第２ｌ卷 第４期 湖北财经高等专科学校学报 ２００９年８月２５日 Ｖｏ１．２ｌ ＮＯ．４ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ａｕｇ．２５，２００９ 略论我国廉政文化建设的途径 朱丽霞，赵阳 （武汉科技学院人文社科学院，湖北武汉４３００７３） ［摘要］加强廉政文化建设是以为总的党在领导党风廉政建设和反斗争上的一个 重要理论创新和实践，对深入推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会具有极其重大的作用和意义。当前我 国廉政文化建设进展顺利，取得了明显成效，但也面临着一些不利的制约因素和危险趋势，迫切需要进一步明 确我国廉政文化建设的路径，把握其应着力解决的问题。 【关键词］廉政文化；建设；途径 ［中图分类号］Ｄ２６１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００９—１７０Ｘ（２００９）４０—０００３—０４ 自党的十六大以来，党明确把廉政文化建 一设作为一项重要的反腐倡廉举措提到了全党面前。 、廉政文化建设对党和社会建设具有积极的 颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的 推进作用 惩治和预防体系实施纲要》，进一步提出了大 廉政文化，概括地说就是关于廉洁从政和廉政 力加强廉政文化建设的要求。党的十七大把反腐倡 建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范及与之相应 廉作为党的建设的重要组织部分、明确提出“反腐 的生活方式和社会评价。加强廉政文化建设是我们 倡廉建设”概念以来，廉政文化建设得到进一步加 党对于反腐倡廉工作规律的认识不断深化后作出 强。实施的《建立健全惩治和预防体系 的正确选择，是从源头预防的一项重要创新举 ２００８—２０１２年工作规划》把加强廉政文化建设作为 措，对于弘扬社会主义先进文化，提高党员干部思 一个单独部分进行部署，就廉政文化建设的内容和 想政治素质，加强党的建设，保持党的先进性，构建 形式、手段创新，以及廉政文化进企业、进农村、进 社会主义和谐社会等方面都具有十分重要的积极 学校、进家庭、进社区、进社会组织等提出了明确要 的推进作用。 求，指明了前进方向。纪委每次全会继续就廉 （一）廉政文化建设有利于社会主义先进文化 政文化建设提出年度工作任务。这些做法表明，廉 的发展 政文化建设已经成为反腐倡廉建设的重要组成部 廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部 分，迫切需要我们适应反腐倡廉建设发展到新时期 分。首先，“文化蕴含着一种价值观念，也体现着一 新阶段的客观要求，进一步明确廉政文化建设的内 种社会风气。” 廉政文化作为一种意识形态，所包 涵、作用、环境和深入推进的途径，引导各级党组织 含的精神理念，价值取向和道德准则，为党风廉政 正确、有效地推进廉政文化建设。 建设和反斗争提供了良好的社会氛围，引导人 ［收稿日期］２００９—０７—１５ 【作者简介】朱丽霞（１９６５一），女，广西人，武汉科技学院人文社科基地副教授。赵阳（１９８５一），女，武汉科技学院马克思主义原理 方向研究生。 【基金项目】该文系湖北省２００８年社会科学基金项目《道德文化建设与反腐体系创新研究》，项目编号【２０ｏ９】１０７研究成果。 ３ 朱丽霞，赵阳：略论我国廉政文化建设的途径 们树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，廉政 文化作为一种特殊的社会文化，具有凝聚民族力量 部拒腐防变的思想道德防线，因而是构建社会主义 和谐社会的必然要求和重要保证，本身对构建社会 主义和谐社会具有积极的推动作用。 