能充分利用地缘优势，吸引国内外投资，发展面向国外市场的生产能力，而只是把南方的产品倒过来再转手卖给俄罗斯，缺少创新精神和开拓自己产品基地的理念。其结果是沿边地区没能建立起自己的产品生产基础，特别是没有推出自己的名优产品，除了少数几个拳头产品外，大多数产品出口竞争力较差，对俄贸易缺乏坚实的生产基础，发展后劲严重不足。
３．３贸易结构“三低”状态仍然存在
当前的中俄边境贸易中，是以农产品的出口为基础的，这当
中存在着贸易结构“三低”的情况。所谓贸易结构“三低”是指贸易主体层次低、贸易商品附加值低、经贸合作领域级别低。边境
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贸易仍然以粗放型经营方式为主，部分产品的质量得不到有效的保证。之所以会产生贸易结构“三低”的情况，跟我国农业机械化生产程度低，农产品加工工艺落后息息相关，其结果必然会造成中俄边境贸易中普遍存在的商品附加值不高，赚取的利润比较少等负面情况。
４
规范并推进中俄边境贸易发展的对策构想
４．１
加大对边境贸易的投资力度，尤其是资金上的支持
在边境贸易配额分配上，考虑到通过边境贸易进口的多数是能源、矿产、木材，非常有助于弥补我国自然资源的不足，在配额分配上应给予边境贸易企业一定的优惠。目前，切块、地方分配的方式无法做到对边境贸易企业的倾斜，可以考虑由边境贸易企业直接向外经贸主管部门申领配额，主管部门在发放进口许可证时对边境贸易企业实行同等优先的原则；在加大对边境
贸易企业的资金支持方面，可以考虑设立边境贸易发展基金，帮助其开拓俄罗斯市场。
４．２完善中俄边境贸易争端解决机制，国家应当完善立法立法不完善，法制不统一，是当前困扰边境贸易争端解决的
一大障碍。我国有着广阔的边界，与众多的国家相互毗邻，妥善解决好双边贸易的争端，对促进我国的对外贸易往来和交往，有着至关重要的意义。中俄两国的边境线最长，与俄罗斯联邦许多共和国都接壤，中俄两国的边境贸易有着很强的代表性。完善中俄两国边境贸易争端的解决机制，具有很强的指导性。国家应明确中俄边境口岸对边境贸易纠纷的司法管辖权，对什么是边境贸易纠纷以及边境贸易纠纷案件的范围加以界定，而且应将“边境贸易”，定义为是指在中国边境城镇中，依法注册登记并享有外贸经营权的主体同对方边境城镇之间同样的主体之间的贸易，以及两国边民之间的互市贸易。以后根据《最高人民关于涉外民事诉讼案件管辖若干问题的规定》解决此类案件的争端。
４．３继续对边境小额贸易给予特殊优惠，维护中俄边境贸
易长期稳定发展
为了鼓励我国边境地区积极发展与我国毗邻国家间的边境贸易与经济合作，１９９６年１月３日就下发了《关于边境贸易有关问题的通知》。对边境小额贸易和边民互市作了明确的界定，并在税收上给予优惠。边民通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在人民币１０００元以下的，免征进口关税和进口环节税；超过人民币１０００元的，对超出部分按法定税率照章征税。对边境小额贸易企业，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外，“九五”前三年（１９９６至１９９８年），进口关税和进口环节税按法定税率减半征收。通知还就各有关部门对边境贸易的管理做出了规定。鉴于小额贸易自身的特点和国家正规贸易的区别，国家可以继续在中俄边境省份的贸易上予以适当的倾斜，而这之中必须加强有关部门的推动作用，充分发挥的管理职能。商务部、海关总署最（下转Ｐ９３）
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凌晓辉，等：农业机械专业《电工学》课程教学改革与探索是一些最基本的理论，离现实还有一定的差距，更何况所学的专业知识总是随着时间的推移而不断折旧，面对不断出现的新情况、新问题，又不得不重新学习，因此，怎样学习比学习什么更为重要。教师在授课时，不仅要讲授专业知识，更要传授学习方法，培养学生的学习能力，教育他们如何学习；③提高社会适应能力。科学技术的发展需要具有不断创新的人才，传统的填鸭式教育忽略个体差异，抑制了学生的创造力的培养，通过启发性教育方式，引导学生自己发现问题，分析和解决问题，从而提高他们的创造能力。如提高学生处理社会问题的能力，现实生活中展现的是一个人的综合素质，而不是某一方面的单独能力，在现实社会中表现得最好的往往并不是在学校中学习最好的学生，而是那些恰恰学习成绩一般却又有些调皮的学生，因此，对学生的培养应是全方位的，注重能力的培养是素质教育的一个重要方面，应通过各种教学方式来提高学生的综合能力。
