优秀委员提案

　　案由：关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议

　　提案者：

　　提案内容：

　　上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从到省、市、县各级，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：

　　一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;

　　二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;

　　三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。

　　他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：

　　一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或机构来维护他们的正当权益;

　　二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;

　　三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;

　　四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。

　　如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。

　　x年五月十日

优秀委员提案

　　关于设立非遗传统技艺饮食类候选

　　项目库的建议

　　提案人：蒋

　　当前，xx区非物质文化遗产保护非遗保护中存在一些亟待处理的问题：如同一项目不同申请人申报、谱系传承清晰度不够、传统技艺独到性较弱、申请人个体力量难以实施非遗项目保护、个别非遗项目因传承人过世而后继乏人等问题。因此，建议：

　　1.设立非遗候选项目库。

　　设立一个动态的、定期更新的候选项目库(分项目候选和传承人候选)，在文广局官方网站向全社会公开。候选项目可以通过公开征集、各镇文体站或行业协会推荐等渠道获得。同时要坚持非遗申报条件，凡暂时不符合条件的项目，或不在申报年度的项目均归入候选项目库的项目候选清单，经过非遗专家组甄选后公示。两年一批的非遗推荐项目必须从候选项目中产生。

　　2.制订统一的命名规则

　　建议以规范或标准的形式，将非遗项目名称的命名方式固定下来，如：项目名称=商品名称+制作技艺命名。这样，不仅有利于确定核心项目，有利于传承，而且可以起到保护非遗项目本身的作用，而不是某个具体的项目被某家商号捆绑，面上推广进入瓶颈。这方面可借鉴学习已经入选第四批省级非遗名录推荐项目名单的苏帮菜烹制技艺。

　　3.继续举办各类活动，扩大非遗保护影响力。

　　利用行业协会联系广泛的特点，宣传饮食非遗保护，加强非遗及候选项目传承人或具体项目有益人之间的交流和沟通，引导非遗饮食类项目朝有序、优质方向发展。

优秀委员提案

　　科学规划解决停车难

　　提案人:市政协委员周

　　【案由】随着城市的发展，车辆日益增多，城市中数十万辆车的停放成为一个大难题。没有足够的停车位和停车场，很容易导致交通拥堵。停车位和停车场这些基本的配套设施不解决，城市规划跟不上发展的脚步，将会直接影响到城市的和谐发展。

　　【建议】科学规划，与有关规划、交警等部门协同研究城市的规划布局，建设一个大型的停车场;加大资金投入，各商业区和住宅小区应建有配套停车场;加强管理，派交通、规划、设计人员到、日本等发达城市和国家调研考察，参考引进先进的管理经验，为我所用。

优秀委员提案

　　婴幼儿早教班问题亟待重视

　　提案人：

　　【案由】

　　近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，婴幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。在东胜婴幼儿教育的重要性也越来越引起了人们的重视，然而由于目前婴幼儿教育方面管理不健全，使得婴幼儿早教班教育不规范，发展不平衡。

　　【建议】

　　一是应当增加公办婴幼儿早教班数量。

　　二是对婴幼儿早教班师资进行定期考核和培训。

　　三是制定婴幼儿早教班收费标准。

　　四是对婴幼儿早教班进行考核，保证婴幼儿教学质量。

优秀委员提案

　　加大农村农业污染治理力度

　　提案人:市政协委员

　　【案由】 随着经济的发展，人民生活水平的提高，农村、农业污染日趋严重，污染源也呈现显著增多趋势。如不及时采取有力措施，将严重影响到农村居民的生活质量乃至我国的可持续发展战略。

优秀委员提案

　　关于让老百姓吃上放心食品的建议

　　近年来，随着经济社会快速发展，食品安全问题引起了党、的高度重视和全社会的广泛关注。全面解决我国食品安全问题，必须从法制、、机制等方面建立起长效的食品安全管理体系。因此，于x年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，《食品安全法》并于6月1日生效施行，从此食品安全有了国家统一标准，它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全监管。在维持现行分段监管的基础上，进一步理顺了食品安全监管体系。对此我们对我老秘网市的食品安全进行了调研，并发现以下存在的问题：

　　一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。

　　二是应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。

　　三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。

　　四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。

　　为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：

　　一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。

　　二、应当继续加大对食品安全监管的投入。

　　1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。

　　2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。

　　3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。

　　三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。