二、我国廉政文化建设任重道远 我国廉政文化建设虽然有很深的历史渊源，但 新时期新阶段把廉政文化建设摆上议事日程的时 间并不长；虽然在不长的时间内，廉政文化建设取 的作用。作为一种正确的理念，廉政文化使全社会 不同层次的成员，尤其是党政干部的思想和行为自 觉一致，维护全党全社会的共同利益，在这种文化 氛围下能够形成一种强大的凝聚力量。再次，廉政 文化对于腐朽文化具有批判作用。廉政文化所形成 的从廉为荣的浓厚氛围在根本上否定和批判了极 端个人主义和享乐主义等贪腐文化观念。 （二）廉政文化建设有利于党的先进性建设 廉政文化是保持党先进性的重要基础和精神 动力，廉政文化建设是按照始终代表先进文化前进 方向的要求，在推动党风廉政建设和反斗争中 构筑体现党的先进性的先进文化根基。廉政文化的 核心就是要把“立党为公、执政为民”的廉洁从政的 思想道德要求以文化形式作用于党员干部的内心 世界，坚定党人的理想信念和品质，提高他们 的从政道德素质，形成廉洁从政的理念和行动的文 化动力，切实做到以中国特色社会主义理论体系指 导工作并提高自我修养，永葆党的先进性。 （三）廉政文化建设有利于从源头上预防 廉政文化建设最直接的作用就是加强党员干 部的思想道德素质，约束党员行为，从思想源头上 防治。廉政文化建设是加强思想道德教育的基 础工程，是“提高党员干部思想道德素质和科学文 化素质的重要阵地。” 奘产党人接受先进文化和良 好的党性修养教育的熏陶，使他们的自身廉政修养 尽可能全面建立在先进廉政文化基础之上，从而有 助于在廉政文化建设层面上进一步深化对廉政建 设实践活动的认识，达到从思想根源上自觉防治腐 败的目的。 （四）廉政文化建设有利于社会主义和谐社会 的构建 社会主义和谐社会必然是一个崇尚廉洁的社 会，大力推行廉政文化建设可以为构建和谐社会提 供强大的文化支撑和廉洁的思想保证。总书 记指出：“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久 安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素 质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是 无法实现社会和谐的。”廉政文化建设就是要巩固 全体社会成员共同的理想信念，就是大力弘扬良好 的从政道德规范，筑牢全体社会成员特别是党政干 ４ 得了巨大进展和成效，但与党和人民群众的新期 待、新要求相比仍有一定的差距。而从当前廉政文 化建设面ｌ临的形势或者说现实环境来看，既存在一 定的有利条件，也面临着一些不利的制约因素和危 险趋势。因而无论是从国情出发，还是总结我国廉 政文化建设取得的成效和基本经验来看，廉政文化 建设都还任重道远。 从中国党的历史来看，是一贯高度重视廉 政文化建设的。进入新世纪以来，特别是随着构建 和谐社会理念的提出和实践，我国廉政文化建设提 上重要议程，进程也明显加快。在推进廉政文化进 程中，中国党始终坚持马克思列宁主义基本原 理，在此基础上结合我国国情，批判地继承了中国 传统廉政文化的精华，形成了具有鲜明中国特色的 廉政文化理论框架。诸如：全心全意为人民服务，实 施民主监督，从严治党，艰苦奋斗和克己奉公的优 良传统，等等。这些均为廉政文化建设提供了科学 的理论指导和丰富的文化内涵。再者，从群众基础 上讲，随着社会主义市场经济的广泛深入发展，社 会对于廉政的要求和呼声越来越高，廉政文化建设 得到了广大人民群众和社会各界的积极拥护及广 泛支持。有关调查显示，服务人民最需要加强 党政干部以身作则，这成为加强荣辱观教育的当务 之急。