如何在教学中培养学生的学习能力？笔者在《电工学》的教学中做了以下几点：①注重概念理解。比如在讲授戴维宁定理时，先介绍有源二端网络和无源二端网络，再结合电路模型得出公式：Ｉ＝Ｅ／（Ｒ０＋ＲＬ），从公式可以看出解题时要先求Ｅ、Ｒ０、ＲＬ，最后再求Ｉ，其中Ｅ等于有源二端网络开路时的电压Ｕ０，Ｒ０等于有源二端网络中去掉电源时无源二端网络的电阻，在这个教学中强调基本概念，认为基本概念本身就是一种解题思路、分析方法，在教学中教育学生怎样来认识这些概念；②强调学习方法。电感元件比如在讲授单一参数的交流电路时，对电阻元件电路、电路和电容元件电路，它们都是从电压与电流的关系、瞬时功率、平均功率这三个方面来认识的，在公式的推导中应选电压还是电流作为参考量，以及由此得出的关系式进行详细分析，在这个教学过程中运用对照、分析、推理的教学方法，通过这个学习过程，学生就知道应该怎样分析问题；③把握事物认识规律。教
作者简介：
科教园地
学内容一般都是由简单到复杂，由容易到困难，简单的总存在这样那样的问题，最后一步一步完善，比如在讲授单管放大电路时，先介绍有ＥＢ、ＥＣ两个电源单管放大电路，实际运用不方便，改进就得到固定偏置放大电路，由于固定式偏置放大电路会影响静态工作点，进一步改进就得到分压式偏置放大电路，通过这种渐进学习方式，便于学生加深对理论知识的理解，掌握其实质。④理论联系实际。空洞的理论使人乏味，如果能把教材理论和农业生产实践相结合，则可以大大对提高学生的学习积极性。例如：在讲继电接触器控制系统时可以结合抽水机的电气控制；在讲安全用电一章时可以结合农用电器的安全保护结合起来讲，这样不仅形象生动，更丰富了教学内容，从而激发了学生学习的兴趣。
３结束语
教师在教学过程中要重视知识的传授，更要重视学生综合
素质的培养，通过对农业机械专业《电工学》课程教学改革，使学生不仅掌握本课程的理论和农业工程运用知识，而且使学生学会了怎样去学习、思考问题，培养了学生的综合素质。参考文献：
［１］秦曾煌，电工学（第六版）（上册）［Ｍ］北京：高等教育出版社２００３．
凌晓辉（１９７２—），男，江西丰城人，讲师，主要从事电工学、电机以及ＰＬＣ等课程的教学科研工作。
（上接Ｐ６７）近联合发布通知，对边境小额贸易企业实行分类管理。对海关纳入Ａ类管理的边境小额贸易企业，在有关优惠方面予以优先考虑。对海关纳入Ｂ类管理的边境小额贸易企业，实行常规管理。对海关纳入Ｃ类和Ｄ类管理的边境小额贸易企业，除实施重点监管外，可视情况取消其边境小额贸易经营权。
随着中俄边界问题的彻底解决，和俄罗斯入世带来的机遇，中俄边境毗邻地区经济依存度高，合作潜力大，两国的边境贸易会发展得越来越好。参考文献：
中俄边境贸易发展探析》，《甘肃农业》，２００７年第１期。［１］马伊双：《
中俄边境贸易的现状分析和发展建议》，《经济问题探索》，［２］宿丰林：《
［４］ＶｉｓｈａｌＰｅｒｒｉｅＰａｒｋ．ＴｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇＢｏｒｄｅｒＴｒａｄｅｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａａｎｄＲｕｓｓｉａ２００５，Ｖｏｌｕｍｅ４，Ｎｕｍｂｅｒ５．
［５］ＭＰＲｙａｎＫｎｏｗｌｅｄｇｅＤｉｐｌｏｍａｃｙ．ＧｌｏｂａｌＣｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎａｎｄｔｈｅＰｏｌｉｔｉｃｓｏｆＢｏｒｄｅｒＴｒａｄｅ［Ｍ］．ＢｒｏｏｋｉｎｇｓＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎＰｒｅｓｓ，２００３．［６］ＭｉｃｈａｅｌＹｅｈ．ＵｐＡｇａｉｎｓｔａＧｒｅａｔＷａｌｌ：ｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｐｏｌｉｃｙｉｎｂｏｒｄｅｒｔｒａｄｅｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａａｎｄＲｕｓｓｉａ［Ｊ］．ＭｉｎｎｅｓｏｔａＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｌｏｂａｌＴｒａｄｅ，２００４．
［Ｊ］．ＴｈｅＷｏｒｌｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｍａｙ，
作者简介：
王文举，（１９５０—）男，安徽省蚌埠市人，教授，硕士研究生导师，安徽财经大学农村经济社会发展研究院处级调研员。研究方向：中国对外贸易，农村经济。
２００３年第１期。
跨越瓶颈———规范促进中俄边境贸易发展》，《国际贸［３］张丽萍：《易》，２００７年第１１期。
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