法律分析：
需要由司法机关按照具体情节认定。虽然没有砍到人，但如果情节严重的，也有可能依据《刑法》追究刑事责任。如果情节轻微，可以按照《治安管理处罚法》予以拘留。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。
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