③这些都表明，加强廉政文化建设有着广泛的 理论基础和群众基础，它们是我国进行廉政文化建 设的强大动力和不竭源泉，是推进廉政文化建设的 有利条件。 与此同时，我们应充分认识到，当前也存在着 一些不利因素，极大地阻碍着廉政文化建设。改革 开放以来，随着反斗争的不断深入，的形 式和类型均发生了极大的变化。其中有两大趋势对 廉政文化建设的影响最大。一是行为的团体 化、“合法化”。一些党政机关打着改革的口号，借助 合法的外在形式，利用其特殊的地位和权力，谋取 朱丽霞赵阳：略论我国廉政文化建设的途径，特殊利益使得公共权力异化成为为其谋取小团体，建筑的基本理论立足于我国社会主义市场经济这，利益的工具使行为常常伴随着，一定的合法性、个基础之上，，适应社会主义市场经济的内在要求，。和隐蔽性一。些手握行政审批权司法权行政执法、，“”，其次必须坚持四项基本原则坚持正确的前进方向子，权的领导干部利用合法的程序和形式为自己的亲友谋取非法利益或直接为自己谋取期货利益，坚持走中国特色社会主义廉政文化建设的路。第三必须善于批叛性地继承我国优秀传统廉，，从而逃避法纪的制裁。二。是现象的民俗化。这、政文化同时要以全球性的视野善于借鉴国外廉，是一种十分危险的倾向按照瑞典著名经济学家政文化的有益成分入。第四必须科学总结廉政文化，，诺贝尔奖获得者冈缪尔达尔提出的的民俗化概念它包括两个方面的含义，一建设已经取得的基本经验把廉政文化建设引向深。：方面是掌握权力一为此笔者认为大力推进我国廉政文化建设，，，的人个个在搞而且成为，一种习惯风俗；另、必须坚持以下路径：方面是指人民群众对的态度不是反对而是默，(一)制度建设是廉政文化建设的关键、、许宽容参与、、一。嘴败民俗化意味着已经成为，制度问题更带有根本性全局性稳定性和长期性。种信念道德和文化它深入到人们的社会生活、一有效的制度约束是形成他律机制的根本“”。中并且成为了人们共同认可的，，种行为方式。应目前我国廉政文化建设的现实环境中客观存在着当肯定我国广大人民群众对现象是深恶痛绝的“多方面的不利因素和危险倾向其中最主要的是缺，。改革开放以来我国已出现了从个别职业和人，，乏健全的制度体系来形成有力的他律机制，“”。因员到众多人员和领域的之风愈演愈烈以及群众从声讨到议论再到默认进，，，此加强制度建设对廉政文化建设来说具有关键性的作用也显得更具有现实迫切性，。加强廉政制度、、而到进行轻微的活动的迹象，。这表明虽然我，建设可以通过三方面进行，：一是按照决策执行国的尚未民俗化但已经显现了民俗化的监督等权力相互制约的要求建立有效的权力制衡，危险倾向”‘萤。这两大趋势是廉政文化建设必须首先，机制用制度制约权力用法律制约权力用权力制，，，解决好的两大难题也是与廉政文化争夺阵地的最主要对手充分反映出廉政文化建设的任务是多么，约权力防止权力失控或被滥用，。二是可以将党的，反腐倡廉主张和要求不断转化为党规党纪并可以通过法律程序转化为具有强制力的国家法律法规。重要和紧迫。从廉政文化建设目前的进程来看力取得了辉煌的成就，一，近几年的努三是把廉政文化建设的，一些成熟做法上升为规章、。大批廉政题材的电影电视一制度固定下来使之长期有效长期发挥作用真正。作品在党员干部和人民群众中引起强烈反响；、大，”做到了这几点就能够通过进，、一步健全完善党内监批廉政公益广告图片在媒体上和公众活动场所默督制度国家廉规等促进反腐倡廉法制化水，默地发挥着潜移默化的影响作用；廉政文化六进“，、，平的提高，“，切实用法规制度规范领导干部从政行“”，活动特别是进学校进机关活动对学生和干部的心灵发挥着积极的廉洁导向作用，。为形成用制度他律的廉政文化发挥出制度建设的治本作用”廉洁从政的要求，。不断深入人心廉洁从业的氛围不断浓厚廉政文化(二)思想道德建设是廉政文化建设的基础越来越发挥着积极的导向作用但认真反思后我们。