法律分析：
农村的土地所有权是集体的，不是个人的，个人只有土地使用权。五保户死后他的土地使用权归集体，再调配给新增人口。五保户死亡，其承包的土地在土地的承包期限内的，当事人可以代为使用和耕种，但不能改变土地的用途包到期后，由村里收回重新发包。
法律依据：
《关于贯彻执行继承法若干问题的意见》 第五十五条 集体组织对"五保户"实行"五保"时，双方有扶养协议的，按协议处理；没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回"五保"费用。
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