，法规制度的他律机制性的客观约束力，““”一旦确立就具有强制，会发现，，目前的廉政文化建设总体还处于推广的阶，。而内因是事件发展变化的根“”，”段远没有占领所有的阵地远没有成为所有人心中的主导文化远没有深入到所有人的心灵深处深入，本要保证法规制度良性运作离不开自律，，离不。开人的主体性意识和自觉性的增强离不开人的主观改造离不开人们思想道德价值观念习惯心理，、、推进廉政文化建设还有许多的工作要做，。三、我国廉政文化建设的路径一等综合要素的优化提高化建设。，一。从这个意义上说廉政文，项基础性的工作就是要加强思想道德建因此加强廉政文化建设既要推进，，，廉政文化建设是个复杂的社会系统工程在，设不断提高全民族特别是党政干部的思想文化素推进廉政文化建设的过程中首先必须依据马克思主义关于生产力决定生产关系经济基础决定上层、质和道德水平。社会民主和法治强化党内外监督和权力内外监督5朱丽霞赵阳：略论我国廉政文化建设的途径，机制形成强有力的他律机制又需要思想道德“，，”既能防微杜渐又能标本兼治从而成功地吸引全，，建设来强化自律制约机制“”。加强思想道德建设，社会成员成为廉政文化的支持者、实践者和倡导从内容上就要十分明确地要求所有的党员和者围⑥。目前我国廉政文化建设要营造良好的环境氛，，党的各级干部都必须坚持党和人民的利益高于，，，，一，就要大力化解现实环境中存在各种不利因素，切个人利益服从党和人民的利益吃苦在前享乐放大现实环境中所具有的积极方面凸显廉政文化在后决不允许以权谋私，，，。从方式方法上就要常抓建设的清新空气和文化环境切实增强人们对，不懈不断创新引导党员干部不断以廉洁为民的遏制的信心和希望不断扩大反腐倡廉的广泛，形象，继续去赢得全国人民的衷心拥护和爱戴凝，的群众基础、。就要围绕加强廉政文化建设广泛借，、、聚人民群众的智慧和力量。从对象上就要不仅注意、助于电影电视广播网络等新闻媒体的文化传播手段强化对人们的廉洁意识的培养正确引导和，，强化对党政机关公务人员进行反腐防腐的教育与培训培养公务人员廉洁守法的道德品质增强全，，规范全社会成员的行为使得廉政文化的影响力潜，体公民的公正和廉洁责任感做到教育干部与教育，移默化为中华民族不竭的生命力和民族精神，，。另群众两手抓两手硬最大限度地发挥思想道德教育，外在营造廉政文化建设的环境和氛围中各级党和的反决心和态度起着主导作用必须真，的独特作用夯实廉洁文化建设的基础，。(三)营造廉政文化建设的环境和氛围“正做到对现象始终保持高压态势始终进行强，他律与自律必须在适宜的环境和氛围中一”“”有力打击以实际行动改变人们对现象的不正，紧密结合在起才能够发挥出最佳的效益，。因此。，确态度争取人们对反腐倡廉的理解和支持；必须，廉政文化建设离不开环境氛围的衬托和催化廉政教育环境制度执行环境监督环境信息传递、、把廉政文化建设纳入反腐倡廉建设中作为党和国，、家建设的一个重要内容来抓始终保持廉政文化建，、环境等等承载着廉政文化建设的实际内容与廉，，设的深度广度和力度使廉政文化始终成为从政，政文化建设发生着密切联系影响着廉政文化建设，文化的主流文化始终保持着对党员干部和人民群，的实际效果。良好的廉政文化环境氛围对现象众的影响力。[参考文献]2007(7)于小鹏不断深化对廉政文化建设的认识[J]党的建设【J】．[1】．．，．来自南京市的调查[J]中国党政干部论许益军周庆刚庄蓉市民社会主义荣辱观认知状况实证分析：[2】，，．．坛2006，(8)．J】理论前沿2006(21)[3]王爱平问题的民俗化探析【[4]何少林我国廉政文化建设论略[J]科学社会主义2007(1)．．，，．．．，，．[5]王其康论廉政文化建设的着力点叽探索与争鸣．．．，2003，(11)．赵秀月以立体思维营造廉政文化建设氛围【J]科学社会主义[6】，2009，(2)．责任编辑：周德怀】【6
